鞠　瑾　劉寶忠

摘 要：生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益共同實(shí)現(xiàn)的重要手段。本文分析總結(jié)了近年來各地區(qū)建設(shè)發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園過程中存在的一些普遍性問題，并針對(duì)這些問題提出了幾點(diǎn)建議，以此希望為生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展提供一些新的視野和思路。

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園是一種由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)所組成的產(chǎn)業(yè)共同體，共同管理環(huán)境與物資流動(dòng)（包括能量、水、和資源）從而致力于提高環(huán)境與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[1]。其基本原理是將園區(qū)企業(yè)模擬自然系統(tǒng)來進(jìn)行布局，廢氣、廢水、廢料都變成新的建設(shè)原料，通過資源的循環(huán)運(yùn)作和能源的梯級(jí)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源使用的最小化和環(huán)境保護(hù)的最大化。循環(huán)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都最大限度地提高資源利用率，將污染負(fù)效益轉(zhuǎn)化為資源正效益，盡可能地建立良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和生態(tài)景觀形象，從而形成完整意義的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)踐概念。通過聯(lián)合運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)共同體可以取得比單個(gè)企業(yè)通過個(gè)體的最優(yōu)化所取得的效益之和更大的效益。

近年來，隨著國家“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)” 這一發(fā)展目標(biāo)的提出，各地區(qū)已逐步接受“生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園”這個(gè)概念，并已進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，但在過程中，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從管理到運(yùn)行，都普遍存在一些問題。本文意在拋磚引玉，以此希望為生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展提供一些新的視野和思路。

1.建設(shè)實(shí)踐生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園過程中存在的普遍性問題

目前，國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園，普遍面臨著技術(shù)、政策、信息、組織運(yùn)作等多方面的困難，涉及政府部門、周邊區(qū)域、園區(qū)開發(fā)主體、入?yún)^(qū)企業(yè)等各個(gè)層次和方面的矛盾。

1.1政策體系長(zhǎng)效性差，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化程度低，對(duì)特殊企業(yè)扶持力度不夠

為促進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從國家、地方政府到產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)主體都會(huì)出臺(tái)一些具有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的導(dǎo)向作用。但這些優(yōu)惠政策往往具有階段性的特點(diǎn)。如何建立一種連續(xù)長(zhǎng)效的政策體系來保障園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)在較長(zhǎng)的生命周期內(nèi)持續(xù)不斷發(fā)展，是現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)重要問題。

政策體系中環(huán)境保護(hù)是一個(gè)重要方面。但環(huán)境保護(hù)不能只依靠政策。污染事故頻繁發(fā)生，環(huán)境保險(xiǎn)意識(shí)普遍偏低，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度只在少數(shù)地區(qū)有試點(diǎn)，使得環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化遲遲得不到有力推動(dòng)，導(dǎo)致排污企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)賠償及高昂的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)而負(fù)債，甚至破產(chǎn)、倒閉，政府往往成為最后的責(zé)任承擔(dān)者。

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)為中心，涉及上下游多個(gè)環(huán)節(jié)。某些特殊環(huán)節(jié)的企業(yè)屬于低利潤(rùn)或公益性質(zhì)的行業(yè)。這些企業(yè)在發(fā)展過程中缺少政策上的有力扶持，發(fā)展受到阻礙，最終可能導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)食物鏈的斷裂，使園區(qū)運(yùn)營(yíng)癱瘓。

1.2園區(qū)的空間規(guī)劃不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條單一，宏觀布局不合理

區(qū)域規(guī)劃不能僅僅拘泥于空間物質(zhì)形態(tài)，物質(zhì)的背后肯定有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策的因素[2]。而目前，大部分的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)人員只具有專業(yè)背景，對(duì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)不了解或了解很少，不能將空間規(guī)劃與生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有效結(jié)合在一起。一方面對(duì)于園區(qū)成員之間的產(chǎn)業(yè)共生鏈、網(wǎng)結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行更深的研究、組合，減少或減弱了再使用、再循環(huán)的環(huán)節(jié)，使生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園成為清潔生產(chǎn)企業(yè)的簡(jiǎn)單集群，園區(qū)運(yùn)營(yíng)存在穩(wěn)定性差的隱患，達(dá)不到整體增值。另一方面，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是相互使用生產(chǎn)過程中的廢物，企業(yè)布局的不合理會(huì)造成生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的增加，而降低了再循環(huán)、再利用的經(jīng)濟(jì)性；公共配套設(shè)施的布局設(shè)計(jì)不合理，會(huì)造成重復(fù)建設(shè)及運(yùn)行不暢。

1.3招商頻頻“招傷”，能力不足，忽視“原則”，急功近利

招商引資實(shí)質(zhì)是一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就得有資本。許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商部門缺乏對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確分析和把握、對(duì)內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)的細(xì)致了解和認(rèn)識(shí)，完全依靠?jī)?yōu)惠政策，招商能力不足。許多招商部門急功近利，為暫時(shí)完成任務(wù)忽視“原則”，過于追求上規(guī)模、資金雄厚的企業(yè)，而忽略的企業(yè)本身的發(fā)展空間、其所屬行業(yè)與園區(qū)其他成員之間的關(guān)聯(lián)度，將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益拋之腦后，為以后的發(fā)展埋下隱患。

1.4園區(qū)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)管理引導(dǎo)不到位，服務(wù)配套不同步

隨著園區(qū)建設(shè)、企業(yè)進(jìn)駐，園區(qū)的管理服務(wù)工作便成為重點(diǎn)。但目前許多生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門都只重“招”，不重“管”。一是制度體系不完善；二是對(duì)企業(yè)缺乏必要引導(dǎo)，只重經(jīng)濟(jì)，忽略環(huán)境；三是配套設(shè)施與園區(qū)、企業(yè)發(fā)展不同步，不能把握好建設(shè)尺度，不是跟不上發(fā)展，就是過度浪費(fèi)。四是管理人員能力不強(qiáng)，信息平臺(tái)缺“質(zhì)”少“量”，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的智慧不足。

2.發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的幾點(diǎn)建議

2.1制定并持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園的政策體系，推動(dòng)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化。

（1）一個(gè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展是受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治多方面的影響，離不開國家引導(dǎo)和地方政府的引導(dǎo)。這些影響最直接的表現(xiàn)便是來自上層建筑的不同時(shí)期、不同策略的政策導(dǎo)向。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展一定時(shí)期，這些政策導(dǎo)向具有積極作用，但隨著時(shí)間推移、形勢(shì)變化，優(yōu)惠政策不再發(fā)揮作用。針對(duì)這種情況，一方面，園區(qū)開發(fā)主體為更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，需要與政府建立暢通的信息渠道，獲得準(zhǔn)確、超前的信息，爭(zhēng)取到更加優(yōu)惠的政策支持。另一方面，必須明確產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)定位，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確分析和把握，從科學(xué)發(fā)展的角度制定產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展原則，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園的政策體系，把握本區(qū)優(yōu)勢(shì)，把解決實(shí)際問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，使產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)境管理及資源綜合利用等各項(xiàng)工作都能夠更加合理、有效，平穩(wěn)、順利的渡過每個(gè)發(fā)展階段。

（2）生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園在環(huán)境保護(hù)方面要制定更嚴(yán)格的政策措施。尤其是在招商政策上，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮可持續(xù)發(fā)展。絕不能“泥沙”皆來,引入那些高污染、高耗能項(xiàng)目，最后造成的只能是資源被浪費(fèi)、環(huán)境被污染，園區(qū)發(fā)展停滯。要高度重視招商戰(zhàn)略，突出招商引資質(zhì)量，由招商引資轉(zhuǎn)向招商選資，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，注意產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持 “五不招”的原則（違反國家政策的不招、導(dǎo)致環(huán)境和空氣污染的不招、市場(chǎng)過剩的不招、重復(fù)建設(shè)的不招、技術(shù)含量低的不招）。

當(dāng)然環(huán)境保護(hù)不能只依靠政策，在灌輸環(huán)保理念、提高企業(yè)在環(huán)保方面的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要注重引入社會(huì)保障體系，推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化。我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期，據(jù)中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告估算，我國2007年因環(huán)境污染造成的損失，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6％，排污企業(yè)和國家都承受著重大負(fù)擔(dān)。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是由企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償，目前已成為各國通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償問題的主要方式之一。全球環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)總保費(fèi)已超過20億美元。環(huán)境保險(xiǎn)雖然具有保護(hù)排污企業(yè)利益的先天性，但并不意味著企業(yè)可放心大膽排污。企業(yè)投保后，保險(xiǎn)公司有權(quán)根據(jù)合同介入企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和管理，排查環(huán)境事故隱患，提出整改建議；企業(yè)如不予以改正，保險(xiǎn)公司可能不承擔(dān)責(zé)任。在我國，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度還處于試點(diǎn)階段，只有為數(shù)不多的企業(yè)參保，。要真正發(fā)揮險(xiǎn)種作用，需要擴(kuò)展其覆蓋面。考慮到生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的未來發(fā)展，為避免由于環(huán)境污染而造成對(duì)園區(qū)和入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展的阻礙和負(fù)擔(dān)，約束園區(qū)企業(yè)行為，應(yīng)該引入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，籌劃制定相關(guān)政策引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)投保，最終形成環(huán)境保護(hù)方面的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（3）園區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的某些必需環(huán)節(jié)上的企業(yè)屬于低利潤(rùn)或公益性質(zhì)的行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，易造成經(jīng)營(yíng)不善。為保證這些企業(yè)的順利發(fā)展及整個(gè)園區(qū)正常運(yùn)營(yíng)，在園區(qū)政策體系中應(yīng)設(shè)立一些優(yōu)惠政策對(duì)這些企業(yè)予以有力扶持，避免造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)食物鏈的斷裂，使園區(qū)運(yùn)營(yíng)癱瘓。

2.2空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要有效結(jié)合，重視產(chǎn)業(yè)共生鏈設(shè)計(jì)，宏觀上合理布局

隨著城市不斷發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃越來越多地涉及到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)方面的問題。建設(shè)一個(gè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的最終目的便是在滿足其發(fā)展定位的同時(shí)，達(dá)到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“共贏”。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)該在分析產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)定位和基本政策的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行空間規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一并考慮。

（1）要注重規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)是規(guī)劃設(shè)計(jì)中除空間規(guī)劃外的另一核心部分。它以一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)為中心，多個(gè)企業(yè)相接，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)輻射面。通過構(gòu)建材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈，,使生產(chǎn)、交換、流通和消費(fèi)過程中各方獲取利潤(rùn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的最優(yōu)循環(huán)和利用,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)中心產(chǎn)業(yè)的范圍、特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深入分析，了解其最基本流程，從原料到每一環(huán)節(jié)的上下游產(chǎn)品，從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物。并設(shè)計(jì)引入那些以上述廢物為能源或存在較大關(guān)聯(lián)度的企業(yè)將上游系統(tǒng)的廢物轉(zhuǎn)化成自己的有用原材料，形成產(chǎn)業(yè)“食物網(wǎng)”，進(jìn)行充分循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)零排放。

如對(duì)于以重型裝備制造業(yè)為主的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園來說，重型裝備制造包括能源設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，機(jī)床制造，大型包裝機(jī)械設(shè)備等等。近年來，裝備制造業(yè)整體逐步走向技術(shù)化、信息化、集群化和全球化。隨著新材料、新工藝、新技術(shù)的層出不窮，一臺(tái)小小的生產(chǎn)設(shè)備也許就匯集了包括鋼鐵、合金、塑料、橡膠、尼龍等多種材料，采用了表面熱處理、材料復(fù)合等多項(xiàng)新工藝，涵蓋了液壓、仿形、光電等多種新技術(shù)[3]。其產(chǎn)品服務(wù)也逐步擴(kuò)展，包括運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、維護(hù)、維修、改造、升級(jí)等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。制造系統(tǒng)新的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(DIMS)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，并向制造智能化方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的信息化、軟件化、高附加值化。同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)在同一地區(qū)有機(jī)地集聚在一起，通過不斷創(chuàng)新而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的全球化合作日趨加強(qiáng)。在這些過程中，原料、產(chǎn)品的輸入、輸出又涉及到原材料供應(yīng)及物流運(yùn)輸行業(yè)；能源的使用供給涉及到能源供給單位（如水廠、電廠、電力公司等）；制造系統(tǒng)涉及到計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)。生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，余熱、余氣、廢水、含鐵物質(zhì)和固體廢棄物大量產(chǎn)生，又涉及環(huán)保及其他下游行業(yè)。

產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該從重型裝備制造涉及的這些行業(yè)入手，選擇相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀企業(yè)入駐，使上下游產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接，最終形成一個(gè)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。

另外由于企業(yè)之間結(jié)成共生網(wǎng)絡(luò)，為使各企業(yè)的發(fā)展受到限制的程度達(dá)到最小，園區(qū)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、類型都要互相匹配，各企業(yè)的產(chǎn)品又要有自己相應(yīng)的市場(chǎng)需求。

（2）產(chǎn)業(yè)園要科學(xué)合理的進(jìn)行宏觀布局。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)就是園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間及與周邊資源的有機(jī)結(jié)合。反映在園區(qū)布局上即以空間和時(shí)間的最優(yōu)化設(shè)計(jì)組合使生產(chǎn)消費(fèi)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品能夠交換利用，以使企業(yè)與園區(qū)在一定范圍內(nèi)達(dá)到成本最小化與效益最大化。這里的成本包括生產(chǎn)成本和副產(chǎn)品利用成本,物流成本是這兩者的重要組成部分。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的布局一定要基于系統(tǒng)工程學(xué)、工業(yè)生態(tài)學(xué)等原理，在技術(shù)可行的前提下，把各企業(yè)、各服務(wù)單位、各類基礎(chǔ)設(shè)施等，依據(jù)物質(zhì)和能量的流量與流向、服務(wù)的需要，科學(xué)、合理、有效的布置在園區(qū)，同時(shí)為未來的發(fā)展變化預(yù)留出空間，以提高循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)性，避免重復(fù)建設(shè)，增加不必要的成本。

2.3創(chuàng)新招商思路，重視招商策略，提高招商能力，完善招商服務(wù)體系

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的招商部門應(yīng)該對(duì)招商的思路、策略進(jìn)行認(rèn)真思考。

招引什么樣的項(xiàng)目，是招商引資首先要考慮的問題。做好這一點(diǎn)就要明確產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行細(xì)致了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確分析和把握，因地制宜，才能因情施策。追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。招商部門應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,瞄準(zhǔn)高科技、高稅收、高效益的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資, 把那些高污染、高能耗的項(xiàng)目拒之門外,保護(hù)好環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，要制定優(yōu)質(zhì)的投資方案。優(yōu)惠的政策是招商的必備條件。但是在眾多產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)競(jìng)相拋出“優(yōu)惠政策”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的情況下，優(yōu)惠政策已不再是取勝的法寶。只有拿出足夠吸引人的投資方案，才能真正使投資方動(dòng)心。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的投資方案必須合乎產(chǎn)業(yè)園的總體發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際條件，合乎科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分結(jié)合投資方的情況，對(duì)投入方有比較豐厚的回報(bào)率和穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

第三，加大生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的宣傳力度。相較之下，擁有較高知名度的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園，更容易吸引投資方的眼球。招商部門應(yīng)準(zhǔn)備既能代表產(chǎn)業(yè)園形象又較為實(shí)際的宣傳資料，積極參與產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位相吻合的行業(yè)展會(huì)或其他推介活動(dòng)，在適當(dāng)范圍內(nèi)通過媒體宣傳、電子商務(wù)等多種方式搭建信息平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行多角度宣傳，進(jìn)一步提高園區(qū)與目標(biāo)企業(yè)合作的可能性。

第四，提高招商人員業(yè)務(wù)能力。作為招商工作人員不僅要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，營(yíng)造親商安商的氛圍，更重要的是要懂招商會(huì)算帳。一方面要訓(xùn)練思辨分析能力及談判技巧，另一方面要擁有豐富的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，增強(qiáng)在項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)節(jié)中的操作能力和解決具體問題的能力，為投資項(xiàng)目做好承接方案。

2.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)工作，

環(huán)境出形象，環(huán)境出效益。良好的環(huán)境在生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中起著舉足輕重的作用。這里的環(huán)境既包括基礎(chǔ)設(shè)施等方面的硬件環(huán)境，又包括管理服務(wù)方面的軟件環(huán)境。只有軟、硬件兩手抓，兩手都要硬，才能提升產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和整體形象，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共基礎(chǔ)設(shè)施包括水務(wù)、電力、通信、衛(wèi)生、排污及垃圾處理、管道煤氣，交通等等，其布局、建設(shè)品質(zhì)及建成后的有效利用往往成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的重要因素，需要規(guī)劃、基建及后期管理部門共同協(xié)作。建設(shè)過程中尤其要注意“適度”兩個(gè)字，把握好建設(shè)規(guī)模、尺度，使配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)園、入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。規(guī)模尺度小了，滿足不了產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)要求，會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)園與企業(yè)的發(fā)展；規(guī)模尺度過大，不能完全投入使用，資金成本不能順利回收、時(shí)間延長(zhǎng)，影響下一步的投資建設(shè)。

配套設(shè)施中，交通基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。

區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅為區(qū)域內(nèi)外提供運(yùn)輸服務(wù),更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射作用，其影響包括短期的建設(shè)收益和遠(yuǎn)期的通達(dá)性與競(jìng)爭(zhēng)力的提高。區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施絕不能與外界脫節(jié)。要通過調(diào)查分析，高質(zhì)高效的完成，在保證現(xiàn)階段建設(shè)規(guī)模合理的基礎(chǔ)上，為遠(yuǎn)期發(fā)展留下余地，。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益三者統(tǒng)一的重要途徑，包括區(qū)域的污水處理與再利用，垃圾的無害化與資源化、區(qū)域集中供熱等等。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)更要重視這一點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則，合理選擇建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)預(yù)留綜合利用和資源化處理場(chǎng)地。另外，要注意環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，將公益與收益相結(jié)合。

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是非常重要的一環(huán)，主要內(nèi)容之一便是景觀綠化工程。要運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理及其他學(xué)科的知識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建合理的景觀格局，滿足生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求，使景觀與產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)、布局、組織功能協(xié)調(diào)的同時(shí)，既突出整體風(fēng)格，提升園區(qū)品味、形象，又有不同特點(diǎn)。只有將點(diǎn)、線、面的景觀綠化有機(jī)地聯(lián)系在一起，才能更好地發(fā)揮綠地的效益，起到生態(tài)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)同進(jìn)化。

（3）提高管理人員能力，要建立完善的服務(wù)管理體系，打造暢通的信息服務(wù)渠道。隨著產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的服務(wù)管理成為產(chǎn)業(yè)園另一個(gè)工作重點(diǎn)。服務(wù)管理中的人是服務(wù)管理的延伸，資源是服務(wù)管理的實(shí)施基礎(chǔ)。對(duì)管理服務(wù)人員，應(yīng)以思想教育為先導(dǎo)，樹立服務(wù)理念；并根據(jù)工作需要，?有針對(duì)性的進(jìn)行 “一專多能”的培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)園的管理部門應(yīng)該建立起完善服務(wù)管理的制度體系和工作流程，讓服務(wù)處理過程細(xì)致透明化，既能有效的提高工作效率，還減少了服務(wù)過程中的脫節(jié)、無追溯性，使服務(wù)管理不再是一個(gè)人云亦云的答錄機(jī)，而是一個(gè)智能的協(xié)同服務(wù)處理系統(tǒng)[4]。除了服務(wù)管理體系，暢通的信息渠道也是“資源”的一部分。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)來講，信息多元化是發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。建立暢通的信息渠道包括多元化的信息平臺(tái)及先進(jìn)、安全、可擴(kuò)充的信息管理系統(tǒng)。既可以為入?yún)^(qū)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、連接產(chǎn)品與用戶搭建一座最直接的橋梁，同時(shí)也是建立一種有效的機(jī)制以確保產(chǎn)業(yè)園與入?yún)^(qū)企業(yè)、入?yún)^(qū)企業(yè)之間多層次上的密切、長(zhǎng)期的合作與信息共享，最終使產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)得到延伸和增值。

3.結(jié)束語

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，其穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有賴于各方的積極努力。無論是政府部門還是園區(qū)開發(fā)主體都應(yīng)搶抓時(shí)間，尋找機(jī)遇，用科學(xué)的發(fā)展觀，謀劃正確的發(fā)展思路，立足當(dāng)前，把握長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“共贏”。

參考文獻(xiàn)：

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