殷作信

摘 要：隨著國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)體制，行政管理等改革的不斷深入，國(guó)土管理思想政治工作同業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出。只有積極開(kāi)展思想政治工作建設(shè)，不斷提高國(guó)土房管系統(tǒng)的管理水平和干部職工的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

關(guān)鍵詞：思想政治建設(shè) 國(guó)土管理 和諧社會(huì)

近年來(lái)，國(guó)家和市委、市政府對(duì)國(guó)土資源和房屋管理工作作出了一系列重大指示和部署，把土地定位為國(guó)家最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段，把國(guó)土資源部門定位為宏觀管理部門，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)土資源工作的高度重視。房地產(chǎn)業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展直接影響到金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。我們?cè)谏罡胸?zé)任重大的同時(shí)，也充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源和房屋管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)壓力和嚴(yán)峻形勢(shì)。我們面臨的資源形勢(shì)不容樂(lè)觀，資源短缺的制約將長(zhǎng)期存在；土地市場(chǎng)治理整頓的成效還是初步的、階段性的，盲目擴(kuò)張用地和破壞浪費(fèi)資源的根木動(dòng)因尚未消除；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，也對(duì)國(guó)土資源和房屋管理工作提出了新的要求。

目前，我市進(jìn)入發(fā)展最快、最好的時(shí)期，處于打基礎(chǔ)和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵發(fā)展階段，建設(shè)任務(wù)更重，國(guó)土資源保障壓力增大、供需矛盾比較突出，征地、拆遷中的矛盾比較尖銳；加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用、提高土地利用效益中也有不少問(wèn)題；切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、保證房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨。要解決好這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在人。只有積極開(kāi)展思想政治工作建設(shè)，不斷提高全市國(guó)土房管系統(tǒng)的管理水平和干部職工的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

隨著國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)體制，行政管理等改革的不斷深入，國(guó)土管理思想政治工作同業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，突現(xiàn)出一些亟待解決的問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)思想政治工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的各種問(wèn)題重視不夠，對(duì)如何使業(yè)務(wù)工作和思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，如何使思想政治工作這棵“老樹(shù)”在新形勢(shì)下萌發(fā)“新芽”。認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，造成思想政治工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的狀況。二是責(zé)任制不明確?；鶎訃?guó)土管理部門沒(méi)有簽訂明確的責(zé)任制，導(dǎo)致職責(zé)不清，工作制度不完善，考核機(jī)制不健全。三是內(nèi)容形式不適應(yīng)。思想政治工作的內(nèi)容、手段及方式方法傳統(tǒng)單一，沒(méi)有創(chuàng)新工作機(jī)制，職工樂(lè)于接受的新方法，好形式不多。四是政工隊(duì)伍培訓(xùn)不夠，與不斷發(fā)展的國(guó)土資源管理事業(yè)不相適應(yīng)。思想政治工作如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，如何有效地發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、理順情緒、振奮精神、凝聚人心、鼓舞土氣等方面的重要作用，如何貫徹“以人為本”理念，提升人的全面發(fā)展，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立與國(guó)土管理事業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的新思想、新觀念、新道德，是擺在我們面前一項(xiàng)新的課題，一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)土管理工作新局面的總體思路及基本目標(biāo)是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞以人為本、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以建設(shè)服務(wù)型政府部門為主題，按照勇于創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，組織和動(dòng)員全系統(tǒng)所有干部職工，將國(guó)土管理工作與“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”有機(jī)銜接起來(lái)，貫穿于全系統(tǒng)日常工作的始終，進(jìn)一步加快體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和法制建設(shè)，提高全系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高公共管理質(zhì)量和公共服務(wù)水平，建設(shè)一支品德好、有能力、會(huì)干事的國(guó)土房管隊(duì)伍，為全面完成本系統(tǒng)本部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)國(guó)土房管事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證?？傮w要求是要做到堅(jiān)持‘三戒”(一戒“隋性”，要勤政為民；二戒染念”，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；三戒“貪欲”，要廉潔奉公)、“三嚴(yán)”(一要嚴(yán)守做人原則，做好公民；二要嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，做模范黨員；三要嚴(yán)格依法行政，做優(yōu)秀公務(wù)員)，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的“三種意識(shí)”(大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí))，達(dá)到品德好的目標(biāo)。具體要做到：

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是樹(shù)立大局意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育話動(dòng)，經(jīng)常性地開(kāi)展“四個(gè)基本”(黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn))、“三個(gè)主義”(愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義)教育，開(kāi)展以‘政治上跟黨走”為主題的演講比賽，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。二是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。開(kāi)展“國(guó)土房管人如何為發(fā)展作貢獻(xiàn)、如何為群眾服好務(wù)”大討論，開(kāi)展“窗口單位服務(wù)明星”和“人民滿意的基層站所”評(píng)選活動(dòng)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，努力把各級(jí)國(guó)土房管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求考核評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)，提高干部選拔任用的水平。選好配強(qiáng)區(qū)縣(市)國(guó)土房管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的能力、知識(shí)、氣質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是深入開(kāi)展教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹松民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，制定和落實(shí)全市國(guó)土資源房管行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。二是克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，多調(diào)研、多服務(wù)；切實(shí)整頓會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、事風(fēng)；嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，減輕基層負(fù)擔(dān)。三是以創(chuàng)建“文明處(科)室”、開(kāi)展“文明職工”評(píng)選活動(dòng)為載體，促進(jìn)文明細(xì)胞建設(shè)，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是開(kāi)展宣傳教育話動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí)。組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展以“廉潔從政、秉公用權(quán)，珍惜政治生命、永葆先進(jìn)性”為主題的“六個(gè)一”教育活動(dòng):創(chuàng)作一首反腐倡廉歌曲，開(kāi)展一次警示教育，學(xué)習(xí)一本反腐倡廉教育讀本，全系統(tǒng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂反腐倡廉課，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織安排一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)各單位認(rèn)真發(fā)掘勤廉兼優(yōu)典型、積極撰寫一篇優(yōu)秀稿件。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)在制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)在務(wù)管理，分解細(xì)化，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)和部門。三是以行政許可、項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和程序，清理、完善相關(guān)制度。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、信息化建設(shè)等項(xiàng)目管理，建立完善各種工作制度和監(jiān)督機(jī)制，保證項(xiàng)目審批與招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，確保專項(xiàng)資金合法合規(guī)支付、?？顚Ｓ?。四是嚴(yán)格執(zhí)行“十公開(kāi)”“五禁令”，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)整頓，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。五是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。支持紀(jì)檢部門依法行使監(jiān)督權(quán)，探索和加強(qiáng)紀(jì)檢部門的縱向管理，強(qiáng)化紀(jì)檢部門對(duì)同級(jí)黨委重大決策的參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在免的建議權(quán)、考核權(quán)，對(duì)違紀(jì)違法案件的立案權(quán)、檢查權(quán)、處分權(quán)。

總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的思想政治工作需要探索的問(wèn)題很多，我們要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深入研究，理順?biāo)悸罚龊霉ぷ?。按照?guó)土資源部的要求，不斷增強(qiáng)依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，努力建設(shè)一支品德好、有能力、會(huì)干事的國(guó)土房管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外塑形象的統(tǒng)一。為國(guó)土管理事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土房管工作新局面!

參考文獻(xiàn)：

[1]張蔚萍.思想政治工作學(xué)教程[M].北京:中共中央黨校出版社.2004

[2]肖景華，洪向華.社會(huì)主義和諧社會(huì)的25個(gè)理論熱點(diǎn)[M].北京:中國(guó)方正出版社.2005

[3]項(xiàng)久雨.思想政治教育價(jià)值論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2003

[4]辛鳴.十六大后黨政干部關(guān)注的若千重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解讀[M].北京:中共中央黨校出版社.2003

[5]刑媛.當(dāng)代社會(huì)發(fā)展觀導(dǎo)論[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2002