孫云平

傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)模式是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，含有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。施工項(xiàng)目成本管理往往是通過(guò)施工圖預(yù)算與施工預(yù)算參照對(duì)比來(lái)完成的，這種報(bào)價(jià)方式在一定程度上起到了控制項(xiàng)目成本的作用，但由于僵化的報(bào)價(jià)方式和粗糙的定量分析往往不能如實(shí)反映某項(xiàng)目的具體價(jià)格，同時(shí)，在過(guò)程控制方面，也沒(méi)能起到應(yīng)有的監(jiān)控作用。

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，工程量清單報(bào)價(jià)作為一種全新的工程費(fèi)計(jì)算方式，已經(jīng)在工程招投標(biāo)、施工過(guò)程中得到了廣泛的應(yīng)用。

一、什么是工程量清單報(bào)價(jià)

既然工程量清單報(bào)價(jià)有這么多的好處，那么究竟什么是工程量清單報(bào)價(jià)？它有哪些特點(diǎn)？現(xiàn)就這兩個(gè)問(wèn)題分別加以闡述：

（一）工程量清單報(bào)價(jià)的概念

所謂“工程量清單”通常是指在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單，而由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。根據(jù)工程量清單及所列項(xiàng)目的綜合單價(jià)(即人工費(fèi)、材料費(fèi)及間接費(fèi)用等)計(jì)算出來(lái)的絕對(duì)值，進(jìn)行合計(jì)后，作為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)，稱(chēng)為工程量清單報(bào)價(jià)。它主要應(yīng)用于招標(biāo)、投標(biāo)，也適用工程概算、預(yù)結(jié)算。本文所指的“工程量清單及工程量清單報(bào)價(jià)”主要是指出自于施工方的清單和報(bào)價(jià)。

（二）工程量清單報(bào)價(jià)的特性

工程量清單報(bào)價(jià)是依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程量計(jì)算規(guī)則，按照施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定要求，企業(yè)自己進(jìn)行編制而成，計(jì)價(jià)依據(jù)不再依賴(lài)由政府頒布的定額和單價(jià)，凡涉及到人工、材料、機(jī)械費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)決定，真正體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的嶄新局面。與原有定額報(bào)價(jià)相比，具有完全不同的特點(diǎn)，有著鮮明的公平性、驅(qū)動(dòng)性和便捷性。

1. 公平性 其一：避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為。其二：有利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2. 驅(qū)動(dòng)性 工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)方式，綜合單價(jià)中不僅綜合了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等其他費(fèi)用，有些還綜合了技術(shù)措施費(fèi)及與相比降低的成本費(fèi)。

3.便捷性 工程量清單報(bào)價(jià)具有合同化的法定效力。一般情況下，投標(biāo)時(shí)的分項(xiàng)工程單價(jià)在工程設(shè)計(jì)變更報(bào)價(jià)、進(jìn)度報(bào)表報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算報(bào)價(jià)時(shí)是不能改變的，這種相對(duì)穩(wěn)定性，大大地便捷了工程項(xiàng)目各個(gè)階段的預(yù)結(jié)算編審工作。

二、建筑施工成本構(gòu)成的要件

什么是成本？我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)通則第二十六條規(guī)定：“企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括直接工資、直接材料、商品進(jìn)價(jià)以及其他直接支出，直接計(jì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品和提供勞務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，分配計(jì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本?！?下面就什么是建筑施工成本，以及影響建筑成本的主要因素作進(jìn)一步的說(shuō)明。

（一）建筑施工成本的概念

通常所說(shuō)的“建筑施工成本”是指建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程所支付的一切代價(jià)，即廣義的建筑成本，而本文所涉及的建筑施工成本是狹義的建筑成本，主要是指在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)其他直接費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用之和。

（二）影響建筑施工成本的主要因素有哪些？

從技術(shù)層面分析，影響建筑施工成本的因素可分為可控因素與不可控因素，其中可控因素又可分為人力資源因素和技術(shù)裝備因素，不可控因素主要是指自然與社會(huì)環(huán)境因素等。

1.人力資源因素 主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念、管理模式及由此而產(chǎn)生的工作效率和人力資源的年齡構(gòu)成、技術(shù)狀況、操作水平、意識(shí)服務(wù)等。

2.技術(shù)裝備因素 是指建筑企業(yè)所擁有的建筑機(jī)械設(shè)備數(shù)量多少、新舊程度、以及各設(shè)備在施工過(guò)程中的使用頻率等。

3.自然與社會(huì)環(huán)境因素 施工現(xiàn)場(chǎng)所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然人文條件、政策因素等是影響建筑施工成本的自然與社會(huì)環(huán)境因素。

三、工程量清單報(bào)價(jià)與企業(yè)施工管理

（一）工程量清單報(bào)價(jià)對(duì)施工成本管理的意義

施工企業(yè)通過(guò)采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的運(yùn)用，逐步建立自己的企業(yè)定額體系并充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制，以滿足工程量清單報(bào)價(jià)方式的需要，最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，決定價(jià)格。

（二）運(yùn)用工程量清單報(bào)價(jià)管理施工成本的實(shí)施策略

工作量清單報(bào)價(jià)模式采取的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制，它將實(shí)體消耗費(fèi)用和措施費(fèi)分離，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)能夠充分的表現(xiàn)出來(lái)，把傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價(jià)格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場(chǎng)等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)中的“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式，能更好地反映工程個(gè)別成本，最終把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)。

在運(yùn)用工程量清單報(bào)價(jià)管理施工成本的過(guò)程中，我們應(yīng)采取如下策略：

1.開(kāi)發(fā)人力資源，激發(fā)企業(yè)活力。在實(shí)際工作中，我們要做好兩方面的工作，一是更新管理理念，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的認(rèn)識(shí)和重視程度。二是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展工程量清單報(bào)價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，提高對(duì)清單報(bào)價(jià)的認(rèn)識(shí)。

2.巧用技術(shù)裝備，提高工作效率。荀子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“登高而招，臂非加長(zhǎng)也，而見(jiàn)者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒?。假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。”這句話不僅可以用在學(xué)習(xí)上，同樣也可以運(yùn)用到施工管理上。試想一下，如果機(jī)械適合投標(biāo)工程工期的需要，性能先進(jìn)、完好率高、運(yùn)輸費(fèi)用低；采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備等等不正是提高工作效率，提升報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的絕好途徑嗎？

3.重視信息資源，降低施工成本。為了更好地實(shí)現(xiàn)施工成本的動(dòng)態(tài)管理，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用，以代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，為管理人員提供及時(shí)有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時(shí)有效的參考資料，如穩(wěn)定的材料供應(yīng)渠道的開(kāi)辟，統(tǒng)籌兼顧減少材料的二次甚至多次搬運(yùn)和改進(jìn)施工方法合理降低材料消耗等均需要有相關(guān)信息的支撐。

總的說(shuō)來(lái)，采用工程量清單報(bào)價(jià)對(duì)建筑施工企業(yè)管理有著十分重要的作用，如何更好地控制和降低建設(shè)工程造價(jià)，提高資金的使用效益，促使施工企業(yè)加強(qiáng)管理和加快技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力是擺在我們面前的一項(xiàng)首要任務(wù)，切不可等閑視之。

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