夏普彪

摘 要：安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)總體漸趨好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。造成當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的原因是多方面的，其中人的因素是最主要的，職工安全教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段。本文在闡述了安全生產(chǎn)形勢(shì)的情況下，指出人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，并指出了安全教育的有效途徑和意義，旨在說明加強(qiáng)職工安全教育的必要性。

關(guān)鍵詞：安全教育 職工 安全生產(chǎn)

一、 安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來，我國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)，從2002年開始全國各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年(截至8月25日)，全國共發(fā)生各類事故337210起，死亡60370人;企業(yè)和公共安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀未從根本上改善;煤礦、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患和問題仍然比較嚴(yán)重;安全專項(xiàng)整治、打擊非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等工作成績(jī)還不鞏固，重特大事故時(shí)有發(fā)生:其中以湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故、山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8.17”河岸決口、潰水淹井事故尤為典型。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.事故總量大。近10年平均每年發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人;

2.特大事故多。2001年至2005年，全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生15起;一次死亡10-29人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起。特別重大事故中，煤礦事故起數(shù)最多，平均每年發(fā)生8起，占58%;另據(jù)2006年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故7起，死亡263人;一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人;

3.職業(yè)危害嚴(yán)重。目前，全國有50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬人以上;

4.與發(fā)達(dá)國家相比差距大。20世紀(jì)90年代中期以來，發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)中一次死亡3人以上的重特大事故已大幅度減少。而我國近年來重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，以及職業(yè)病發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)，仍然與發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)差距很大;

5.安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。2001年至2005年發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故中，由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的占總數(shù)50%以上。

二、安全教育是減少安全行為的有效途徑

1.人是安全生產(chǎn)中的主要因素

造成當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的原因是多方面的，歸結(jié)起來可以分為三類:人的因素、物的因素以及機(jī)制的因素。其中，人的因素是影響安全生產(chǎn)的主要因素，主要表現(xiàn)在:人的安全意識(shí)不強(qiáng)、安全習(xí)慣不良、缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全技能。與工業(yè)安全中使用的術(shù)語“人的不安全行為”不同，在現(xiàn)代的系統(tǒng)安全中采用術(shù)語是“人因失誤(Human Error)”。人因失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，并產(chǎn)生了不良的影響。人因失誤的根本原因就在于人的安全意識(shí)不強(qiáng)、安全習(xí)慣不良、缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全技能。不安全行為就是一種特殊的人因失誤。國內(nèi)外許多研究表明，80%以上的事故是由人的不安全行為造成的。美國著名安全工程師海因里奇經(jīng)過大量調(diào)查研究，認(rèn)為各類事故發(fā)生的因素存在著88:10:2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有2起是所謂的“天災(zāi)”難以預(yù)防的，這就是國際有名的海因里奇法則。由此可見，要控制事故的發(fā)生，控制人的不安全行為是關(guān)鍵。

2.安全教育是減少人的不安全行為的有效途徑

如何有效地緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，關(guān)鍵是要減少人因失誤的發(fā)生。人因失誤源自三個(gè)方面的“不到位”，即安全知識(shí)的不到位、安全技能的不到位、安全意識(shí)的不到位，即我們通常所說的“不懂、不會(huì)、不注意”。如何解決?很大程度上就要依賴安全生產(chǎn)培訓(xùn)的有效開展。“不懂”就要解決知識(shí)層面的問題，“不會(huì)”就要解決技能層面的問題，“不注意”就要解決思想層面的問題。

三、 安全教育的意義

我國的安全教育建設(shè)總體上處于剛剛起步的階段，結(jié)合當(dāng)前較為嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)照國際上職業(yè)安全教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟的做法，安全教育還有諸多環(huán)節(jié)和因素函待進(jìn)一步提高和優(yōu)化。筆者認(rèn)為，我們必須重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系的理論研究，針對(duì)當(dāng)前安全教育實(shí)際運(yùn)行中存在的深層次問題提出優(yōu)化的策略，找準(zhǔn)規(guī)律，提高效能。具體講安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系研究和改進(jìn)具有以下一些積極意義:

1.有利于緩解嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)

當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，重大事故頻繁發(fā)生、傷亡人數(shù)居高不下、事故隱患隨處可見，探究其原因，其中人的因素是最關(guān)鍵的。必須通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，進(jìn)一步提高人的安全文化素質(zhì)，減少人的不安全因素—即“不懂、不會(huì)、不注意”，緩解當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的有效途徑，因此，必須通過堅(jiān)持加大安全教育力度，完善機(jī)制，提高安全教育的績(jī)效，切實(shí)提高安各類人員的安全素質(zhì)、安全技能和安全意識(shí)。

2. 有利于健全安全生產(chǎn)教育的各項(xiàng)機(jī)制

安全生產(chǎn)教育現(xiàn)狀不能較好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)工作，培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)實(shí)施不到位，流于形式的現(xiàn)象比較普遍，各類安全培訓(xùn)資格認(rèn)證復(fù)雜，證出多門。

四、 結(jié)論

安全教育是當(dāng)前我國職業(yè)安全教育的重要工作內(nèi)容和工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少傷亡損失，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。緩解當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的治本之舉在安全教育培訓(xùn)，只有做到了“抑末務(wù)本”，緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，做到人人提高自我保護(hù)意識(shí)，個(gè)個(gè)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”，使安全文化深入每個(gè)從業(yè)人員的心里，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。

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