趙偉鵬

摘要：工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿干項(xiàng)目的全過(guò)程，即從項(xiàng)目決策階段的投-資估算到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算，再到施工階段的施工圖預(yù)算，最后到工程完工后的竣工結(jié)算。鐵路工程造價(jià)作為鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的重要組成部分，只有準(zhǔn)確編制鐵路工程預(yù)算造價(jià)，才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出正確的決策，才能合理確定和有效控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)有效控制精度

0引言

工程造價(jià)是指完成某項(xiàng)目工程建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃至工程施工完畢辦理的驗(yàn)收及交付使用所實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用總和。從經(jīng)濟(jì)角度看，鐵路項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。本問(wèn)通過(guò)對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制鐵路工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地?cái)D凈“水分”。

1影響鐵路工程造價(jià)的因素

1.1建設(shè)前期的影響建設(shè)前期是控制工程造價(jià)的首要階段。該階段主要是決策部門(mén)依據(jù)鐵路工程項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告和可研報(bào)告的研究結(jié)果，組織咨詢(xún)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、可靠的評(píng)價(jià)，指導(dǎo)決策部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行決策。但在具體實(shí)踐中，往往工程可行性研究設(shè)計(jì)部分深度不足，估算不準(zhǔn)，從而影響工程造價(jià)。其主要表現(xiàn)為：①沿線(xiàn)自然條件(如不良地質(zhì)地段等)調(diào)查不全、不細(xì)；②路線(xiàn)方案比較工作深度不夠，導(dǎo)致推薦方案不盡合理；③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和一些主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用不合理；④重大技術(shù)措施方案分析論證不足；⑤征地、拆遷賠償調(diào)查深度不夠：⑥材料單價(jià)、運(yùn)距調(diào)查不準(zhǔn)確等。

1.2設(shè)計(jì)階段的影響目前由于我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位數(shù)量不多、質(zhì)量不高。再加上我國(guó)正處在高速鐵路建設(shè)的高峰期，以及對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的激勵(lì)、約束機(jī)制還不完善，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量不高，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)等現(xiàn)象存在，這引起工程概預(yù)算定額的偏差。具體表現(xiàn)在：①初步設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制工作重視不夠，只重視技術(shù)指標(biāo)控制，忽視設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)合理性；②初步設(shè)計(jì)深度不夠，外業(yè)基礎(chǔ)資料調(diào)查不詳細(xì)，從而導(dǎo)致施工圖階段變更方案較大，造成工程造價(jià)大幅度的調(diào)整；③主要筑路材料儲(chǔ)量、性能調(diào)查不詳，導(dǎo)致材料變更較大；④對(duì)沿線(xiàn)地質(zhì)資料調(diào)查深度不夠，導(dǎo)致施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)變更較大；⑤設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)的問(wèn)題全部集中在施工過(guò)程中解決，因此造成返工和浪費(fèi)等。

1.3施工階段的影響施工階段影響工程結(jié)算價(jià)格的主要因素：①施工隊(duì)伍投入的力量不足，施工機(jī)具不配套、耽誤工時(shí)；②施工隊(duì)伍的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)不合理，違背施工工序；③工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量準(zhǔn)確度低，設(shè)計(jì)變更把關(guān)不嚴(yán)：④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題采取的處理方案不當(dāng)?shù)?。另外施工單位由于?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，總想多要錢(qián)，如工程數(shù)量重復(fù)計(jì)算，定額套高不套低，定額缺項(xiàng)時(shí)漫天要價(jià)等，要不到就算，一旦得逞則“竊喜”。

2提高鐵路工程造價(jià)精度的措施

2.1加強(qiáng)建設(shè)前期工作外業(yè)調(diào)查資料是編制概、預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)，與鐵路外業(yè)勘察同時(shí)進(jìn)行。若外業(yè)資料收集不準(zhǔn)確，將會(huì)造成大量設(shè)計(jì)變更，工程費(fèi)用變化較大，最終影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。因此，勘察設(shè)計(jì)人員在外業(yè)勘測(cè)工作中要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)組間的合作，了解工程項(xiàng)目沿線(xiàn)的情況，收集的資料要真實(shí)可靠、手續(xù)齊全、符合法規(guī)要求，凡對(duì)工程造價(jià)有影響的因素都必須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。如：筑路材料的來(lái)源、供應(yīng)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；占用土地及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；拌和場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)的大小和位置設(shè)置情況等。

材料費(fèi)用在建安工程中占主要地位，其比重達(dá)到70％，而材料單價(jià)是影響材料費(fèi)的關(guān)鍵。因此應(yīng)對(duì)材料單價(jià)進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和分析，合理確定材料單價(jià)。造價(jià)人員在進(jìn)行材料單價(jià)調(diào)查分析時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多方面的詢(xún)價(jià)和參考目前正在施工項(xiàng)目同種材料的單價(jià)，使工程項(xiàng)目材料價(jià)格的取定趨于合理。

2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程控制加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的控制，在設(shè)計(jì)出圖以前，根據(jù)不同的設(shè)計(jì)階段組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)圖紙?jiān)诩夹g(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面評(píng)審，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化，將設(shè)計(jì)存在的錯(cuò)、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)變更，造成經(jīng)濟(jì)損失，從而有效地控制工程造價(jià)。

建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，對(duì)設(shè)計(jì)方案提出限額設(shè)計(jì)要求，并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。哪個(gè)專(zhuān)業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用修改設(shè)計(jì)的辦法加以解決，并利用同類(lèi)建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

2.3加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是在鐵路工程設(shè)計(jì)中，從施工的角度出發(fā)，對(duì)擬建的鐵路工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，結(jié)合施工條件，在具體分析的基礎(chǔ)上，提出可能選擇的施工組織、施工方法及施工技術(shù)措施等；編制施工進(jìn)度計(jì)劃，確定合理的勞動(dòng)力、材料供應(yīng)、機(jī)具和設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃，編制施工平面圖；對(duì)擬建鐵路的主體工程和臨時(shí)工程進(jìn)行全面的、綜合的的布置，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行研究比較，選擇經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的方法。

工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以?xún)?nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改。應(yīng)該對(duì)更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失制定相應(yīng)的責(zé)任制約。

3結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)全過(guò)程管理就是確保建設(shè)工程的投資效益，對(duì)工程建設(shè)從可研開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)、決算等整個(gè)過(guò)程，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。除了上述措施外，還應(yīng)該通過(guò)審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理的不斷完善。管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制。