劉菁菁　賴維磊

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其中要義之一，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。人與自然的關(guān)系，在漫長(zhǎng)的人類發(fā)展史上，是人類為滿足自身需要而不斷地向大自然索取，不斷地征服自然、改造自然乃至破壞自然。人類在享受征服、改造自然成果的同時(shí)，也越來(lái)越多地嘗到破壞自然的苦果?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，是人類進(jìn)步的標(biāo)志。

“發(fā)展是硬道理”。發(fā)展的目的是為了滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。但是，發(fā)展再也不能以犧牲和破壞自然環(huán)境為代價(jià)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走人與自然和諧發(fā)展之路，是時(shí)代的要求、理性的呼喚！如何做到人與自然和諧發(fā)展？如何取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)改善的雙重效益？我認(rèn)為，靖安縣要立足縣情，大力發(fā)展生態(tài)旅游，走一條既保護(hù)生態(tài)、又興縣富民，既要金山銀山、更要綠水青山的科學(xué)發(fā)展之路。

1靖安有著良好的生態(tài)環(huán)境資源

靖安地處贛西北，境內(nèi)山巒疊嶂，有豐富的森林植物資源、野生動(dòng)物資源、礦產(chǎn)資源、水利資源、以及宜人的旅游氣候、秀美的自然景觀和人文景觀。森林覆蓋率達(dá)82.8%，野生動(dòng)、植物資源豐富，水資源總量14.8億立方米，氣候宜人。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林植被、空氣和水品質(zhì)高。林區(qū)內(nèi)空氣負(fù)離子含量高達(dá)6.9萬(wàn)個(gè)/cm3，人稱"天然氧吧"。歷史文化積淀深厚，是歷史名人明代蘇州知府況鐘的故里，唐代高僧馬祖道一的舍利塔建在境內(nèi)寶峰禪寺院內(nèi)。詩(shī)詞文化淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷代文化鼎盛。靖安是江西省迄今唯一獲中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)授予“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”譽(yù)稱的縣份。

總之，靖安山川毓秀，水木清華。山形秀美雄奇，層巒疊嶂，群峰竟秀，并有形態(tài)各異的奇峰怪石，令人叫絕；溪流縱橫，河谷交錯(cuò)，飛瀑激流，水體景觀豐富多彩，尤其是森林茂盛，水和空氣的質(zhì)量上乘，加上靖安民風(fēng)淳樸，文化底蘊(yùn)深厚，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)光，為人們提供了理想的觀光、游憩、康體、休閑的場(chǎng)所，有著良好的生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)潛力和前景。

2靖安有一定的生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

靖安縣生態(tài)旅游的興起，最初是從開(kāi)發(fā)森林旅游起步的。早在上世紀(jì)80年代初，靖安縣就在縣城東郊因地制宜辟建了一個(gè)全省最早建立的縣級(jí)森林公園（后改建為況鐘園林，圓內(nèi)建有況鐘墓、況鐘銅像）。那時(shí)附近縣、市乃至省城南昌就時(shí)有游客慕名前來(lái)游玩。至90年代初，隨著森林旅游的逐漸風(fēng)行，靖安縣的決策層把開(kāi)發(fā)興辦森林旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，列入了議事日程。1993年3月，以本縣重點(diǎn)林區(qū)地名三爪侖為名的三爪侖國(guó)家森林公園報(bào)經(jīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)建立；1994年3月，又經(jīng)原國(guó)家林業(yè)部審定，三爪侖國(guó)家森林公園確定為全國(guó)20個(gè)示范森林公園之一，江西僅此一家。由此，靖安生態(tài)旅游業(yè)步入了全面啟動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦的發(fā)展之路。

10多年來(lái)，靖安經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，奮發(fā)圖強(qiáng)，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)：

——旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著。

重建了千年古剎寶峰禪寺，且新建了江西佛學(xué)院，為寶峰寺增色不少；觀音崖、仙女浴瀑布、駱家坪原生林、天崖山、太平洲竹林、焦坑古樟林等一批景色秀美的景點(diǎn)均被開(kāi)發(fā)出來(lái)供游人觀光；漂流已成靖安旅游一大特色，目前辟有虎嘯峽、大洞山、林海、櫓崖等漂流線路，乘皮筏沿河而下，既能享受急水險(xiǎn)灘的驚險(xiǎn)刺激，又可飽覽沿河兩岸自然風(fēng)光，令人游興難盡、流連忘返……

——旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。

首先是景區(qū)內(nèi)的交通條件有很大的改善。經(jīng)過(guò)近幾年實(shí)施公路改造工程，公路等級(jí)有較大提升，目前雖尚有部分路段改造還在進(jìn)行之中，但通往主要景點(diǎn)的道路基本上已由原來(lái)的砂石路面變成了瀝青路面，且改變了原來(lái)坡陡、彎急、灰塵大的狀況。其次，景區(qū)內(nèi)山莊、餐飲店應(yīng)運(yùn)而生，從無(wú)到有，服務(wù)業(yè)已初具規(guī)?！醪叫纬闪诵?、游、吃、住、購(gòu)、娛于一體的旅游服務(wù)體系。

——對(duì)外知名度日益提高。

靖安縣在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，注重對(duì)外宣傳，通過(guò)利用報(bào)紙、電視等媒體，制作三爪侖風(fēng)光光碟、以及舉辦漂流大賽等舉措，使三爪侖國(guó)家森林公園的名聲遠(yuǎn)播縣外、省外，乃至境外、海外，除國(guó)內(nèi)旅客紛至沓來(lái)外，時(shí)有國(guó)外游客慕名前來(lái)觀光游覽。

——旅游業(yè)多重效益初步顯現(xiàn)。

靖安縣旅游業(yè)經(jīng)過(guò)10余年來(lái)的打造，已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生喜人的效益：旅游客源從無(wú)到有持續(xù)增長(zhǎng)。2007年, 全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.5837億元，旅游人數(shù)80.8萬(wàn)人次。因旅游開(kāi)發(fā)而興盛的餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)，以及旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，不僅容納了大量從業(yè)人員，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，也使景區(qū)內(nèi)的廣大農(nóng)民受益匪淺，通過(guò)從事旅游服務(wù)和經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目，不少農(nóng)民收入增加了，生活不斷改善。開(kāi)發(fā)森林旅游的實(shí)踐，又使本縣廣大群眾對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義和作用有了生動(dòng)的、具體而深刻的切身體會(huì)和認(rèn)識(shí)，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。靖安縣是林業(yè)縣，以前，林區(qū)農(nóng)民“靠山吃山”，“吃”山的方式，就是砍伐山上的木竹賣出去而獲取經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在，同樣是“靠山吃山”，但“吃”的方式卻與以前迥然不同了。由持斧伐木賣變成揮鋤育山林了，通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的實(shí)踐，群眾觀念有了轉(zhuǎn)變和更新，生態(tài)意識(shí)強(qiáng)了，對(duì)森林樹木，“砍去賣不如長(zhǎng)著看”已是廣大農(nóng)民的共識(shí)。

由于確立了以彰顯優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境為特色的旅游興縣的發(fā)展思路，靖安縣的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度持續(xù)加強(qiáng)。1997年，經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)，靖安建立了九嶺山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2001年，靖安被列為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。2007年12月,三爪侖國(guó)家森林公園被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)。

3啟示與思考

3.1做到科學(xué)規(guī)劃、合理利用自然資源，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則。

靖安縣在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中，就較好地堅(jiān)持了這一條。發(fā)展之初，早在1994年，靖安縣就委托中南林學(xué)院森林旅游研究中心編制三爪侖國(guó)家森林公園總體規(guī)劃，使生態(tài)旅游一開(kāi)始就步入科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的軌道?？傮w規(guī)劃中編有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的專門章節(jié)，景區(qū)內(nèi)的一切規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目必須服從保護(hù)規(guī)劃，以保證在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游過(guò)程中，景區(qū)內(nèi)的森林植被、水資源、景觀資源等自然環(huán)境資源不受破壞。使現(xiàn)有的良好的生態(tài)環(huán)境得以保持，永續(xù)利用。

3.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全方位、多領(lǐng)域堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的原則。

環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策，保護(hù)環(huán)境的口號(hào)大家也耳熟能詳。但在具體的生產(chǎn)、生活實(shí)際當(dāng)中，由于利益驅(qū)使等多種因素影響，人為破壞環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。靖安縣從本地實(shí)際出發(fā)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境從多方面下功夫，實(shí)施了一系列旨在保護(hù)環(huán)境的舉措：農(nóng)業(yè)上，致力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年努力，靖安一大產(chǎn)業(yè)——林果業(yè)的主打產(chǎn)品——年產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)斤的靖安椪柑已通過(guò)驗(yàn)證，獲“無(wú)公害”品牌；林業(yè)上，加大森林保護(hù)力度，通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)防林、退耕還林等工程項(xiàng)目以及建立自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步改造山貌林相，美化森林景觀，提高森林質(zhì)量，保護(hù)和改善森林生態(tài)；工業(yè)上，明確凡污染嚴(yán)重的項(xiàng)目不引進(jìn)、不新辦，對(duì)一些已有的排污不達(dá)標(biāo)的小化工企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉處理；在農(nóng)村，近年來(lái)大力實(shí)施沼氣工程，已建沼氣池7977個(gè)，使農(nóng)戶以沼氣取代木材作為燃料能源……通過(guò)多方面、多途徑的努力，使保護(hù)環(huán)境的國(guó)策較好地落到實(shí)處，全力打造生態(tài)靖安。

3.3樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)層、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀。

發(fā)展生態(tài)旅游，走旅游興縣之路，相當(dāng)程度上有大量的基礎(chǔ)工作，效益的取得是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，尤其是初始階段，往往在時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)不能直接顯現(xiàn)。即作為干部的政績(jī)是“隱形政績(jī)”而非“顯性政績(jī)”。而時(shí)下，上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作考核，往往多是注重“顯性政績(jī)”——即可用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映的諸如GDP增長(zhǎng)多少，財(cái)政收入增長(zhǎng)多少……在這種情況下，靖安縣近幾屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持謀求人與自然的和諧發(fā)展，堅(jiān)持走生態(tài)旅游興縣之路，甘于奉獻(xiàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利，埋頭苦干夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)屬難能可貴?？梢哉f(shuō)，他們的政績(jī)觀是正確的，他們以自身的實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。由此，我們是否也可以從中得到這樣的啟示：樹立正確的政績(jī)觀的關(guān)鍵，是管領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須做到。也就是說(shuō)，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核、提拔使用，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部政績(jī)的評(píng)判，必須要以科學(xué)的干部政績(jī)考核體系作為制度保障，既看顯性政績(jī)，更要看隱形政績(jī)；既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，更要有生態(tài)質(zhì)量的要求，對(duì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換得的一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅不能算政績(jī)，還要追究其責(zé)任。只有以正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，形成正確的用人導(dǎo)向，才能使正確的政績(jī)觀深入廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部腦中，進(jìn)而使各地、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的決策和工作合乎科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展下去。