李　遠(yuǎn)

筆者前不久應(yīng)山東費縣網(wǎng)吧協(xié)會之邀，以該縣網(wǎng)吧協(xié)會法律顧問的身份赴費縣處理一件非訴法律事務(wù)——與該縣公安消防大隊的糾紛。

什么糾紛?原來是該縣公安消防大隊要在全縣網(wǎng)吧安裝“煙感報警器”。安裝消防安全裝置，這本應(yīng)當(dāng)是件好事，網(wǎng)吧經(jīng)營者理應(yīng)歡迎，可為什么會引發(fā)糾紛呢?

緣起

事情的原委是這樣：臨沂市消防局根據(jù)省消防總隊的安排，在本市所屬縣區(qū)消防重點單位安裝“城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”，網(wǎng)吧行業(yè)也成了需要安裝的行業(yè)之一。但費縣公安消防大隊在開展這項工作時其方式令人不敢恭維：由公安消防的民警帶隊，不作任何說明解釋工作，不跟網(wǎng)吧簽訂合同協(xié)議就開始在網(wǎng)吧的室內(nèi)屋頂安裝“煙感報警器”。當(dāng)網(wǎng)吧經(jīng)營者問及價格時，才被告知一套最少2600元，而且每只探頭還有15元／月的服務(wù)費，每個網(wǎng)吧最少兩只，多則四只八只甚至更多。費縣是個并不富裕的縣，網(wǎng)吧行業(yè)由于今年的金融風(fēng)暴也不景氣，這個憑空增加的“城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”又要經(jīng)營者付出數(shù)千元，的確讓人吃不消。一時間，網(wǎng)吧經(jīng)營者怨聲四起，公安消防大隊的這項工作也不好開展。

聽了協(xié)會的介紹，我感覺公安消防大隊的作法確實存在問題。首先，假定安裝這個“煙感報警器”是合法的話，公安消防大隊是不能“配合”安裝公司來強制安裝的?！吨腥A人民共和國消防法》第四十七條明確規(guī)定：公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定消防設(shè)施施工單位。另外，這個產(chǎn)品的價格應(yīng)當(dāng)是銷售這個產(chǎn)品的公司與網(wǎng)吧經(jīng)營者根據(jù)《合同法》平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，豈能成了皇帝的圣旨一口價?再說，現(xiàn)行網(wǎng)吧法律法規(guī)并沒有規(guī)定網(wǎng)吧內(nèi)必須安裝“煙感報警器”，網(wǎng)吧已經(jīng)取得了年度內(nèi)“消防安全檢查合格證”，說明現(xiàn)有的消防安全設(shè)備及措施已經(jīng)符合規(guī)定，能夠保證網(wǎng)吧的消防安全，再增加這么個煙感報警器，有什么必要呢?這不是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)嗎?我還在網(wǎng)上查詢了一下“煙感報警器”的價格，發(fā)現(xiàn)一只探頭的價格僅為三十元左右，維護方式也很簡單，只有更換電池和清理散熱風(fēng)扇兩項內(nèi)容，技術(shù)含量極低，完全不需要專業(yè)的維護服務(wù)人員。

協(xié)商

根據(jù)以上情況，我為協(xié)會撰寫了致費縣公安消防大隊的“法律意見書”，并當(dāng)面與縣公安消防大隊的張教導(dǎo)員進行了溝通。張教強調(diào)他們在網(wǎng)吧安裝“煙感報警器”是根據(jù)上級的指示，價格也是根據(jù)臨沂市物價局的批文。我說這不對吧，一個報警器的價格才三十元啊，這二千六是怎么算出來的?張教說，探頭的價格是三十元，可我們總隊的監(jiān)控設(shè)備要幾百萬啊，還有控制軟件，價格也很昂貴。我說你們總隊的設(shè)備根據(jù)消防法應(yīng)當(dāng)是國家投資啊，怎么能讓企業(yè)買單?我又說，還有那個服務(wù)費，有什么法律依據(jù)?電視機比這個探頭復(fù)雜吧?XP操作系統(tǒng)更復(fù)雜吧?人家都還沒要服務(wù)費呢，一個價值三十塊錢的探頭一個月竟然要十五塊錢服務(wù)費，這也太離譜了DB?張教聽了只是笑，也說不出個所以然來。

最后我對張教說，安裝這個“煙感報警器”，從長遠(yuǎn)看，對網(wǎng)吧的消防安全是有利的，網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)支持：但價格應(yīng)當(dāng)合法合理，否則肯定會引發(fā)糾紛，甚至訴訟。尤其當(dāng)前正值全球經(jīng)濟困難時期，國家推出了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措，國稅總局推出三千億的減稅方案，工商總局取消了一百多項行政收費等等，在這個特定的時期又增加網(wǎng)吧行業(yè)的負(fù)擔(dān)的確有些不合時宜。張教最后承諾一定按“最低價”收費，也可以采用分期付款的方式。雖然這個“分期付款”聽上去有點朝三暮四的意思，可作為縣級公安消防大隊也是勉為其難了。

結(jié)語

通過以上事實，我們可以得出一個結(jié)論在依法治國、依法行政日益深入人心的大環(huán)境下，我們網(wǎng)吧經(jīng)營者要想有一個寬松、和諧的經(jīng)營環(huán)境，一定要直起腰桿來，理直氣壯地對損害我們權(quán)益的行為說“不”!拿起法律武器來維護我們的合法權(quán)益，這不僅僅是為了眼前的利益，更是為了長遠(yuǎn)的利益。