萬曉艷

食以安為先。隨著各級政府不斷加大食品安全監(jiān)管力度，我國城市食品安全問題得到極大改善。然而，鄉(xiāng)村市場食品安全問題卻無明顯改觀。

在鄉(xiāng)村這個(gè)巨大的消費(fèi)市場營造一個(gè)安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。

但由于農(nóng)村地域廣闊、市場分散，給監(jiān)管帶來了一定的難度。

執(zhí)法力量不足。我國鄉(xiāng)村大小食品經(jīng)營店、雜貨店數(shù)量眾多，經(jīng)營分散，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管難以到位。

肉制品源頭難于監(jiān)管。雖然有食品監(jiān)管員和義務(wù)信息員，但他們沒有執(zhí)法權(quán)，給肉制品日常監(jiān)管工作帶來了很大的難度。

機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂難以監(jiān)管。一是部分學(xué)校食品衛(wèi)生安全制度不健全，沒有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無健康證明，衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，衛(wèi)生操作習(xí)慣差：二是食堂的設(shè)施和條件存在著較多安全隱患，如無防蚊、防蠅、防鼠等設(shè)施；三是學(xué)校食堂布局不合理，無食品出售場所、就餐場所，無餐具消毒、保潔設(shè)施：四是少數(shù)學(xué)校對承包食堂缺乏嚴(yán)格管理。一方面學(xué)校與承包人沒有簽訂食品安全承諾書，未建立強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。另一方面多數(shù)承包人不愿意投入資金改善食堂衛(wèi)生設(shè)施，致使食堂面貌年年依舊。

廣大群眾的食品安全意識淡薄。部分群眾食品安全意識不高，使假冒偽劣產(chǎn)品經(jīng)營者有空可鉆。

食品安全執(zhí)法主體不明確，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。常發(fā)生處罰時(shí)部門間推脫的情況，影響了工作效率和部門形象。

針對上述問題，食品監(jiān)管部門應(yīng)采取積極措施應(yīng)對。

有效整合資源，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。一是設(shè)立食品安全監(jiān)管辦公室，配備正式編制工作人員，賦予食品綜合執(zhí)法權(quán)力；二是切實(shí)將食品安全工作納入干部目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容，明確職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，保證信息暢通。

加大宣傳力度，提高全民食品安全意識。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村食品安全知識的普及教育。普及食品安全有關(guān)政策、法規(guī)，普及食品藥品安全常識、科普知識；二是普及監(jiān)管機(jī)制；三是協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)各類各級食品從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，營造人人參與食品安全、全社會重視支持食品安全的良好氛圍。

加大食品安全聯(lián)合執(zhí)法力度。集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步解決整治中碰到的突出問題和難點(diǎn)問題，擴(kuò)大影響，形成整治的高壓態(tài)勢。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂管理。首先，加強(qiáng)對承包人經(jīng)常性的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督指導(dǎo)，同承包人簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書，明確雙方責(zé)任，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位；其次，對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識，自覺規(guī)范操作；再次，全面建立食品原輔料采購、索證登記制度，杜絕過期變質(zhì)、“三無”食品、毒死、病死或死因不明的禽畜肉制品流入學(xué)校食堂，消除安全隱患。

建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度和預(yù)警機(jī)制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制。從源頭、屬地上抓，各地嚴(yán)把關(guān)，互通信息；二是建立重大食品安全事故報(bào)告制度；重點(diǎn)監(jiān)管和監(jiān)測存在食品安全隱患的區(qū)域、場所、環(huán)節(jié)、品種，及時(shí)向社會提供預(yù)警信息；發(fā)生重大食品安全事故的單位和接收急重傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向各級應(yīng)急指揮部及衛(wèi)生部門報(bào)告。

建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。利用現(xiàn)代科技手段，對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施全過程跟蹤檢測，實(shí)現(xiàn)對食品安全突發(fā)事件的快速處置和動(dòng)態(tài)指揮，并對突發(fā)事件進(jìn)行分類、分級。

只有相關(guān)部門多關(guān)注鄉(xiāng)村食品安全問題，加大執(zhí)法力度，農(nóng)民才能吃上放心食品。