“保增長”作為2009年調(diào)控政策的首要任務(wù)是必須的，因?yàn)橐坏┙?jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯下滑，就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)、結(jié)構(gòu)性失衡等問題，后果相當(dāng)嚴(yán)重。但如果僅僅以短期的“保增長”為單一政策追求目標(biāo)，那么由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響也不容小覷。不僅如此，過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)強(qiáng)化政策的路徑依賴習(xí)慣，最終可能加劇深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。

這個(gè)結(jié)構(gòu)問題的要害就在于怎樣有效提振消費(fèi)需求。我國國民經(jīng)濟(jì)中一直存在消費(fèi)率偏低、外貿(mào)依存度偏高等失衡問題?！吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》顯示，2006年中國國民總收入21萬億元，其中政府的財(cái)政收入3.87萬億元，但職工工資總額只有2.3萬億元。職工工資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在逐年下降，從1991年的15.3%降至2006年的11%。其次，外貿(mào)依存度偏高、經(jīng)濟(jì)增長過度依賴海外市場，會(huì)部分失去經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的經(jīng)驗(yàn)表明，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策作用因其時(shí)效最快而首當(dāng)其沖。然而，應(yīng)急性的政策措施并不是經(jīng)濟(jì)體制的深層次改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的替代品。更何況大規(guī)模投資品在幾年后會(huì)變?yōu)橄M(fèi)品供給，如果到時(shí)候消費(fèi)需求仍然沒有提振，經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)將再度出現(xiàn)。

長期看，讓民眾能夠做到“有錢可花、有錢敢花”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化的關(guān)鍵。從這個(gè)意義上講，所謂的民生問題其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)問題。因此，建議有關(guān)部門考慮出臺(tái)一個(gè)長期的全方位的政策規(guī)劃，通過提高居民收入占國民收入的比重，全面突破激勵(lì)內(nèi)需增長的制度瓶頸。以日本為例，1960年日本宣布實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”，在日本發(fā)起了一場消費(fèi)者革命，并且成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。計(jì)劃實(shí)施的成果是，1967年日本實(shí)際國民收入增加了一倍，各種家庭耐用消費(fèi)品的普及率達(dá)到90%以上。

解決中國內(nèi)需增長乏力的要害就是讓國民財(cái)富體現(xiàn)在居民身上，而不是繼續(xù)讓財(cái)政和企業(yè)占大頭，也就是要把“藏富于民”作為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)戰(zhàn)略，有效扭轉(zhuǎn)居民財(cái)富收入增速落后于經(jīng)濟(jì)增速的問題。

具體政策方面，建議考慮通過征收以家庭為單位、以年度為核算周期的綜合個(gè)人所得稅，采用大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)等減稅措施，實(shí)現(xiàn)國民財(cái)富由財(cái)政收益向居民收入的轉(zhuǎn)化。同時(shí)針對(duì)多數(shù)居民提升財(cái)產(chǎn)性收入的需求，通過平準(zhǔn)基金等建立起資本市場穩(wěn)定機(jī)制，避免居民財(cái)富隨股市漲跌而大起大落，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。此外，針對(duì)弱勢群體如農(nóng)民、中低收入群體的救濟(jì)性保障機(jī)制，也能夠在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，更大幅度拉動(dòng)需求總量的增長。

與投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策效果不同，通過居民收入提高拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需要更長的政策耐心。然而，對(duì)于長期經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定而言，后者的突破性含義要遠(yuǎn)高于短期刺激方案。從這個(gè)意義上講，“調(diào)整收入結(jié)構(gòu)”其實(shí)才是實(shí)現(xiàn)“保增長”的核心要害。（摘自2008年12月12日《新京報(bào)》 評(píng)論員文章）□