彭　森

2008年9月以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)迅速演變成為全球金融危機(jī)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊很大，影響很深，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。從價(jià)格形勢(shì)看，2009年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素會(huì)比2008年明顯減弱，部分重要商品價(jià)格過(guò)快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價(jià)格持續(xù)大幅下跌。隨著翹尾影響的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的顯性化，2009年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)增大。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，各國(guó)央行的聯(lián)手注資、歐佩克限產(chǎn)保價(jià)等因素可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格再次大幅波動(dòng)，啟動(dòng)內(nèi)需各項(xiàng)措施的實(shí)施增加了對(duì)鋼材、水泥等投資品的需求也可能再度拉高價(jià)格，主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)，各地在供電、供氣、供水、供熱等公用事業(yè)領(lǐng)域積累的價(jià)格矛盾需要及時(shí)疏導(dǎo)。2009年價(jià)格工作的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。綜合考慮上述因素，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出了將2009年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右的預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，這一目標(biāo)既可合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防止因部分重要商品價(jià)格過(guò)度下跌影響經(jīng)濟(jì)活力；又充分考慮了各國(guó)向金融市場(chǎng)注資可能影響大宗商品價(jià)格上漲等因素；也為進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革留出了空間。

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新情況、新變化，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，切實(shí)做好2009年價(jià)格工作?？偟囊笫牵赫J(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，著力解決民生價(jià)格問(wèn)題，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。2009年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)。針對(duì)2009年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食、食用植物油、石油、鐵礦石、鋼材、化肥等重要商品價(jià)格變動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是重視價(jià)格形勢(shì)分析。深入研究國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、上游產(chǎn)品與下游產(chǎn)品、相關(guān)產(chǎn)品與替代產(chǎn)品之間的價(jià)格關(guān)系，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策建議，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，當(dāng)好黨和政府的參謀助手。三是改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，健全糧食、豬肉、食用植物油、石油、電煤、化肥等重要商品儲(chǔ)備制度，完善儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落。

二、繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策

“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是保障農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益。盡早制定公布稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，切實(shí)落實(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌預(yù)案，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。完善化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究建立油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度。二是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍，所有收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。完善化肥價(jià)格形成機(jī)制，積極運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)和儲(chǔ)備調(diào)控等手段，保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。隨著價(jià)格總水平漲幅的回落，推進(jìn)這項(xiàng)改革時(shí)機(jī)已逐漸成熟。2009年價(jià)格改革的主要任務(wù)，一是穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。適當(dāng)理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與進(jìn)口氣和可替代能源的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)天然氣資源的開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作。三是適時(shí)理順煤電價(jià)格，加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管，逐步按成本加收益辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。利用用電需求下降、電力供大于求的有利時(shí)機(jī)，推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)；鼓勵(lì)大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，協(xié)商確定電價(jià)。調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)。研究測(cè)算合理的可再生能源發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。四是進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。配合有關(guān)部門(mén)完善煤炭成本構(gòu)成，健全反映煤炭開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資源成本、環(huán)境成本和安全成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。五是推進(jìn)水價(jià)改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高水價(jià)偏低地區(qū)的水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，在末級(jí)渠系建設(shè)改造和計(jì)量設(shè)施配套的基礎(chǔ)上推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度。六是加大環(huán)保收費(fèi)改革力度。提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，擴(kuò)大征收范圍，提高收繳率。

四、加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度

經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要積極配合中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)清費(fèi)治亂工作，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)景氣回升。一是全面清理地方涉企收費(fèi)。組織開(kāi)展收費(fèi)清理活動(dòng)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，減少管理類(lèi)收費(fèi)，完善資源環(huán)境類(lèi)收費(fèi)。清理規(guī)范計(jì)量檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、出入境檢驗(yàn)檢疫等檢驗(yàn)、檢疫、檢定收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。二是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，降低質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)偏高的門(mén)票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。擇機(jī)推進(jìn)民航運(yùn)輸價(jià)格改革，將燃油附加并入基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)。取消電信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)，研究電信資費(fèi)非對(duì)稱管制政策，促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；清理郵政資費(fèi)及相關(guān)價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范郵政資費(fèi)管理。三是對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行支持性價(jià)格政策。逐步對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的電價(jià)、水價(jià)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、繼續(xù)做好民生價(jià)格工作

保障和改善群眾生活，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。一是規(guī)范教育、有線電視等收費(fèi)行為。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)監(jiān)管，防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生；穩(wěn)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi)，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時(shí)，保障群眾基本收視需要。二是推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，出臺(tái)醫(yī)藥價(jià)格改革各項(xiàng)配套政策，完善醫(yī)藥價(jià)格管理規(guī)章制度，改進(jìn)價(jià)格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。配合國(guó)家基本藥物制度的建立，全面核定國(guó)家基本藥物價(jià)格。繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格。在規(guī)范現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格基礎(chǔ)上，積極研究對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病等推行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息，對(duì)流通環(huán)節(jié)加價(jià)率進(jìn)行適當(dāng)限制。三是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出政策建議；進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程；完善經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格政策，加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金審核。四是積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金和基本養(yǎng)老金等社會(huì)保障和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查

切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的重要保障。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，突出對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購(gòu)價(jià)格的檢查；圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查；圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開(kāi)展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。依法開(kāi)展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，整合反價(jià)格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷(xiāo)、行業(yè)自律價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問(wèn)題。

七、大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。一是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)一把手要高度重視，把價(jià)格服務(wù)工作擺在突出位置，因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增收減負(fù)，突出價(jià)格服務(wù)的重點(diǎn)。2009年要著力推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。完善價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)價(jià)格服務(wù)方式，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)考核，構(gòu)建價(jià)格服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格服務(wù)工作持久開(kāi)展。二是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)建設(shè)。完善價(jià)格舉報(bào)工作制度，確保舉報(bào)案件辦理程序依法合規(guī)。健全價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全國(guó)聯(lián)動(dòng)、快速辦理、及時(shí)反饋、實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)分析的價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)案件跟蹤督辦，提高價(jià)格舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)效和質(zhì)量，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法線索、化解價(jià)格矛盾、維護(hù)群眾利益的作用。

八、強(qiáng)化價(jià)格工作基礎(chǔ)

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要將加強(qiáng)基礎(chǔ)工作與機(jī)構(gòu)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，按照職能轉(zhuǎn)變對(duì)價(jià)格工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，做好價(jià)格法制、成本監(jiān)審、機(jī)構(gòu)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)物價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保持物價(jià)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和完整性對(duì)于規(guī)范價(jià)格行為，推進(jìn)價(jià)格改革，具有十分重要的意義。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用，嚴(yán)格依法全面履行職責(zé)。要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極向本地黨委和政府匯報(bào)，充分闡明物價(jià)工作與物價(jià)機(jī)構(gòu)的重要性，使物價(jià)機(jī)構(gòu)切實(shí)得到加強(qiáng)。同時(shí)，要合理配置國(guó)家、省、市、縣等不同層級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)職能，整合物價(jià)系統(tǒng)力量，不斷增強(qiáng)物價(jià)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是繼續(xù)完善價(jià)格法制。加快推進(jìn)《政府定價(jià)成本監(jiān)審條例》和《涉案物品價(jià)格鑒定管理?xiàng)l例》立法工作，進(jìn)一步修改完善《公用事業(yè)價(jià)格管理辦法》。著手起草市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范，細(xì)化完善有關(guān)規(guī)定和處罰辦法。研究制定不正當(dāng)價(jià)格行為監(jiān)管條例，推進(jìn)反價(jià)格壟斷立法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)聽(tīng)證的公開(kāi)性和可操作性。繼續(xù)推進(jìn)政府定價(jià)目錄修訂工作。三是強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審工作。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步推動(dòng)成本監(jiān)審工作，將成本監(jiān)審作為政府定價(jià)的前置環(huán)節(jié)。抓緊出臺(tái)城市供水、有線數(shù)字電視、鐵路運(yùn)輸?shù)确中袠I(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，嚴(yán)格按照社會(huì)平均合理費(fèi)用支出核定壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不斷提高政府定價(jià)的科學(xué)性。四是改進(jìn)工作方式方法。加強(qiáng)和改進(jìn)行政指導(dǎo)，積極通過(guò)居中裁判、發(fā)布市場(chǎng)參考價(jià)、核定社會(huì)平均成本等手段，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為。高度重視輿論宣傳工作，密切與宣傳主管部門(mén)以及各主要新聞媒體的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)價(jià)格工作的理解和支持，構(gòu)建有利的輿論環(huán)境。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格理論研究工作，為下一步價(jià)格改革和價(jià)格管理工作提供理論指導(dǎo)；以調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛為重心，認(rèn)真做好涉及廣大人民群眾利益的價(jià)格認(rèn)證工作；進(jìn)一步完善藥品價(jià)格評(píng)審工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)；繼續(xù)做好價(jià)格圖書(shū)和價(jià)格理論刊物的出版發(fā)行工作。