本刊編輯部

中小型非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層工會組織的干部配備、組織發(fā)展、作用的發(fā)揮，一直是工會工作的難題，各級工會組織因地制宜，開拓創(chuàng)新，積極尋求破解之道。

2009年6月，云南省總工會決定在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、工會工作基礎(chǔ)較好的昆明，曲靖、玉溪、大理、紅河、保山、楚雄7個州市，由州市總工會選取一個縣(市、區(qū))作為工會工作者職業(yè)化、社會化試點縣，與全國總工會“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求同步開展、有初結(jié)合，探索總結(jié)出更多更好的工作經(jīng)驗。

一個多月過去了，各試點縣的工作進(jìn)展如何，本刊選取了部分試點縣，就目前工會工作者職業(yè)化、社會化的推行情況作一個集中展示。

麒麟?yún)^(qū)：好鋼用在刀刃上

麒麟?yún)^(qū)作為曲靖市的試點單位。區(qū)總工會按照省、市總工會的要求，及時向區(qū)委作了匯報，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)后，工會組織員的選聘工作正精心籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

全區(qū)11個街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))工會組織，僅有越州鎮(zhèn)總工會設(shè)立了2名專職工會干部，有的鎮(zhèn)上，工會干部身兼數(shù)職，開展工會工作的時間和精力難以保證；社區(qū)(村)工會工作人員變動大，不穩(wěn)定。為此，區(qū)總工會一直在探索解決之道，卻苦于編制和經(jīng)費問題的困擾。作為試點單位之后，麒麟?yún)^(qū)總工會認(rèn)真研究了遼寧省朝陽市、山西省陽泉市開展工會干部職業(yè)化、社會化工作的有關(guān)情況。大家一致認(rèn)為選聘工會組織員，推進(jìn)工會干部職業(yè)化、社會化進(jìn)程，是解決“瓶頸”問題的有效途徑。

經(jīng)調(diào)研，明確了哪些基層工會需要選聘工會組織員、選聘幾人的問題。按照工作確實需要、效益最大發(fā)揮、循序漸進(jìn)的原則，決定在職工相對集中、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、工會基礎(chǔ)相對較好的6個街道(鎮(zhèn))先行開展選聘工會組織員的試點。區(qū)總工會副主席王寶貴、組織宣教部部長董德昌受主席的委托，深入擬選聘工會組織員的6個街道(鎮(zhèn))，就工會組織員的選聘對象、工作職責(zé)、報酬、管理等具體事項同基層工會進(jìn)行交流，聽取大家的意見建議，群策群力，出臺了《麒麟?yún)^(qū)工會組織員選聘簡章》和《麒麟?yún)^(qū)工會組織員管理辦法(試行)》。

隨后，區(qū)總工會專門召開了動員會議，向6個街道(鎮(zhèn))的工會主席傳達(dá)了省、市總工會的工作要求，提出了區(qū)總工會的工作安排和方法、步驟，并成立了以區(qū)總工會主席為組長，6個街道(鎮(zhèn))的工會主席為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各自單位試點工作的第一責(zé)任人。確立和統(tǒng)一了工作原則：一是選聘工會組織員由區(qū)總工會統(tǒng)一組織實施，把受聘工會組織員具體的管理和使用權(quán)限交給基層工會。二是不加重基層工會的負(fù)擔(dān)，工會組織員的報酬由區(qū)總工會負(fù)責(zé)籌集和協(xié)調(diào)解決。三是專職專用，基層工會組織必須保證受聘的工會組織員只承擔(dān)工會工作，不兼任其他工作，保證好鋼用在刀刃上。四是規(guī)范化管理，選聘工會組織員的考試錄用由區(qū)總工會組織，聘用單位不參與：工會組織員的聘用、解聘、續(xù)聘等手續(xù)按《麒麟?yún)^(qū)工會組織員管理辦法(試行)》的程序進(jìn)行。

目前，全區(qū)工會組織員的選聘工作已進(jìn)入報名審核階段，計劃8月上旬全面結(jié)束。在明確工會組織員的工作職責(zé)和主要任務(wù)的同時，強(qiáng)調(diào)聘用單位不能把工會組織員當(dāng)作“臨時工”、“勤雜工”。工會組織員的工作重點是開展非公中小企業(yè)和分散、流動的從業(yè)人群的建會、基層維權(quán)等工作。為此，區(qū)總工會要求，6個街道(鎮(zhèn))工會，要把握住正確的使用方向，積極探索社區(qū)(村)建會、樓宇建會、一條街建會等新模式，加快區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會的組建步伐，努力實現(xiàn)工會組織和工會工作的全覆蓋。同時，要積極為工會組織員接近企業(yè)、親近職工創(chuàng)造條件，樹立工會工作者的良好形象。(白傳學(xué))

個舊市：公開選聘

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了工會聯(lián)合會，所有社區(qū)都建立了工會組織，并在雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處簽訂地域性行業(yè)性集體合同，還把工會拓展到農(nóng)村，組建了四家村級工會。建會入會工作取得了可喜成績。但也有相當(dāng)?shù)男陆ㄆ髽I(yè)、中小企業(yè)、個體私營企業(yè)還未建立工會組織。

為切實貫徹“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求，拓寬工會干部來源渠道。建立專兼職相結(jié)合的基層工會干部隊伍，個舊市總工會及時制定了工會組織員管理試行辦法及實施方案，面向社會公開選聘工會組織員。要求組織員要具備熱愛工會事業(yè)，身體健康，具有較強(qiáng)的組織能力，有一定的總結(jié)、寫作能力等條件，已辦理了提前退休的、有黨群工作經(jīng)驗的干部可以優(yōu)先考慮。工會組織員工作職責(zé)主要是掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本狀況，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)做好工會組建和發(fā)展會員工作；指導(dǎo)和幫助所在工會組織依法開展工作；督促基層單位依法繳納工會經(jīng)費；對出現(xiàn)突發(fā)性困難的職工，及時向同級黨政及市總工會反映，爭取多渠道解決他們的實際困難；積極開展多種文體活動；完成市總工會、所在工會組織交辦的其他工作等。工會組織員正式聘用后每月的勞務(wù)報酬不低于800元，每半年經(jīng)考核被評為稱職以上的組織員。按每工作一個月給予50元獎勵。

目前，個舊市總工會正在積極考核、考察工會組織員，經(jīng)考核合格后，首批選聘的6名工會組織員將到大屯、雞街、沙甸、錫城4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)辦事處開展工作。(張繼睦)

祥云縣：以點帶面

祥云是一個人口大縣，交通區(qū)位優(yōu)勢相對優(yōu)越。除煤炭外，其他資源貧乏，千旱、缺水是祥云的基本特征。在歷屆縣委、政府的大力扶持推動下，祥云縣走出了一條以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，培養(yǎng)造就了以飛龍公司老總楊龍為代表的一大批企業(yè)家群體，這些企業(yè)家，秉承祥云人“屹苦耐勞、善于投資、勇于創(chuàng)新”的精神，努力創(chuàng)辦各類型企業(yè)，有力地推動了祥云經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2008年底，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)7792戶，有中小型企業(yè)405家，從業(yè)人員17468人，在全縣近4億的財政總收入中，來自非公企業(yè)的稅收達(dá)70％。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，是祥云縣委、政府，也是工會工作的永恒目標(biāo)。

作為工會干部職業(yè)化的試點縣之一，祥云縣總工會根據(jù)省、州總工會的要求，結(jié)合祥云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和職工隊伍狀況，經(jīng)請示縣委同意，決定在我縣6個鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)總工會，配備副科級專職工會副主席；在祥城鎮(zhèn)4個社區(qū)配備工會專職主席、在財富工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)工會配備專職副主席，社區(qū)工會主席和園區(qū)專職工會副主席的人事，按照公開招聘、考試選拔、民主選舉的方式，面向祥城戶籍所在地人員公開招聘產(chǎn)生，取得經(jīng)驗后，以點帶面，在全縣逐步推開。

目前，職業(yè)化工會干部的推行工作已全面啟動。制定了《祥云縣關(guān)于在鎮(zhèn)、社區(qū)和園區(qū)工會組織中推行工會干部職業(yè)化管理的暫行辦法》，鎮(zhèn)總工會專職副主席人事已進(jìn)入組織考察，鎮(zhèn)總工會的組建及

其專職工會副主簾的選舉工作已召開專題會議進(jìn)行了安排部署。

楚雄市：補(bǔ)助啟動經(jīng)費

按照省、州總工會的統(tǒng)一安排部署，楚雄市總工會被列為全省7個試點縣(市)之一。楚雄市總工會高度重視，采取有力措施，首先成立了由市人大常委會副主任、市總工會主席楊廷凱任組長、市總工會常務(wù)副主席速進(jìn)明任副組長，市總相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和相關(guān)基層工會主席為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)試點工作。同時結(jié)合楚雄市實際對開發(fā)區(qū)、鹿城鎮(zhèn)社區(qū)和交通、旅游、建筑、餐飲、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會等單位、行業(yè)進(jìn)行反復(fù)深入調(diào)研，在金面掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定了試點范圍。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)工作方案，對試點、工作措施、步驟、人員選聘、工作經(jīng)費等問題進(jìn)行了明確。決定在中小型非公企業(yè)較集中的楚雄市中心鎮(zhèn)鹿城鎮(zhèn)社區(qū)、楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)餐飲、酒店行業(yè)及全市旅游行業(yè)進(jìn)行試點工作，每個試點補(bǔ)助啟動工作經(jīng)費2000元，每月補(bǔ)助工作經(jīng)費200元。根據(jù)所確定的試點規(guī)模和范圍，采取從行政機(jī)關(guān)中推薦退休、退養(yǎng)干部，由試點工會聯(lián)合會推薦等方式進(jìn)行專職工會工作者選聘工作，每人每月工資800元。目前，6名首批職業(yè)化、社會化工會工作者的考察選聘工作正有序進(jìn)行中，相關(guān)管理辦法已經(jīng)出臺。(楊曉梅杜麗瓊)

安寧市：40余人報名

安寧市作為云南省工會系統(tǒng)7個試點縣(市、區(qū))之一，于6月11日召開了工會組織工作會，常務(wù)副主席王梅要求參加會議的七鎮(zhèn)二街道工會聯(lián)合會主席或副主席積極推行工會組織員工作，切實履行“建功立業(yè)”、“建家工程”、“維權(quán)工程”、“幫扶工程”等四項職能。為適應(yīng)工會新形勢工作要求，改變基層無工會專千的現(xiàn)狀，安寧市總工會根據(jù)本市實際，決定招聘9名工會組織員，派遣到備鎮(zhèn)和辦事處。為做好這次工作，制定了工會組織員選聘簡章，內(nèi)容包括：報名條件，報名辦法，考試辦法，試用期考核及工資待遇。

各個鎮(zhèn)及街道工會聯(lián)合會對此也極為重視，認(rèn)真組織，大力宣傳。截止目前，報名人數(shù)已達(dá)40余人，此項工作將在8月完成。(曾榮華)

大理市下關(guān)鎮(zhèn)：從編制上一步到位

下關(guān)鎮(zhèn)總工會成立于2006年12月8日，現(xiàn)有79個會員單位，其中包括：機(jī)關(guān)工會1個、學(xué)校工會2個、社區(qū)工會20個、非公企業(yè)工會56個。會員達(dá)12486人。2008年被大理州總工會授予“大理州工會工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，被云南省總工會授予“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”榮譽(yù)稱號。

大理市委、市政府充分意識到新形勢下，隨著勞動關(guān)系日益復(fù)雜，下關(guān)鎮(zhèn)原有設(shè)置的聯(lián)合工會因不是一級地方工會組織，無法履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在真正意義上很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在下關(guān)鎮(zhèn)成立了總工會，完善市鎮(zhèn)社區(qū)三級工會領(lǐng)導(dǎo)體制，使得工會工作有序連接，做到規(guī)范化和制度化。下關(guān)鎮(zhèn)黨委政府從全局和戰(zhàn)略高度，把工會工作納入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員關(guān)心支持的工作格局。具體由鎮(zhèn)黨委副書記劉金蓮?fù)炯嫒捂?zhèn)總工會主席，配備專職工會副主席1名，工會副主席1名，工會專千1名。為順利開展工會各項工作奠定了堅實的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。今年，大理州委、州政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會專職副主席升格為副科級干部，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席的編制問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工會的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時，社區(qū)一級工會組織的領(lǐng)導(dǎo)力量電得到加強(qiáng)，社區(qū)工會處在工會工作的最前沿，是鎮(zhèn)總工會聯(lián)系企業(yè)基層工會的橋粱和紐帶。在我鎮(zhèn)的各個社區(qū)工會中，由社區(qū)的黨委副書記兼任工會主席，并主要負(fù)責(zé)社區(qū)的黨務(wù)工作和工會工作，市鎮(zhèn)兩級財政每月給予100元的崗位補(bǔ)貼。鎮(zhèn)、社區(qū)兩級工會干部力量不斷加強(qiáng)，為全面開展好工會的各項工作提供了堅實的組織保證。

結(jié)語：摸清情況，結(jié)合實際，制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)，是試點工會的共同特征，也是田地制宜之舉。

本期一起編發(fā)的大理市下關(guān)鎮(zhèn)總工會的做法令人欣喜，他們雖非試點單位，但其創(chuàng)新的力度無疑已走在全省前列。不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上配備了專職工會副主席，而且升格為副科級干部，從編制上一步到位解決了問題，既有州、市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視之力，亦有州、市各級工會的協(xié)調(diào)之功，極具借鑒意義。

工會干部職業(yè)化、社會化的推行本就是創(chuàng)新之舉，我們期望著云南7家試點單位乃至其他工會亮點頰出。新意不斷。