沈開艷

目前，金融危機(jī)已經(jīng)演變成全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并繼而影響到中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使本已多災(zāi)多難的中國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，中國(guó)的出口、消費(fèi)和投資都開始出現(xiàn)了較大幅度的下降。自2004年以來(lái)連續(xù)多年保持在10%；以上的GDP增長(zhǎng)速度也在2008年出現(xiàn)了回落。

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)政府再度重啟積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺(tái)了一系列的擴(kuò)大內(nèi)需和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，在未來(lái)兩年多時(shí)間內(nèi)投入4萬(wàn)億元政策，毋庸置疑，對(duì)克服中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近憂遠(yuǎn)慮都具有非常重要的意義。

然而，令人隱隱感到遺憾和失落的是，政府出臺(tái)的絕大多數(shù)政策都太集中于硬件建設(shè)，偏偏冷落了非常重要的文化建設(shè)。我們發(fā)現(xiàn)，雖然也有占總投資的1％的資金即400億元將注入醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)方面的發(fā)展，但對(duì)于文化建設(shè)而言，無(wú)論是投入的力度，還是投入的廣度(文化事業(yè)僅是400億元份額中的一部分)都很小，似乎無(wú)法與我國(guó)的文化大國(guó)地位相匹配，也無(wú)法充分體現(xiàn)我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的后勁和實(shí)力。

文化發(fā)展多少被冷落了

近百年來(lái)的世界歷史發(fā)展表明，一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)及其在國(guó)際上的影響力，已由最初的軍事實(shí)力轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞?lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的文化實(shí)力。特別是20世紀(jì)70年代以來(lái)，以制造業(yè)為中心的世界經(jīng)濟(jì)到90年代之后已經(jīng)演變?yōu)橐苑?wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)更顯示出其特有的發(fā)展厚勢(shì)，成為現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的核心動(dòng)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化輸出和思想入侵正在替代商品輸出和經(jīng)濟(jì)入侵，進(jìn)入到新興的發(fā)展中國(guó)家，文化的強(qiáng)勢(shì)又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)。

因此，由文化、道德、價(jià)值觀等所構(gòu)成的文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)風(fēng)起云涌、愈演愈烈。各經(jīng)濟(jì)大國(guó)都爭(zhēng)相通過(guò)對(duì)文化發(fā)展的投入將本國(guó)塑造成世界文化大國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)，以此影響別國(guó)，同化別國(guó)，使本國(guó)在新一輪的綜合實(shí)力競(jìng)賽中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

顯然，近年來(lái)我國(guó)政府也已經(jīng)意識(shí)到了建設(shè)文化大國(guó)和振興中華文化的重要性。中共十七大報(bào)告就明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛”，“要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，大力“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。

說(shuō)是這樣說(shuō)了，可是在真正做的時(shí)候，我們卻總是感到，相比國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，文化發(fā)展多少被冷落了。

去年年初召開的全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間，就有代表和委員對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表示出了忡忡憂心。有人指出，作為一個(gè)具有悠久歷史的文化大國(guó)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相差甚遠(yuǎn)。

近年來(lái)，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP18％－25光，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重位居第4。

英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，1998年倫敦的旅游收入已高達(dá)80億英鎊，比其赫赫有名的金融業(yè)收入還高。

日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也約占其GDP的20％左右。

而2006年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占全國(guó)GDP的比重僅為2.43％，文化投入也非常不足。在文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面，我們有的時(shí)候思想觀念仍然比較陳舊，文化發(fā)展意識(shí)比較淡??；文化管理體制相對(duì)落后，文化改革深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃欠缺，資金扶持力度不夠；資源整合利用不夠充分，沒有形成文化事業(yè)發(fā)展的氛圍，等等。

文化事業(yè)發(fā)展，定位決定地位

其實(shí)我們仔細(xì)想想，在文化事業(yè)發(fā)展方面我們還有許多事情是亟須要做的，是迫在眉睫的，比如，文化事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位問(wèn)題，“思路決定出路、定位決定地位”。中央和地方政府首先要對(duì)文化發(fā)展有戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，把文化發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃中去，形成具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的文化發(fā)展規(guī)劃體系。

再比如，針對(duì)基層文化事業(yè)融資渠道狹窄的問(wèn)題。在文化建設(shè)的資金投入方面，政府需在確定了項(xiàng)目后鼓勵(lì)銀行積極開展對(duì)地方和基層文化企業(yè)的貸款融資，使真正從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，享受到政府優(yōu)惠政策的支持。

在文化建設(shè)項(xiàng)目管理方面，各級(jí)政府可以設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)的各類文化建設(shè)項(xiàng)目和文化企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，改變過(guò)去那種多頭管理、分散管理、管辦不分的狀況，克服行業(yè)混亂，確定對(duì)文化事業(yè)項(xiàng)目和文化企業(yè)的支持力度。

還比如文化事業(yè)的法律保障制度建設(shè)問(wèn)題。在這方面我們做得很不夠。文化產(chǎn)業(yè)學(xué)者金元浦教授曾研究指出，在我國(guó)目前實(shí)施的300多項(xiàng)文化法規(guī)中，部門規(guī)章占到80％，行政法規(guī)占到8％左右，而真正意義上的法律、法令僅占2％左右。更重要的是，我們需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要重視對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的投入

因此，推動(dòng)我國(guó)文化大發(fā)展、大繁榮，首先需要的是增加文化建設(shè)投入，解決文化發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)各地文化館數(shù)量逐年減少，基層群眾文化經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、文化事業(yè)發(fā)展艱難、民族文化和民間文化式微、文化創(chuàng)作隊(duì)伍銳減等已經(jīng)成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，在整體性增加投入的同時(shí)，更需要關(guān)心文化投資的合理使用問(wèn)題，關(guān)心文化發(fā)展的內(nèi)涵問(wèn)題。并不是要各地爭(zhēng)相興建豪華劇院等公共文化設(shè)施這類地方政府和官員所追求的“政績(jī)工程”。

一些網(wǎng)友甚至在網(wǎng)上呼吁，“不要還是一味注重搞什么形象工程類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)了，也關(guān)心一下中國(guó)的文化建設(shè)問(wèn)題吧!如果我們還不重視文化建設(shè)，恐怕在不遠(yuǎn)的將來(lái)，對(duì)中國(guó)人而言文化建設(shè)一詞就將等同于打麻將和開賭場(chǎng)了!”

還有一些有識(shí)之士也疾聲呼吁：不管如何講文化，如果我們的文化產(chǎn)品仍然處于一種落后的局面，就可以說(shuō)我們的文化建設(shè)是存在嚴(yán)重問(wèn)題的!因?yàn)?，中?guó)作為一個(gè)大國(guó)，如果在世界上沒有具有重大影響力的文化產(chǎn)品，那所謂的文化繁榮實(shí)際上只是文化失敗!現(xiàn)在，我們已經(jīng)到了必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的時(shí)刻了!我們應(yīng)該加大對(duì)文化的投入!中國(guó)擁有一大批具有世界一流水準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，卻沒有具有世界一流水準(zhǔn)的文化產(chǎn)品，我們對(duì)不起中華民族的稱號(hào)!我們對(duì)不起自己的老祖宗啊!

文化建設(shè)始終是關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局性、根本性問(wèn)題。沒有文化大發(fā)展、大繁榮，就不可能有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮，就不可能有高素質(zhì)的國(guó)民，就不可能形成統(tǒng)一的建立在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的中華核心價(jià)值觀。隨著信息科技的發(fā)展，如果我們不重視對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的投入，不能創(chuàng)造出有本土特色的文化產(chǎn)業(yè)，就會(huì)引發(fā)本國(guó)文化資源的缺失，進(jìn)而必將遭遇嚴(yán)重的文化獨(dú)立性危機(jī)，這是比經(jīng)濟(jì)或政治依附更為嚴(yán)重的國(guó)家和民族的生存問(wèn)題。

編輯：靳偉華