萬漢煒

基層公安民警長年奮戰(zhàn)在公安工作的最前沿，日常工作涉及到管理、防范、服務(wù)、打擊等諸多方面，在承擔(dān)和處置這些繁重的任務(wù)過程中，自身的素質(zhì)直接關(guān)系和影響到公安機關(guān)在人民群眾心目中的地位和形象。因此，一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層公安隊伍是做好整個公安工作的重要保證。正如胡錦濤總書記所指出的，隊伍建設(shè)是公安工作的根本，也是保證。那么，如何提高基層公安民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化基層公安隊伍建設(shè)呢？筆者認為加強基層公安民警的教育訓(xùn)練則是關(guān)鍵。具體地講，應(yīng)積極從“三個到位”入手，以此進一步提高基層民警的綜合素質(zhì)，維護和樹立公安機關(guān)良好的外部形象。

一、認識到位，夯實思想基礎(chǔ)。強化教育訓(xùn)練，提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前乃至今后一個時期基層公安隊伍建設(shè)的一項重要工作，也是興警強警的必由之路。因此，基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要首先達成向教育培訓(xùn)要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力的共識，樹立教育訓(xùn)練是強化隊伍建設(shè)的生命線、公安業(yè)務(wù)工作的助動器和促進公安工作實現(xiàn)新跨越的源泉與動力的新觀念，切實把民警教育培訓(xùn)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要開展多種形式的宣傳教育工作，組織民警認真學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強基層民警教育訓(xùn)練工作的一系列指示精神，提高干警對教育訓(xùn)練工作重要性的認識，夯實其積極主動參加、支持教育訓(xùn)練工作的思想基礎(chǔ)，使其自覺投身到教育訓(xùn)練工作之中。那些少數(shù)對教育訓(xùn)練缺乏熱情、認識不足的民警，政工部門要主動開展談心活動，適時與民警溝通思想，解開思想疙瘩，通過深入細致地做思想工作，消除其參訓(xùn)的思想障礙，增強廣大參訓(xùn)民警的責(zé)任感和緊迫感。同時，還要鼓勵民警輕裝上陣，教育其在參訓(xùn)中能取得實實在在的收獲，為今后工作奠定更為扎實的基礎(chǔ)。

二、內(nèi)容到位，突出培訓(xùn)重點。要按照面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、追求實效的原則，以素質(zhì)教育為主線，結(jié)合形勢和任務(wù)的需要確定培訓(xùn)內(nèi)容。將學(xué)與做、知與行、學(xué)與用有機地緊密結(jié)合起來，現(xiàn)實斗爭需要什么，就學(xué)什么、訓(xùn)什么、練什么，因需施教，因人施訓(xùn)。所設(shè)置的培訓(xùn)課程必須具有針對性和實用性。因為人的精力是有限的，而公安工作涵蓋的業(yè)務(wù)知識又是無限的，什么都學(xué)，往往什么也學(xué)不精、學(xué)不會。一是要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強公安工作和公安隊伍建設(shè)的一系列重要指示精神，明確新世紀新階段公安機關(guān)擔(dān)負的政治和社會責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，牢固樹立執(zhí)法為民的思想理念，使“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根植于頭腦，從思想上解決為民執(zhí)法、為民服務(wù)的問題，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急；使親民、愛民、便民、利民的理念融入到每一項執(zhí)法活動中去，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經(jīng)驗的自覺性，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是認真學(xué)習(xí)憲法和各項法律法規(guī)，不斷豐富自己的法律知識，夯實自己的法理功底，強化依法治國、依法行政、依法治警觀念；不斷提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。三是以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警的實戰(zhàn)能力。著眼民警實戰(zhàn)能力的提高，加大對警務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)的力度，著重開設(shè)射擊、搜查、盤查、緝捕、隊列和內(nèi)務(wù)條令演練以及體能訓(xùn)練等基本的警務(wù)技能訓(xùn)練課程。掌握本職工作所需要的基本知識、基本技能和基本戰(zhàn)術(shù)，做到適應(yīng)崗位、勝任職責(zé)，力爭成為本警種、本崗位的行家里手。四是以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)，增強民警對復(fù)雜、困難條件的適應(yīng)性，使其在任何復(fù)雜環(huán)境中都能做到勇敢、果斷、堅定、頑強和冷靜，并及時發(fā)現(xiàn)和校正民警的心理障礙，使民警時刻保持健康的良好心態(tài)。

三、措施到位，注重實際效果。一是統(tǒng)一標準。針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對性地劃分訓(xùn)練層次，制定訓(xùn)練標準。同時，要創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方法。堅持理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，注重運用民警喜聞樂見的形式去豐富授課內(nèi)容，實行案例教學(xué)與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力，努力把理論知識轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)技能。二是建章立制。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。為保證教育培訓(xùn)活動扎實有效進行，使教育訓(xùn)練結(jié)果能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，必須建立教育培訓(xùn)的各項規(guī)章制度。（一）建立持證上崗制度。每個民警必須參加全員輪訓(xùn)或警種業(yè)務(wù)考試，取得相應(yīng)資格證書后方能上崗，必須堅持不經(jīng)培訓(xùn)不能入警，不經(jīng)培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不能晉升等相關(guān)規(guī)定。（二）建立民警教育訓(xùn)練檔案。對訓(xùn)練的時間、類型、考試成績和表現(xiàn)進行詳細記載，一人一檔，將之作為年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。（三）實行獎優(yōu)罰劣。為充分保障教育訓(xùn)練工作規(guī)范有序地進行，培養(yǎng)參訓(xùn)民警嚴謹細致的工作態(tài)度和令行禁止的戰(zhàn)斗作風(fēng)，基層單位要對民警的教育訓(xùn)練情況進行獎懲，獎優(yōu)罰劣，從而激發(fā)民警參訓(xùn)的積極性，形成良性發(fā)展模式，使教育訓(xùn)練質(zhì)量得以保證。

面對戰(zhàn)略機遇期維護社會穩(wěn)定的重大責(zé)任和當(dāng)前社會治安形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，公安機關(guān)必須將基層民警的教育培訓(xùn)作為事關(guān)公安工作全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，并將其作為加強公安隊伍建設(shè)的重要工作給予重點保障。唯有如此，基層公安民警才能以堅定的理想信念、頑強的工作作風(fēng)、扎實的業(yè)務(wù)功底，擔(dān)負起黨、國家和人民賦予的神圣使命。

（作者系商城縣公安局黨委委員、政治處主任）