苗柏東

摘要：我國公安邊防部隊會計信息失真問題由來已久。從近年來的公安邊防部隊財務檢查來看。軍隊會計信息失真現(xiàn)象很嚴重。本文首先介紹了產(chǎn)生公安邊防部隊會計信息失真的原因，然后對治理會計信息失真的對策進行了研究。

關鍵詞：公安邊防部隊會計信息失真治理

一、公安邊防部隊會計信息失真的原因分析

公安邊防部隊會計信息失真的成因按照來源可以分為公安邊防部隊會計信息系統(tǒng)外部的制度缺陷成因與公安邊防部隊會計信息系統(tǒng)內部的會計人員舞弊成因和會計人員素質低下成因。

從公安邊防部隊會計信息系統(tǒng)來看，制度缺陷成因來源于我軍的會計制度不能與公安邊防部隊會計實踐緊密聯(lián)系，造成制度上的會計實務“真空”。對沒有會計制度規(guī)定的會計實務。公安邊防部隊會計人員個別理解必然不相同。因此產(chǎn)生了公安邊防部隊會計信息失真。這種制度缺陷是來源于會計信息系統(tǒng)外部制度環(huán)境的缺陷，針對這種會計信息失真只能從會計制度建設方面人手。加強公安邊防部隊會計制度的全面建設，緊跟公安邊防部隊會計實踐，加強會計制度解釋與培訓。會計人員舞弊是公安邊防部隊會計信息失真成因中危害最大的一個。會計人員由于出于自身利益的考慮，故意提供不真實的公安邊防部隊會計信息。這種情況的出現(xiàn)。多是由于軍費的使用中監(jiān)管不嚴，有部分軍費成為沒有任何產(chǎn)權界定的公共物品。任何可以利用該部分軍費的單位或個人都可以不負擔成本的享用，因此，對這部分軍費的“尋租”就激勵著各單位領導活動公安邊防部隊會計人員提供不真實的公安邊防部隊會計信息。對這種成因形成的公安邊防部隊會計信息失真。只有改善軍費的預決算系統(tǒng)，重新歸置軍費的投向與投量。并改變個單位對軍費使用的激勵機制才能有所改觀。

作為公安邊防部隊會計信息系統(tǒng)的重要組成部分的公安邊防部隊會計部門，部門內的公安邊防部隊會計工作人員的素質在很大程度上影響了公安邊防部隊會計信息的質量。素質低下的公安邊防部隊會計人員不能理解、領會公安邊防部隊會計制度與規(guī)定，在具體的公安邊防部隊會計實務中，濫用會計制度，雖無心造假，但卻提供了錯誤的不真實的公安邊防部隊會計信息。由于公安邊防部隊會計人員素質低下造成的公安邊防部隊會計信息失真可以通過加強對公安邊防部隊會計人員的培訓來改進。

二、治理公安邊防部隊會計信息失真的三點對策

1、公安邊防部隊會計的法律法規(guī)建設

在我軍后勤財務保障體制下。后勤財務保障意味著公安邊防部隊會計工作核算主體的加大，更大的會計核算主體必然意味著更大的會計信息提供范圍，這樣范圍內的會計信息失真將更具有危害性。公安邊防部隊會計的法律法規(guī)建設成為公安邊防部隊會計工作成功與否的一個關鍵因素，合理完善的法律法規(guī)是解決規(guī)則性公安邊防部隊會計信息會計失真和違規(guī)性公安邊防部隊會計信息會計失真的利器。目前。公安邊防部隊會計的法律法規(guī)建設應該完成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這四個任務。

2、公安邊防部隊會計人員素質提高

公安邊防部隊會計人員作為公安邊防部隊會計信息的直接生產(chǎn)者，人員本身的素質在很大程度上制約了公安邊防部隊會計信息的質量。低素質的公安邊防部隊會計人員發(fā)生行為性公安邊防部隊會計信息失真的可能性遠大于高素質的公安邊防部隊會計人員。因此。公安邊防部隊會計人員素質的提高相應的提高公安邊防部隊會計人員的業(yè)務水平、道德修養(yǎng)與抗拒共同舞弊的能力。人是具有主觀能動性的，如何提高公安邊防部隊會計人員提供真實公安邊防部隊會計信息的主觀能動性?答案很顯然在于加強公安邊防部隊會計人員的誠信道德教育，加強公安邊防部隊會計人員的業(yè)務素質。

加強公安邊防部隊會計人員的道德修養(yǎng)，必須在公安邊防部隊會計理論與實踐上加強教育。會計職業(yè)道德是一種實踐理性，它存在于財會行為的客觀實踐過程中。直接影響和調控財會行為。它們是通過財會的實踐逐步去認識會計道德的內涵。把會計過程的理性邏輯化為財會行為的主體意

識性邏輯，進而轉化為合情合理合法的財會行為，實現(xiàn)會計道德理性的建設。

3、公安邊防部隊財務部門工作人員委派制

公安邊防部隊會計委派制是對公安邊防部隊團以上單位的會計人員，由有權委派的單位統(tǒng)一進行委派。使會計人員或財務人員從原隸屬關系中獨立出來變成上級派往公安邊防部隊的“特派員”去協(xié)助公安邊防部隊開展工作。落實會計委派制能夠從組織形式上保證會計人員在不受單位行政(單位意志、首長意識)和經(jīng)濟制約的條件下開展工作，能充分發(fā)揮會計的理財監(jiān)督作用。從而有助于解決會計信息失真的問題，提高會計信息在軍事經(jīng)濟活動中的決策作用。為了從組織上保證會計人員的獨立性，建議由軍區(qū)后勤部或軍兵種后勤部委派會計人員。委派的會計人員包括會計負責人、主管會計和其他會計人員財務人員。委派會計人員的業(yè)務考核應由委派單位和被委派單位的上級單位聯(lián)合進行。委派會計人員的職務晉升獎勵等應由被委派單位的黨委提出意見，委派單位進行考察鑒定，符合要求的予以留用。不符合要求的查明原因后進行相關的調換、換崗、免職。