徐 燕

摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是中國(guó)的基本國(guó)情。所謂“農(nóng)民富，天下富；農(nóng)民穩(wěn)，天下穩(wěn)”，因此黨中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。通過(guò)對(duì)山西省大同市農(nóng)村居民的調(diào)查走訪，對(duì)農(nóng)民生活和收入狀況進(jìn)行分析，反映現(xiàn)今農(nóng)民收入狀況等方面的發(fā)展與變化，表達(dá)農(nóng)民的意愿和要求，以便更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決三農(nóng)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民生活；收入狀況；消費(fèi)特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F325，27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0045-02

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查與分析

本文通過(guò)運(yùn)用實(shí)證分析的方法設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，采用抽樣調(diào)查的方法，運(yùn)用分層、隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行操作，對(duì)山西省大同市1000名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，并深入農(nóng)戶，取得了可靠的數(shù)據(jù)，同時(shí)運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合來(lái)考察和探討農(nóng)民的生活現(xiàn)狀以及增加農(nóng)民收入制度的構(gòu)建。

1農(nóng)民收入現(xiàn)狀。在對(duì)農(nóng)民收入來(lái)源的調(diào)查中，76％的農(nóng)戶務(wù)農(nóng)，有16％的農(nóng)戶外出打工掙取家用，可見農(nóng)戶的收入來(lái)源較為狹窄，大部分還是靠辛苦勞作維持家用。有80％的農(nóng)民受教育程度是中學(xué)文憑，也就是說(shuō)大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低，憑借多年嫻熟的種植技術(shù)稍獲薄利。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)受教育程度與收入是呈正相關(guān)的，充足的知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備可以引導(dǎo)農(nóng)民更好地利用新技術(shù)、新品種，能找到良好的銷售信息和渠道獲得更多收入。

2農(nóng)民支出現(xiàn)狀。農(nóng)民在消費(fèi)方面主要還是側(cè)重于基本的生活消費(fèi)，消費(fèi)集中在衣食住行。家中有子女的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)會(huì)很重。因?yàn)樽优慕逃M(fèi)用在農(nóng)戶眼中也是一筆不可小看的數(shù)目。但是很多辛勤勞作的農(nóng)民由于種種原因還是無(wú)法滿足家庭支出，部分農(nóng)民背上債務(wù)負(fù)擔(dān)，而這其中以子女教育支出比重稍大，“看病貴”的問(wèn)題也依然困擾著農(nóng)民們。

3影響農(nóng)民增收的因素。影響農(nóng)民增收的有利因素是農(nóng)民對(duì)政府的惠農(nóng)政策十分擁護(hù)，其中減免農(nóng)業(yè)稅占了76％，可見惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，但同時(shí)也可以看出，農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不易接受新興事物。在調(diào)查中，56％的農(nóng)民認(rèn)為缺乏資金，20％的農(nóng)民選擇缺乏勞動(dòng)力，由此可見，中國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)勞動(dòng)和資金密集型的產(chǎn)業(yè)。

4農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)查。農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障制度在農(nóng)村的推廣較為擁護(hù)，農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度從一定程度上解決了農(nóng)民“治病難，養(yǎng)老難”等問(wèn)題。在對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度滿意度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82％的農(nóng)民表示較為滿意，這說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)保障制度在農(nóng)村得以逐步推廣。

在多天的調(diào)查走訪中，我為農(nóng)民算了這樣一筆賬，農(nóng)作物以玉米為例，家庭平均種植面積15畝，以去年為例，在種植初期，玉米種子21元／畝，播種價(jià)格是18元，畝，地膜800元，在作物生長(zhǎng)期，玉米至少要灌溉兩次才能成熟，每度電費(fèi)用為0.68元，化肥(主要是二氨)一袋100斤價(jià)值200元，耕地每畝18元，合計(jì)270元，玉米平均收獲1300斤／畝，去年玉米收購(gòu)價(jià)格為0.78元，斤，這樣算下來(lái)，在去除運(yùn)輸費(fèi)等等，農(nóng)民收入年僅萬(wàn)元。

二、制約農(nóng)民增收的因素

1農(nóng)資價(jià)格的上漲制約著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益，刺激了農(nóng)民的種糧積極性，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)資需求，使得農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，這其中化肥價(jià)格上漲最為引人注目。在走訪中，一位農(nóng)民告訴我，化肥二氨的價(jià)格連年上漲，今年更有可能達(dá)到250元，袋，國(guó)家重視三農(nóng)千方百計(jì)為農(nóng)民謀利益，但是農(nóng)資價(jià)格一漲再漲，將農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到的實(shí)惠被農(nóng)資漲價(jià)所抵消。此外，通過(guò)全國(guó)種子市場(chǎng)觀察點(diǎn)信息分析，2008年全國(guó)雜交玉米種子市場(chǎng)價(jià)格比2007年漲6％—8％，平均每公斤漲0.6～0.8元。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。農(nóng)民人均占有資源太少，是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)成本明顯偏高。

3農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和觀念因素的限制。在調(diào)查中，反映了農(nóng)民的文化素質(zhì)同收入狀況是有密切關(guān)系的。農(nóng)民具有高素質(zhì)，觀念開放有遠(yuǎn)見，容易接受新興事物及觀點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，引進(jìn)新品種，掌握新技術(shù)提高產(chǎn)量，增加收入。而思想保守傳統(tǒng)的農(nóng)民僅僅是憑借多年種植經(jīng)驗(yàn)掙錢養(yǎng)家糊口。

4贍養(yǎng)老人和子女教育負(fù)擔(dān)過(guò)重?！吧嫌欣希掠行　笔呛芏噢r(nóng)民家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因，其中子女教育費(fèi)用支出最多。農(nóng)村一直以來(lái)都是國(guó)家計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，加上重男輕女封建傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村家庭平均至少兩個(gè)孩子，這無(wú)形中加重了家庭負(fù)擔(dān)，根據(jù)曾經(jīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)中，在2004年10月至2005年10月，在擁有就學(xué)階段孩子的農(nóng)村家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重達(dá)到了32.6％；城市和小城鎮(zhèn)家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重也分別達(dá)到了25.9％和23.3％。再者，農(nóng)村老人不像城市退休工人一樣可以在老年按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障晚年生活，農(nóng)村老人沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能靠年輕時(shí)勞動(dòng)積攢下來(lái)的錢和兒女的贍養(yǎng)，而且老年人體弱多病，更是給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

但是令人振奮的是，2005年12月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)出深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知，決定按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這項(xiàng)舉措在一定程度上解決了農(nóng)民子女上學(xué)難、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，讓農(nóng)民的孩子也上得起學(xué)，能夠接受平等的教育。

三、農(nóng)民消費(fèi)狀況

1食品消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重較大。2008年，全市農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出為1200多元，占生活消費(fèi)支出的一半以上。這種消費(fèi)比例特征預(yù)示農(nóng)民生活消費(fèi)支出費(fèi)用有一半是停留在解決溫飽問(wèn)題上，離小康水平基礎(chǔ)性消費(fèi)還有一定的距離。

2醫(yī)療消費(fèi)負(fù)擔(dān)中。雖然現(xiàn)今農(nóng)村中正在普及農(nóng)村醫(yī)療合作社，為農(nóng)民就醫(yī)治病提供了很大的便利，但是對(duì)于本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一旦家里有人生大病，無(wú)疑是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難，因病還貧、因病致貧的社會(huì)問(wèn)題依然比較突出。

3農(nóng)民子女教育費(fèi)用高。教育花費(fèi)一直被廣大農(nóng)民視為頭號(hào)家庭開支，尤其是家中子女眾多或是子女就讀于高中、大學(xué)花費(fèi)更是高昂，這無(wú)疑成為了農(nóng)民頭頂?shù)囊蛔笊健?/p>

4人情消費(fèi)重。農(nóng)村人情風(fēng)歷來(lái)是比較嚴(yán)重的，名目繁多，無(wú)論是喜事、喪事，大大小小都要宴請(qǐng)眾人，收紅包，而且禮金的數(shù)額也是有增無(wú)減。而很多家庭并不富裕的農(nóng)民也要打腫臉充胖子，不堪重負(fù)。

5賭博消費(fèi)也占到一定比例。部分農(nóng)民由于法律意識(shí)淡薄，并且農(nóng)村缺乏一定的娛樂基礎(chǔ)，所以總是在閑暇時(shí)聚在一起賭博，加之人們普遍存在僥幸心理，甚至不惜血本投身賭博。

我所走訪的幾個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，人均收入僅僅

3000元左右，消費(fèi)僅僅集中于生活必需品，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，較高的收入和較輕的負(fù)擔(dān)以及對(duì)未來(lái)支出的輕松期望是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的主要原因，相反較低的收入和較重的負(fù)擔(dān)以及對(duì)未來(lái)支出的緊張期望是引起農(nóng)民消費(fèi)不旺的主要原因。

四、對(duì)農(nóng)民增收的思考和建議

1增加財(cái)政投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民增收要加大對(duì)中國(guó)農(nóng)村公共品的投入，讓農(nóng)村也能享受到公共財(cái)政的實(shí)惠，這對(duì)于緩解三農(nóng)困境中農(nóng)民最迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等困難具有重要作用，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民在減輕負(fù)擔(dān)后，便有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步增加收入。

2發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提供致富信息，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直以來(lái)都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要途徑，只要充分的結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善企業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，政府幫助提供產(chǎn)品信息和有關(guān)銷售情況，幫農(nóng)民早日找到致富道路。

3積極完善社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂。隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的發(fā)展與變化，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)保障制度已不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村醫(yī)療合作社與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施切實(shí)的解決了農(nóng)民“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，但由于制度不完善，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的支出只有少數(shù)用于農(nóng)村扶貧和救濟(jì)，而且在醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)中，國(guó)家?guī)缀鯖]有承擔(dān)什么責(zé)任，在去年發(fā)生的上海市陳良宇社?；鹨话冈Z動(dòng)一時(shí)，不僅僅因?yàn)槠渑灿脭?shù)額巨大，主要是案件的背后給我們以啟示，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓這些為新中國(guó)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民可以安享晚年。

近年來(lái)，由于農(nóng)民收入問(wèn)題引起了一系列的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部矛盾難以協(xié)調(diào)，再加上農(nóng)民贍養(yǎng)老人和子女教育問(wèn)題造成負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展緩慢。因此，在建立社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善，以免變成一紙空文。使農(nóng)民收到實(shí)實(shí)在在的利益。

4普及九年義務(wù)教育，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，科教興農(nóng)。針對(duì)長(zhǎng)期存在于中國(guó)的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題，需要加大中央政府和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入。把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育保障的新機(jī)制，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

5積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)村仍有大量富余勞動(dòng)力，當(dāng)前外出農(nóng)民工回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。因此，在這樣一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)著重把握農(nóng)民就業(yè)，最大限度拓展就業(yè)增收空間?？梢詮臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利等公共事業(yè)建設(shè)多渠道既改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件又拓展就業(yè)空間。同時(shí)，拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

[責(zé)任編輯王建國(guó)]