樊艷云

摘要：在利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)回顧改革開放以來，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢的基礎(chǔ)上，依次具體分析了北京市三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第二產(chǎn)業(yè)的主體；第三產(chǎn)業(yè)篷勃發(fā)展，經(jīng)濟增長貢獻率躍升。最后分析了其存在的問題。如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不突出，潛力產(chǎn)業(yè)尚待培育；產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益尚未充分形成；中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局過密等并給出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：北京市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0132-04

改革開放三十一年來，北京的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，人民的生活水平不斷提高。與北京經(jīng)濟持續(xù)快速增長相伴隨，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一系列意義深遠的巨大變化。

一、北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變

改革開放以來，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了比較大的變化。從長期的變動趨勢來看，三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理(見下圖)。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢，同時內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到較大改善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重不斷下降，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了持續(xù)下降的過程，由1978年所占比重高達71.1％變化為2008年的25.7％，下降幅度高達45個百分點；第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重則處于不斷上升的過程之中，增加值由1978年的23.7％大幅上升至2008年的73.2％。

由上圖可知，改革開放以來，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，可以分為i個階段：第一階段是從1978—1989年。這一階段第一產(chǎn)業(yè)比重先下降后有所上升；第二產(chǎn)業(yè)比重開始明顯下降，1978年其比重為71.1％，1989年為55.3％，下降了15.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重上升迅猛，從1978年的23.7％上升到1989年的36.3％，上升了12.6個百分點。這一階段北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在一個較為明顯的調(diào)整時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。第二階段是從20世紀90年代初期至2000年，這一階段是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的十年，第一產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)下降，由1990年的8.8％，下降到2000年的2.5％，下降了6.3個百分點；在第二產(chǎn)業(yè)比重快速下降的同時，第三產(chǎn)業(yè)比重快速攀升。1995年北京第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之和。第三階段是2001年至今，這一階段中第一產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)中有降，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升，自2006年第三產(chǎn)業(yè)的比重突破70％之后，2008年這一比重更是升至73.2％。

從改革開放以來，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的總體情況看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化。這種變化與首都經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的演變相一致。從建國以來至20世紀70年代末期，北京的經(jīng)濟建設(shè)始終是以發(fā)展大工業(yè)為指導(dǎo)思想。在這種思想指導(dǎo)下，北京迅速成為我國重要的新興工業(yè)基地，實現(xiàn)了從“消費城市”向“生產(chǎn)城市”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的效應(yīng)是雙向的，一方面，“大工業(yè)”戰(zhàn)略為促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出了重要貢獻，但同時也帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗過度、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題，北京一度成為世界上空氣污染最嚴重的十大城市之一，極大影響了首都功能的發(fā)揮。面對這一嚴峻形勢，在充分論證的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了“首都經(jīng)濟”的概念。“首都經(jīng)濟”的實質(zhì)是“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本思路是：發(fā)展和完善‘三、二、一的產(chǎn)業(yè)格局，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，同時保持強大的工業(yè)。保持建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！币虼耍本┊斍爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化總體上是符合首都經(jīng)濟的定位的。

二、北京市三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展

北京市按照京郊農(nóng)村城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等都市特色產(chǎn)業(yè)。北京農(nóng)業(yè)已從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)功能和生活功能拓展。此外，2008年北京奧運會的召開，也極大地促進了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！侗本┏青l(xiāng)發(fā)展報告(2007--2008)》藍皮書指出，奧運會加速了北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模。2007年郊區(qū)農(nóng)業(yè)通過布局調(diào)整、特色培養(yǎng)、功能開發(fā)以及科技創(chuàng)新，種植園林化、管理精密化、布局規(guī)?；?、產(chǎn)品特色化的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征進一步顯現(xiàn)。2007年前三季度，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值171.8億元，同比增長3.7％。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步縮小，農(nóng)業(yè)科技含量增大，效益提高。北京市在城市發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)用地減少情況下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增大科技含量。“十五”期間，農(nóng)業(yè)科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率超過60％。在農(nóng)業(yè)總量收縮的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整效益顯現(xiàn)，到2007年9月底，全市郊區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園達到1238個，同比增長36.6％；觀光采摘收入7.07億元，同比增長27.9％。民俗旅游接待856.9萬人次、收入達到3.39億元，同比分別增長32％、35.5％。觀光園和民俗旅游分別吸納就業(yè)3.8萬人和2.1萬人，農(nóng)民從業(yè)人員報酬分別增長15.3％和38.3％t31。

2第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主體

北京市走新型工業(yè)化道路，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體，以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為重要補充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先，資源型工業(yè)發(fā)展的控制成效明顯。北京市加快不符合首都功能定位產(chǎn)業(yè)的搬遷調(diào)整步伐，有序推進首鋼壓產(chǎn)及調(diào)整搬遷工作，關(guān)停了北京焦化廠、有機化工廠、化二股份公司等企業(yè)，退出小造紙、小印染、小鑄造等行業(yè)，淘汰了落后工藝設(shè)備。從1999—2004年，北京每年都有20～30家資源開采型及資源加工型企業(yè)從四環(huán)內(nèi)遷出。2005年，已有八十多年歷史、對北京財政貢獻率一度占到1／4的首鋼的遷出，更是為首都清新和諧的發(fā)展帶來了契機?，F(xiàn)今，煤炭開采和選礦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)大大減少，2007年上述企業(yè)數(shù)僅為25家和8家。

其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，工業(yè)由傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展到以汽車、電子為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)。改革開放以來，北京工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一定調(diào)整，汽車、電子工業(yè)蓬勃發(fā)展。1979--2008年，工業(yè)增加值年均增長9.3％，汽車年產(chǎn)量從1978年的l_8萬輛增加到2008年的76.6萬輛，其中轎車從無到有，從1999年的1萬輛增加到2008年的28.3萬輛；手機產(chǎn)量從2000年的1 549.6萬臺增加到2008年的2.1億臺；微型電子計算機從1983年的0.3萬臺增加到2008年的691.7萬臺。

北京市通過政策規(guī)劃引導(dǎo)，大批適合首都功能和資源特點的高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅猛發(fā)

展起來，形成北京新的支柱產(chǎn)業(yè)。第一，以汽車為龍頭的現(xiàn)代制造業(yè)增勢穩(wěn)定。自2002年，韓國現(xiàn)代汽車落戶京郊順義，2004年奔馳進駐亦莊之后，現(xiàn)代制造業(yè)得到較好發(fā)展。現(xiàn)今。交通運輸設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，汽車業(yè)成為工業(yè)生產(chǎn)的最大亮點，2009年上半年共生產(chǎn)汽車58.6萬輛，同比增長25.3％，其中轎車生產(chǎn)24.2萬輛，增長47.2％。第二，以中關(guān)村為代表的北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成極具活力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈。二十年來，中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長速度達到了40％。1988年高新技術(shù)企業(yè)總收入為14億元，2007年超過了9 000億元，占全國54個國家級高新區(qū)的1／7，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1 600億元，相當于北京市GDP的18％。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到4.5％，高出全國企業(yè)平均水平約4個百分點。在軟件、集成電路、計算機和網(wǎng)絡(luò)、通信、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等重點領(lǐng)域形成國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。軟件、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)收入均占全國的。1／4。自主知識產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)、信息安全、重點行業(yè)應(yīng)用軟件等市場占有率位居國內(nèi)第一。研發(fā)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等高技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到中關(guān)村總量的一半左右，在全國率先實現(xiàn)了向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。連續(xù)四年新增年銷售收入超億元的企業(yè)100家以上，年收入超億元企業(yè)總數(shù)已超過800家。上市公司總數(shù)達到106家。

3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟增長貢獻率明顯躍升

北京第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)值及所占比重如下表所示。由下表可知，在第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占較大比重，且金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)呈不斷增長的勢頭。

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第三產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主發(fā)展為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。1952--2008年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11％。其中改革開放前的1952—1978年年均增長8.8％，改革開放后的1979—2008年年均增長13％。三十年間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長迅速，金融業(yè)增加值年均增長18.6％，占第三產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的7.4％提高到19.4％；房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.8％，占比由3.5％提高到8％。2001--2008年，科學研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘察業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)年均增速分別達到17.9％、17.6％和15.8％。2008年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值5 358.9億元，占GDP的比重達到51.1％，比2004年提高6.7個百分點。在第三產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步形成，成為促進北京經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。2008年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值5 358.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的51.1％。金融、信息服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，知識密集、資本密集、技術(shù)密集特征凸顯。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。資料顯示，2007年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值992.6億元，占全市GDP的10.6％，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約900萬，成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和最活躍、最具增長潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)四大特點：一是多元支撐形成產(chǎn)業(yè)新格局，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)，新聞出版，設(shè)計服務(wù)和廣播、電視、電影等四大優(yōu)勢行業(yè)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。2007年，四大行業(yè)實現(xiàn)的增加值占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重達到78.4％。文化藝術(shù)、旅游休閑娛樂、廣告會展、藝術(shù)品交易等其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新催生發(fā)展新亮點，依托豐富的科技資源，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，動漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字新媒體等一批新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。三是特色聚集打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，中關(guān)村軟件產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、798藝術(shù)區(qū)、石景山數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地等一批特色鮮明的集聚區(qū)逐步形成，成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要空間載體。四是國際化戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)新跨越，文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口規(guī)模日益擴大，尤其是軟件、圖書、影視等行業(yè)的產(chǎn)品出口量居全國前列。

三、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在的問題及對策

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不突出，需積極培育潛力產(chǎn)業(yè)。健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是以戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，各產(chǎn)業(yè)間相互銜接、系統(tǒng)優(yōu)化和良性循環(huán)的有機整體。目前，北京并沒有形成完整的戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，較多強調(diào)產(chǎn)業(yè)的全面升級，較少考慮對潛力產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏梯次性配置，產(chǎn)業(yè)融合程度低，關(guān)聯(lián)效益不高。我們應(yīng)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，打造"434"產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！笆晃濉睍r期，北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強化創(chuàng)新和提升能級。為此，應(yīng)把電子信鼠產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、金融業(yè)、文教衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力做強做大；把石化新材料、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，加以改造和提升；把生物制藥、精密儀器、包裝印刷和旅游體育等產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，進行培育和扶持。

第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步不快，規(guī)模經(jīng)濟效益尚不充分。2003年，北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比重僅為2.27％，而世界500強企業(yè)的這一指標一般為5％。10％，電信、醫(yī)藥等行業(yè)更是高達20％以上?？梢姡本┊a(chǎn)業(yè)研發(fā)投入相對較低，企業(yè)缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展后勁相對不足，在高端產(chǎn)品開發(fā)方面沒有大的突破，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)難以實現(xiàn)。政府應(yīng)積極加以引導(dǎo)，對高端產(chǎn)品開發(fā)研究進行扶持，加大投資力度。

第三，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局過密，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚待加強。我們知道，北京的人口和經(jīng)濟活動主要集中于占全市土地面積8.15％的城區(qū)和近郊區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出典型的“中心城區(qū)高度集中”特征。我們應(yīng)建設(shè)“一心、一環(huán)、兩帶、三線”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在繼承發(fā)展城市傳統(tǒng)中軸線和長安街沿線十字軸的基礎(chǔ)上，在三環(huán)以內(nèi)重點發(fā)展以金融保險、會展旅游和信息服務(wù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成全國、乃至全球的“世界級服務(wù)中心和文化、教育、科技創(chuàng)新中心”。以沿四、五環(huán)分布的中關(guān)村“一區(qū)七固”為依托，在城市核心區(qū)外圍構(gòu)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)”，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型工業(yè)和科教文化產(chǎn)業(yè)，形成以中關(guān)村和亦莊為核心的全球一流的高科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)基地和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。重點發(fā)展環(huán)保、光機電一體化、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)，形成北起懷柔、密云、順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區(qū)域發(fā)展方向相一致的“東部產(chǎn)業(yè)帶”；整合西部資源，形成與北京西部山區(qū)及延慶、昌平相聯(lián)系的“西部生態(tài)發(fā)展帶”，重點進行以生態(tài)保護為前提的調(diào)整改造，各級城鎮(zhèn)主要發(fā)展高新技術(shù)、高教園區(qū)等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。以電子城科技園為基點，沿京密公路向順義、懷柔、平谷、密云方向延伸，建設(shè)“東北軸線”；以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為基點，沿京津塘高速公路向東南延伸，建設(shè)“東南軸線”；以豐臺科技園為基點，沿京開高速、京石高速(京廣鐵路)向西南延伸，建設(shè)“西南軸線”。

[責任編輯陳丹丹]