唐　棟　宋　敏　元　媛

摘要：大學(xué)生村干部計(jì)劃是國家出臺(tái)的一個(gè)導(dǎo)向性政策，它的實(shí)施和推廣必將對緩解我國當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村產(chǎn)生重大影響，為切實(shí)加強(qiáng)對“大學(xué)生村干部”的管理、指導(dǎo)、幫扶，進(jìn)一步發(fā)揮其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，政府應(yīng)有針對性地采取措施，為其健康成長保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：“大學(xué)生村干部”計(jì)劃 國家人才戰(zhàn)略計(jì)劃 政府 新農(nóng)村

一、大學(xué)生村干部計(jì)劃及其意義簡述

經(jīng)中央同意，中共中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用五年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。中組部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示要切實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量。這標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)行了10年之久的大學(xué)生村干部實(shí)踐活動(dòng)，正式升級(jí)為“國家戰(zhàn)略計(jì)劃。

大學(xué)生村干部計(jì)劃是政府出臺(tái)的一個(gè)導(dǎo)向性政策,是站在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題的全局高度審時(shí)度勢的一個(gè)雙贏戰(zhàn)略。作為新事物的大學(xué)生村干部計(jì)劃自海南局部試點(diǎn)實(shí)施以來一直受到社會(huì)的普遍關(guān)注,并在曲折中逐步發(fā)展,顯示出了強(qiáng)大生命力和社會(huì)功能。

就業(yè)問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧,也關(guān)系到我國改革開放事業(yè)的深入發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)大局。面對日益嚴(yán)峻的城市就業(yè)形勢和農(nóng)村人才缺乏的尷尬局面,黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)政府積極尋找應(yīng)對措施,努力開拓就業(yè)渠道、擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域,增加就業(yè)崗位。大學(xué)生村干部計(jì)劃就是在這樣的背景下的一次偉大嘗試和探索。

為了解大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用，2008年8月，武漢大學(xué)赴河南安陽暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)以“大學(xué)生村干部計(jì)劃”為課題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村干部計(jì)劃的實(shí)施給大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)生涯多了一個(gè)選項(xiàng),促使大學(xué)生積極適應(yīng)在精英教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃途蜆I(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下理解和接受“大學(xué)生也是普通勞動(dòng)者”的觀點(diǎn)。而且也激勵(lì)大學(xué)生關(guān)心農(nóng)村建設(shè)、獻(xiàn)身農(nóng)村發(fā)展,積極到基層農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)立功以便充分挖掘農(nóng)村廣闊的就業(yè)市場和發(fā)展?jié)摿?。另一方面，大學(xué)生村干部計(jì)劃不僅僅是讓大學(xué)畢業(yè)生完成由學(xué)生向職業(yè)工作者角色的轉(zhuǎn)換,更為他們提供了一個(gè)培養(yǎng)實(shí)踐能力的實(shí)驗(yàn)場和成功創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。有利于改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃?dòng)格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)精英輸送平衡。大學(xué)生村干部計(jì)劃還將有利農(nóng)村事業(yè)的全面發(fā)展,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生村干部的加入使地區(qū)的基層組織注入了新的血液和活力,改變了原組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),他們成為新知識(shí)的傳播者、新文明的倡導(dǎo)者、新思想的倡導(dǎo)者。

二、政府在這當(dāng)中應(yīng)該做的

政府作為這項(xiàng)計(jì)劃的組織實(shí)施者，政策的好壞、落實(shí)的程度直接決定了這項(xiàng)計(jì)劃的最終效果。政府重視大學(xué)生村干部的選拔任命、管理等工作，大力支持村干部的各項(xiàng)工作，則大學(xué)生村干部能夠很快地融入農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)中迅速發(fā)揮出作用。具體說來有以下幾點(diǎn)。

（一）認(rèn)清定位，抓好選拔，是實(shí)施好“大學(xué)生村干部計(jì)劃”的首要前提

要正確對待大學(xué)生村干部計(jì)劃。（適不適合自己的需要，處理好質(zhì)量與數(shù)量的問題）國家實(shí)行大學(xué)生生村干部計(jì)劃的初衷是要解決大學(xué)生人才閑置的問題，解決農(nóng)村基層組織對人才的需求問題。作為一個(gè)新生事物，整個(gè)社會(huì)對它的認(rèn)識(shí)可以說是不夠的，需要政府正確對待這個(gè)問題，而不是盲目跟風(fēng)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)文化特征，詳細(xì)調(diào)研，了解當(dāng)?shù)亟M織的需求情況，因地制宜的實(shí)施這個(gè)計(jì)劃。而且，目前許多地方提出的口號(hào)“一村一名大學(xué)生”，容易讓人片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量、忽視質(zhì)量。

要建立一套科學(xué)合理的選拔機(jī)制。所謂科學(xué)合理就是按照“兩嚴(yán)一抓” （嚴(yán)格調(diào)研、嚴(yán)格選拔、抓落實(shí)）原則來進(jìn)行選拔。只有通過嚴(yán)格調(diào)研，才有可能招攬到想要的人才，而實(shí)際上我們調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的情況卻不然，許多大學(xué)生村干部現(xiàn)在所從事的職務(wù)與本身所學(xué)的專業(yè)并不對口，出現(xiàn)了所學(xué)知識(shí)無用武之地的尷尬局面。而嚴(yán)格選拔一方面要求我們制定嚴(yán)格的選拔制度，另一方面則要求我們實(shí)行嚴(yán)格的選拔程序，公平、公正、公開地選拔大學(xué)生村干部，避免出現(xiàn)大學(xué)生村干部“水土不服”、缺乏熱情、能力不足等現(xiàn)象，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)，好的想法和制度能否產(chǎn)生實(shí)際效果，關(guān)鍵在于落實(shí)，所以良好的實(shí)際行動(dòng)決定著“大學(xué)生村干部計(jì)劃”的成敗，我們的制度不能只是一紙空文，關(guān)鍵在落實(shí)。

（二）科學(xué)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，是落實(shí)大學(xué)生村干部計(jì)劃的關(guān)鍵所在

大學(xué)生村干部到位后，極容易出現(xiàn)船到碼頭車到站，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，要想他們發(fā)揮積極作用，對他們進(jìn)行科學(xué)管理是非常關(guān)鍵的。農(nóng)村工作的瑣碎繁復(fù)，難以成就驚天動(dòng)地的大事，許多事情都是周而復(fù)始的小事，這容易讓村干部們在工作上找不到著手點(diǎn)和著力點(diǎn)，如某地的大學(xué)生村官的主要工作就是排查禁毒品、計(jì)劃生育和修路補(bǔ)橋等零星工作，大學(xué)生村官也付出了很多，但沒有發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢。因此，需要建立一套完善的科學(xué)管理機(jī)制，如激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、淘汰機(jī)制等。這些制度體系的不完善和不健全會(huì)使大學(xué)生村官在對待工作的態(tài)度上出現(xiàn)一種懶散的狀態(tài)，也不利于對大學(xué)生村官計(jì)劃的管理和改進(jìn)。

大學(xué)生村干部受過高等教育，文化知識(shí)水平高，年齡上普遍較小，接受新知識(shí)的速度也比較快，但然而他們對農(nóng)村工作并不了解，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，所學(xué)的知識(shí)也不能很好的與農(nóng)村實(shí)踐相結(jié)合起來，無法盡快發(fā)揮專業(yè)特長為自己所在的崗位助力。因此，有必要對他們加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，既要從思想上培養(yǎng)他們扎根農(nóng)村，積極面對困難和挫折的良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，也要學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)村工作方法等，提高工作能力，增長服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的本領(lǐng)。

在培訓(xùn)形式上也應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，要把握一定的靈活性，既可通過定期舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)等進(jìn)行集中培訓(xùn)，也可以采用訂單式培訓(xùn)的方式，與相關(guān)高校簽訂協(xié)議，在他們就職之前就學(xué)習(xí)一些與農(nóng)村相關(guān)的課程，不斷拓寬他們的視野，從而提高其工作能力和工作水平。

（三）消除后顧之憂，廣開言路，是落實(shí)好大學(xué)生村干部計(jì)劃的必然要求

創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，消除后顧之憂，能夠讓大學(xué)生們扎根基層。這里良好的成長環(huán)境指的既有社會(huì)輿論環(huán)境，也有自身工作環(huán)境。通過和廣泛的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓社會(huì)各界對“大學(xué)生村干部”這一新生事物有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和正確的理解，為大學(xué)生到農(nóng)村工作營造良好的輿論環(huán)境，擁有一種為農(nóng)村服務(wù)的優(yōu)越感，吸引更多優(yōu)秀的大學(xué)生投身農(nóng)村工作。制定落實(shí)各項(xiàng)合理的配套政策，如保留城市戶籍、減免學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款、提供安全保障等等，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)當(dāng)“村官”，解除他們到農(nóng)村工作的后顧之優(yōu)，更重要的是，提供長期服務(wù)農(nóng)村的社會(huì)保障、財(cái)政和創(chuàng)業(yè)支持等，吸引大學(xué)生扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)力量。

政府不僅僅是要制定鼓勵(lì)政策，還應(yīng)當(dāng)廣開言路，聽聽社會(huì)的反應(yīng)，聽聽大學(xué)生村干部們需要些什么。大學(xué)生村干部計(jì)劃的主體是大學(xué)生，受體是廣大農(nóng)民，政府在這主體服務(wù)受體的過程當(dāng)中要充當(dāng)好引導(dǎo)服務(wù)的角色。鑒于大學(xué)生村干部的創(chuàng)造性，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)特別重視廣大大學(xué)生村干部的意見建議，建議開設(shè)大學(xué)生“村官”建言“綠色通道”，因大學(xué)生“村官”沒有決策權(quán)，如果大學(xué)生某項(xiàng)建議對村民非常有利，但會(huì)損害到村干部的利益或村干部未意識(shí)到其重要性，該建議很可能不被采納，大學(xué)生“村官”的積極性會(huì)受到一定的打擊。為此，鎮(zhèn)政府可以設(shè)立大學(xué)生“村官”建言綠色通道，由鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，如遇上述情況，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行干預(yù)或溝通。另外，此舉在一定程度上，也可緩和大學(xué)生“村官”與村委會(huì)關(guān)系，對村干部也能起到一定的監(jiān)督和促進(jìn)村干部素質(zhì)提高的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳,《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》.

[2] 李曉玉, 李曉寧. 關(guān)于完善“大學(xué)生村官”計(jì)劃的思考[J]. 湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào), 2007,(10)

[3] 蹇東偉, 齊石. 大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職的思考和建議[J]. 遼寧教育研究, 2008,(5)

作者簡介：

唐棟，男，漢族，1988年生，湖南衡陽人，武漢大學(xué)水利水電學(xué)院，主要從事學(xué)生思想政治教育工作；

宋敏，女，土家族，1987年生，湖北恩施人，武漢大學(xué)水利水電學(xué)院，主要從事學(xué)生思想政治教育工作；

元媛，女，漢族，1988年生，河南安陽人，武漢大學(xué)水利水電學(xué)院，主要從事學(xué)生思想政治教育工作。