編者按：哥本哈根，因?yàn)槿驓夂虻淖兣谶@個(gè)冬季變得異常火熱。192個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)和首腦在這里聚首，全世界的目光在這里匯聚，利益的沖突、焦灼的期盼、合作的愿望……都在這里交織和沖撞。會(huì)議的重要性不言而喻，那么，讓我們看看會(huì)議的背后更多的東西。

哥本哈根世界氣候大會(huì)

全稱是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議，于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。會(huì)議將在現(xiàn)代化的Bella中心舉行。為期兩周。

根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會(huì)議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，今年年末在哥本哈根召開的第15次會(huì)議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》?？紤]到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書》不能在今年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后，全球?qū)]有一個(gè)共同文件來約束溫室氣體的排放。這將導(dǎo)致人類遏制全球變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。也因?yàn)檫@個(gè)原因，本次會(huì)議被廣泛視為是人類遏制全球變暖行動(dòng)最后的一次機(jī)會(huì)。

基于現(xiàn)實(shí)困境，各國(guó)政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會(huì)，哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國(guó)際外交場(chǎng)合的重點(diǎn)議題。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。而中美兩國(guó)對(duì)氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的關(guān)注重點(diǎn)。

哥本哈根會(huì)議的宗旨及預(yù)期目標(biāo)

官員們將達(dá)成一個(gè)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議。并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長(zhǎng)德波爾的表述，在此次會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)需就以下四點(diǎn)達(dá)成協(xié)議：

1、工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體減排額是多少?

2、像中國(guó)、印度這樣的主要發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放?

3、如何資助發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響?

4、如何管理這筆資金?

會(huì)議的焦點(diǎn)問題

焦點(diǎn)問題主要集中在“責(zé)任共擔(dān)”。

氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年問開始減少排放?？茖W(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80％。

但是哪些國(guó)家應(yīng)該減少排放?該減排多少呢?比如，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)最近已經(jīng)超過美國(guó)成為最大的二氧化碳排放國(guó)。但在歷史上，美國(guó)排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國(guó)。而且，中國(guó)的人均排放量?jī)H為美國(guó)的四分之一左右。

中國(guó)政府爭(zhēng)辯說，從道義上講，中國(guó)有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)增長(zhǎng)，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國(guó)家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)替西方購(gòu)買者進(jìn)行著大量碳密集型的生產(chǎn)制造。作為消費(fèi)者的國(guó)家應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不是出口這些產(chǎn)品的國(guó)家。

諸如此類的問題都將影響到COP15能否成功。同時(shí)，還有人懷疑現(xiàn)在采取的任何應(yīng)對(duì)氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時(shí)已晚。衛(wèi)報(bào)的一份問卷調(diào)查顯示，近9成的氣候?qū)W家不相信通過政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據(jù)歐盟定義的級(jí)別，2℃，意味著“危險(xiǎn)”。

中國(guó)開始積極應(yīng)對(duì)世界氣候問題

從全球來講，共有192個(gè)國(guó)家參加了全球氣候保護(hù)協(xié)定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，并于1997年簽訂了《京都議定書》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對(duì)變暖帶來的災(zāi)害。而中國(guó)也已經(jīng)從科學(xué)和社會(huì)發(fā)展等多方面認(rèn)識(shí)到了氣候變化的巨大影響，并且開始進(jìn)行著積極的應(yīng)對(duì)。我國(guó)于2005年通過了第一部《可再生能源利用法》。在這個(gè)積極政策的引導(dǎo)下。截至2008年底，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79％。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場(chǎng)能源革命中的主要力量。我國(guó)也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽能發(fā)電量達(dá)到1.1GW，占全球太陽能發(fā)電總量的27.5％。此外，我國(guó)還提出了到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20％左右、到2010年努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20％、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭(zhēng)取達(dá)到16％等一系列目標(biāo)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

(英文：United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC)是一個(gè)國(guó)際公約，于1992年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的由世界各國(guó)政府首腦參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上制定的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。但沒有對(duì)參加國(guó)規(guī)定具體要承擔(dān)的義務(wù)，具體問題體現(xiàn)在以后的《京都議定書》中。

公約參加國(guó)有189個(gè)，有5個(gè)國(guó)家以觀察員身份出席。公約將參加國(guó)分為三類：

1、工業(yè)化國(guó)家。這些國(guó)家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行削減。承擔(dān)削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國(guó)家購(gòu)買排放指標(biāo)。美國(guó)是唯一一個(gè)沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國(guó)家。

2、發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。

3、發(fā)展中國(guó)家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以接受發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標(biāo)。

《京都議定書》

(英文：Kyoto Protocol，又譯《京都協(xié)議書》、《京都條約》；全稱《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention On Climate Change，UNFCCC)的補(bǔ)充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)三次會(huì)議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。

1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國(guó)簽署。條約于2005年2月1 6日開始強(qiáng)制生效，到2009年2月，一共有183個(gè)國(guó)家通過了該條約(超過全球排放量的61％)，引人注目的是美國(guó)沒有簽署該條約。

條約規(guī)定，它在“不少于55個(gè)參與國(guó)簽署該條約并且溫室氣體排放量達(dá)到附件1中規(guī)定國(guó)家在1990年總排放量的55％后的第90天”開始生效，這兩個(gè)條件中，“55個(gè)國(guó)家”在2002年5月23日當(dāng)冰島通過后首先達(dá)到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達(dá)到了“55％”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效。

(來源：網(wǎng)易)