李玉新　俞國方

提要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要利益相關(guān)者密切合作。本文以君頂酒莊為例，通過目前政府、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)在該項目的合作狀況，分析利益相關(guān)者在土地經(jīng)營權(quán)的集中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等多領域的合作，證明我國部分地區(qū)可以采用以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合農(nóng)村社區(qū)資源，在政府支持下建立產(chǎn)業(yè)集群，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；合作

中圖分類號：F320.1文獻標識碼：A

2007年《中共中央國務院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。我國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)仍保持著自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，增長十分緩慢，同時又面臨著地少人多、農(nóng)村勞動力大量剩余、社會保障缺失等眾多問題，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是破解這些問題的關(guān)鍵所在，同時也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。做到這些，僅靠農(nóng)民及農(nóng)村集體的力量是很難實現(xiàn)的，必須要在政府引導和投入下，社會各方力量積極參與才能達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加受益的也不僅僅是農(nóng)民，還有參與其中的工商企業(yè)和地方政府，因此各利益相關(guān)者盡最大所能發(fā)揮各自作用，相互合作才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路更為順暢。

一、案例介紹

南王山谷位于山東蓬萊市東南，是蓬萊最為著名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，最具代表性的就是占地12km2的中糧集團君頂酒莊，內(nèi)集葡萄種植、高級酒生產(chǎn)、酒文化展示、葡萄酒科研、旅游觀光于一身，被業(yè)界稱為“南王山谷模式”，受到廣泛關(guān)注。

南王山谷模式采用農(nóng)民合作組織和企業(yè)緊密合作的方式，農(nóng)民除了為企業(yè)種植葡萄獲得出售產(chǎn)品的收入外，還將土地經(jīng)營權(quán)作價入股企業(yè)年終分紅，畝均收入增加了千元。同時獲益的還有企業(yè)和當?shù)卣?，企業(yè)以入股的方式獲得了土地經(jīng)營權(quán)，使得農(nóng)民按照企業(yè)統(tǒng)一管理的方式種植葡萄，保證了葡萄酒的質(zhì)量，提高了勞動生產(chǎn)率，而且也降低了初期獲得土地的成本，僅高端葡萄酒一項就實現(xiàn)利稅2億元。當?shù)卣饕谄髽I(yè)和農(nóng)民的利益分配方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群建設方面為企業(yè)和農(nóng)民提供服務，提高了當?shù)仄咸丫频馁|(zhì)量、產(chǎn)量以及機械化程度，一舉成為國內(nèi)最大的葡萄酒生產(chǎn)基地，使地方經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，地方知名度也大大提高。除此之外，中糧集團還對酒莊涉及的18個村的農(nóng)戶進行整體搬遷，節(jié)約土地66.7hm2，并對原社區(qū)按城市社區(qū)模式進行改造，解決了農(nóng)民的醫(yī)療保險等社會保障問題。農(nóng)民生活水平及其社區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，同時也有利于企業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民的合作關(guān)系。

二、君頂酒莊主要利益相關(guān)者及合作現(xiàn)狀

（一）主要利益相關(guān)者及其作用。中央政府、地方政府、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)濟合作組織都是利益相關(guān)者，他們都將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲益，但他們所追求的利益卻不盡相同，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用也不相同，必須靠相互合作才能使農(nóng)業(yè)獲得良性發(fā)展，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。君頂酒莊正是以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富及農(nóng)村發(fā)展，政府從中協(xié)調(diào)與提供服務，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學化水平，通過合作實現(xiàn)多贏的模式。

（二）政府、企業(yè)、社區(qū)合作現(xiàn)狀。在君頂酒莊項目中，三者存在密切的依賴關(guān)系，因此合作成為必然：酒莊土地權(quán)屬是以農(nóng)民合作組織以土地經(jīng)營權(quán)入股的方式取得的，其葡萄種植和旅游觀光所需勞動力也非常依賴于農(nóng)村社區(qū)；同樣，農(nóng)民通過專業(yè)合作社方式和企業(yè)合作實現(xiàn)了收入大幅增加和生活的改善；政府的一系列行為促成了這種雙贏模式，并對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展起到重大的推動作用。三者合作即是多贏，合作不成便是皆輸。通過三方有意識的正式的合作，發(fā)揮各自作用，抑制各方損人利己的行為和過分追求短期利益的行為，才能穩(wěn)定合作關(guān)系，酒莊才可以獲得良性、可持續(xù)發(fā)展。

三、君頂酒莊利益相關(guān)者合作模式分析

（一）利益相關(guān)者在土地經(jīng)營領域合作，保障土地現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的土地分散經(jīng)營保證了“耕者有其田”，但分散經(jīng)營的小生產(chǎn)無法和現(xiàn)代化、規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應，因此必須依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，首要問題便是解決土地集中經(jīng)營。中糧集團在建立君頂酒莊之前也曾面臨同樣的問題，農(nóng)民分散種植的葡萄的品質(zhì)難以達到釀造優(yōu)質(zhì)葡萄酒的標準，造成大量的浪費，農(nóng)民收入得不到相應保證，種植葡萄的積極性也大為降低。在這種情況下，中糧集團采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”將農(nóng)民土地集中起來，由公司統(tǒng)一經(jīng)營葡萄種植園，運用高科技、專業(yè)化的手段提高葡萄品質(zhì)，釀制優(yōu)質(zhì)葡萄酒，還利用酒莊發(fā)展旅游，增加了公司利潤，提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。

（二）建立產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求打破自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。君頂酒莊的建立即是中糧集團出于滿足市場對高端葡萄酒和國際競爭的需要，利用蓬萊南王山谷獨特的自然資源，借助企業(yè)雄厚的資金實力，引進良種苗木，采用先進技術(shù)釀制高端酒，開創(chuàng)多元化的銷售模式，完成了初級農(nóng)產(chǎn)品和國際市場的對接。這其中，中糧集團自身的品牌影響力和市場運作經(jīng)驗為葡萄酒的銷售鋪平了道路；農(nóng)民合作組織提供的土地和勞動力是優(yōu)質(zhì)葡萄種植的必要條件；政府也提供了必要資金和技術(shù)支持以及專門的服務部門——葡萄與葡萄酒局，還成立了葡萄酒商會，推廣統(tǒng)一的產(chǎn)區(qū)標志，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。在中糧集團的帶動下，蓬萊形成了頗具規(guī)模的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的葡萄酒生產(chǎn)地，配套產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，產(chǎn)區(qū)的國際影響力迅速提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，為該市進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。

（三）利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化適宜在當?shù)刈匀毁Y源基礎上，選擇和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)業(yè)相互促進、一體化發(fā)展，并在此基礎上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展同樣需要農(nóng)村社區(qū)、當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的共同參與。蓬萊根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)業(yè)收入，中糧集團進駐后，一大批葡萄酒企業(yè)陸續(xù)跟進，既保證了葡萄的銷路，又使釀酒業(yè)獲得了很大發(fā)展，獨具特色的酒莊旅游又為當?shù)氐穆糜螛I(yè)創(chuàng)造了新的旅游產(chǎn)品。酒莊還利用循環(huán)經(jīng)濟的思路將釀酒排放的污水回灌到葡萄園，節(jié)約了成本，減少了污染。這種農(nóng)工商一體化發(fā)展模式既需要土地、資金、勞動力，又需要專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，利益相關(guān)者都需要參與進來，才能取得成功。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，吸納更多的生產(chǎn)要素，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境和條件是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。蓬萊在進行君頂酒莊葡萄基地建設的同時，莊內(nèi)18個村莊整體遷建也為該市新農(nóng)村建設創(chuàng)造了范例，村容村貌、農(nóng)民社會保障都得到極大改善。這不僅得益于政府的統(tǒng)一規(guī)劃和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群建設，還和中糧集團基于農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，更依賴于葡萄種植合作組織的大膽嘗試。這種合作發(fā)展的模式已經(jīng)起到良好的示范作用，已有11家市級以上的龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，特色專業(yè)合作組織也已有60多家，政府還借助政府、企業(yè)和農(nóng)村集體自身的力量，實施“三百工程”；從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)入手，改善了農(nóng)村面貌，和企業(yè)聯(lián)手培訓農(nóng)民，農(nóng)村社會事業(yè)也獲得全面發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距。這必然會吸引更多的資金、技術(shù)、人才投入到新農(nóng)村建設中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須從分散經(jīng)營走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)市場化、社會化和集約化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。這就需要農(nóng)業(yè)和工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，充分利用農(nóng)村土地、資金、勞動力資源，附以技術(shù)、信息、現(xiàn)代化的經(jīng)營管理經(jīng)驗，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的多贏。土地經(jīng)營權(quán)分散化要求農(nóng)戶成立專業(yè)合作組織集中經(jīng)營，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足卻可能使其難以獲得相關(guān)信息和技術(shù)，而且在產(chǎn)品尋租過程中仍然處于弱勢。企業(yè)和農(nóng)戶的合作降低了交易成本，提高了利潤率，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更能滿足市場需求，政府統(tǒng)一規(guī)劃、資金和政策支持以及必要的協(xié)調(diào)監(jiān)管措施可以使這種行為更加合理有序，也更有利于科學技術(shù)和先進工具推廣。產(chǎn)業(yè)集群及其配套設施和服務的建設能夠使企業(yè)和農(nóng)戶獲得更好的發(fā)展機會，最終促進地方經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方力量的共同努力，充分利用各方資源，相互協(xié)調(diào)配合，擴展更大的利潤空間，注重可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)多贏，并在此基礎上完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標，促進我國社會經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

（作者單位：山東工商學院工商管理學院）