吳易雄

摘要：通過實(shí)地調(diào)查，全面回顧和總結(jié)2004年以來湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)的成效與經(jīng)驗(yàn)，指出當(dāng)前湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題，提出未來十年湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：湖南；農(nóng)民；教育培訓(xùn)；戰(zhàn)略

黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)時(shí)代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，做出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。與此同時(shí)，湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)工作也由此得到了重視和發(fā)展。為更好地推進(jìn)湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，2008年8月，筆者在湖南14個(gè)市州開展了農(nóng)民教育培訓(xùn)情況調(diào)查，根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定性分析與定量分析相結(jié)合的研究，取得了一定研究成果。本文將從主要成效、基本經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及未來構(gòu)想四方面對(duì)湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行探討。

近五年來湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要成效

農(nóng)民的科技素質(zhì)得到明顯提高過去農(nóng)民受農(nóng)村傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)的影響，思想觀念比較保守，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)技術(shù)知識(shí)，主要靠經(jīng)驗(yàn)積累。近5年來，湖南圍繞農(nóng)民科技能力建設(shè)和提高這一目標(biāo)，在實(shí)踐過程中不斷探索農(nóng)民科技培訓(xùn)的新模式，采取科技培訓(xùn)與政策宣傳相結(jié)合、遠(yuǎn)程培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)骨干農(nóng)民120多萬人，其中大部分受訓(xùn)農(nóng)民掌握了1門實(shí)用技術(shù)，14%的受訓(xùn)農(nóng)民成為了種、養(yǎng)、加工專業(yè)大戶或科技示范戶。2004年湖南實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”以來，共培訓(xùn)學(xué)員79萬人，轉(zhuǎn)移輸出73萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率近93%，帶動(dòng)全省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)160萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)130萬人，所有受訓(xùn)學(xué)員都掌握了進(jìn)城務(wù)工的權(quán)益保護(hù)及法律常識(shí)、城市生活常識(shí)，80%以上的學(xué)員掌握了1項(xiàng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能，有效地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，極大地推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用明顯加快在開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)過程中，湖南緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地把推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)新科技、新成果和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。據(jù)調(diào)查，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一年以上的縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率達(dá)到90%，農(nóng)作物品種更新率達(dá)到了96.5%，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率比周邊地區(qū)提高了8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的實(shí)施，每個(gè)縣市區(qū)通過1000顆“科技新星”的帶動(dòng)，極大地推動(dòng)了周邊農(nóng)戶各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)化?？平膛d村富民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施5年來，全省21個(gè)試點(diǎn)村共引進(jìn)新品種460個(gè)，推廣新技術(shù)200項(xiàng)，新技術(shù)普及率達(dá)到90%，每個(gè)村的科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率高出全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的后勁明顯增強(qiáng)湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)在增加農(nóng)民收入方面也采取了有力措施。一方面，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入；另一方面，開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民的工資性收入，兩種培訓(xùn)齊頭并進(jìn)共同促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，使廣大青年農(nóng)民把學(xué)到的科技知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，開展科學(xué)種養(yǎng)，掌握了增收致富的本領(lǐng)，成為農(nóng)村致富中的“領(lǐng)頭雁”。實(shí)施陽(yáng)光工程改變了農(nóng)民的就業(yè)觀念，拓展了農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展空間，大幅度增加了農(nóng)民收入。五年來，湖南農(nóng)村外出務(wù)工人員勞務(wù)總收入突破3000億元，農(nóng)民人均工資性增收對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)45%左右。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的農(nóng)民比未經(jīng)過“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的農(nóng)民工資月收入要高出200～400元，比在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工資月收入要高出500～600元。

近五年來湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)

政府重視，部門協(xié)作配合是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的關(guān)鍵農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。通過對(duì)湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)情況的調(diào)研可以看到，要做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，政府重視是關(guān)鍵。目前，湖南實(shí)施的農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排了專門的工作人員辦公。各部門根據(jù)各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。近五年來，湖南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的意見》等政策性文件，對(duì)湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)的情況和今后的發(fā)展需要制定了規(guī)劃，提出了目標(biāo)和任務(wù)，已形成了“政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)牽頭、部門協(xié)作、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)民教育培訓(xùn)格局，有力地促進(jìn)了湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展。

加大投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障近五年來，中央、省、市、縣累計(jì)投入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)資金5420萬元、“陽(yáng)光工程”資金3.79億元，促進(jìn)了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政新型農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》精神，湖南加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理和審批、審計(jì)制度，切實(shí)按照教材經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)比例支出，報(bào)賬實(shí)行一支筆審批，做到統(tǒng)一開支，統(tǒng)一報(bào)銷，統(tǒng)一費(fèi)用管理，建立完整的財(cái)務(wù)檔案，做到了項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

規(guī)范運(yùn)作，取得培訓(xùn)實(shí)效是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的目的實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目，必須注重培訓(xùn)實(shí)效，而實(shí)現(xiàn)這一目的的關(guān)鍵是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。首先，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精選教師，“雙師型”教師比例達(dá)到了40%，選聘了10%的種、養(yǎng)大戶、科技示范戶及務(wù)工能人現(xiàn)身執(zhí)教，深受學(xué)員的歡迎。省里在原有農(nóng)民教育培訓(xùn)教材《種植業(yè)》、《養(yǎng)殖業(yè)》的基礎(chǔ)上，又編寫了《農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)》、《動(dòng)物防疫員手冊(cè)》等13種農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，各地自編鄉(xiāng)土教材共計(jì)200種，保證受訓(xùn)學(xué)員人手一本以上教材。其次，湖南專門出臺(tái)了農(nóng)民教育培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法，2008年認(rèn)定了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)基地96個(gè)、“陽(yáng)光工程”基地706個(gè)，全省共建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)固定實(shí)習(xí)基地802處。再次，為規(guī)范管理，湖南制定了學(xué)員學(xué)習(xí)制度、教師管理制度、考試考核制度、審批發(fā)證制度、人才使用制度以及資金管理制度，規(guī)范了工作，確保了培訓(xùn)質(zhì)量，并且每年都采取不同形式不定期地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改、指導(dǎo)，為項(xiàng)目的穩(wěn)健實(shí)施提供了保障。

以獎(jiǎng)代投，建立激勵(lì)機(jī)制是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的動(dòng)力為鼓勵(lì)青年農(nóng)民積極參加培訓(xùn)，省、市、縣各級(jí)都制定了一些激勵(lì)政策。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范、農(nóng)民反映好的先進(jìn)單位以及省里優(yōu)先安排項(xiàng)目，優(yōu)先選拔優(yōu)秀學(xué)員為村、組、班干部，優(yōu)先安排推廣項(xiàng)目，參加集中授課期間抵銷義務(wù)工；在安排承包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、選聘農(nóng)村基層干部或農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系人員、資金支持、新技術(shù)與新品種應(yīng)用等方面，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員給予優(yōu)惠。為調(diào)動(dòng)“陽(yáng)光工程”基地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的積極性，促進(jìn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移質(zhì)量提高，省里將培訓(xùn)計(jì)劃每年分兩批下達(dá)到各市(州)，由市(州)進(jìn)行調(diào)控，省里監(jiān)控，對(duì)任務(wù)完成得好的培訓(xùn)基地給予計(jì)劃傾斜，反之，則減少計(jì)劃甚至取消培訓(xùn)資格。為強(qiáng)化管理機(jī)制，縣級(jí)“陽(yáng)光辦”按驗(yàn)收考核情況評(píng)選，設(shè)立“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)先進(jìn)辦學(xué)基地一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，分別給予數(shù)額不等的獎(jiǎng)金。

近五年來湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

農(nóng)業(yè)科技推廣體系建立不完善目前，全省種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)有省級(jí)推廣機(jī)構(gòu)15個(gè)，市級(jí)農(nóng)技推廣中心站119個(gè)，縣級(jí)農(nóng)技推廣中心站1079個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站4336個(gè)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系普遍存在著“上實(shí)下虛”、“頭重腳輕”的現(xiàn)象。有不少老、少、邊、窮地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，至今仍是一個(gè)人，許多行政村名義上雖已建立服務(wù)站，但實(shí)際上流于形式。由于基層農(nóng)技服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化渠道堵塞，不少地方出現(xiàn)了“忙在縣級(jí)、閑在鄉(xiāng)級(jí)、空在村級(jí)”的被動(dòng)局面。

農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)還沒有相對(duì)固定的經(jīng)費(fèi)來源主渠道，大部分市、縣財(cái)政十分困難，沒有將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2004年以來，中央、省分別安排湖南新型農(nóng)民科技培訓(xùn)資金4060萬元、680萬元，安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”資金2.1億元、8625萬元。盡管“陽(yáng)光工程”投入力度逐年有所增加，但各級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金加起來，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也只達(dá)到500元，而調(diào)查顯示，湖南“陽(yáng)光工程”一個(gè)月內(nèi)的培訓(xùn)成本為400元；1～2個(gè)月培訓(xùn)成本為600元；2～3個(gè)月的培訓(xùn)成本為900元；4～6個(gè)月的培訓(xùn)成本為1300元；6個(gè)月以上的培訓(xùn)成本為1600元。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推進(jìn)難度大，農(nóng)民科技素質(zhì)提升的速度緩慢，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求。

未來十年湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略構(gòu)想

制定農(nóng)民教育培訓(xùn)十年規(guī)劃須緊緊圍繞湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門和專業(yè)合作組織的作用，利用廣播、電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)等多種教育手段，多形式、多層次、多渠道，大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。到2012年，使在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干農(nóng)民和在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)的務(wù)工農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在整體上有明顯提高；到2017年，使受訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在總體上與湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)發(fā)展水平相適應(yīng)，建立適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、手段先進(jìn)、靈活高效的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，形成政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《2003～2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件要求，面向農(nóng)民宣傳科技發(fā)展觀，重點(diǎn)開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護(hù)耕地、防災(zāi)減災(zāi)，倡導(dǎo)健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對(duì)愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等內(nèi)容的宣傳教育，促進(jìn)在廣大農(nóng)村形成講科技、愛科技、學(xué)科技、用科技的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞科技生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科技素質(zhì)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)科技意識(shí)，提高獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣實(shí)用技術(shù)與提高農(nóng)民科技素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

構(gòu)建并完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系通過有效整合農(nóng)業(yè)科技教育資源，利用農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立并完善以省農(nóng)業(yè)廳為龍頭，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)局為骨干，以高、中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，從省到縣、鄉(xiāng)、村相互銜接、上下貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)是完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效機(jī)制湖南農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還普遍較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城市化提速的需要。提高農(nóng)民科技素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須建立開放式的培訓(xùn)機(jī)制，充分整合社會(huì)各類教育資源，嚴(yán)格實(shí)行培訓(xùn)與管理相分離，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持公平、公開、公正招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要實(shí)行學(xué)分制、工學(xué)交替等彈性學(xué)習(xí)制度，為農(nóng)民半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清受訓(xùn)人員基本情況，建立檔案，制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃和年度實(shí)施方案。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督的作用，提高資金使用效益。要建立一個(gè)農(nóng)民評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)行政部門評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)“三結(jié)合”的農(nóng)民教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。要根據(jù)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目有針對(duì)性地制定不同的評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)民教育培訓(xùn)的績(jī)效。要在嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行有效的農(nóng)民教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。通過媒體對(duì)檢查評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行公布，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要實(shí)行嚴(yán)格的淘汰機(jī)制，對(duì)確實(shí)存在培訓(xùn)質(zhì)量問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其培訓(xùn)資格，對(duì)套取國(guó)家培訓(xùn)資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法追究其法律責(zé)任。對(duì)那些培訓(xùn)工作特別突出的縣市要加大投入支持力度，實(shí)行以獎(jiǎng)代投。要定期開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)成績(jī)特別突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金投入農(nóng)民教育培訓(xùn)屬公益性事業(yè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算科目，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)，不斷增加投入。特別是加大財(cái)政專項(xiàng)投入，省、市、縣財(cái)政預(yù)算增設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)。農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)定額按年人均2元以上，由縣市區(qū)政府從當(dāng)年財(cái)政收入中單列和統(tǒng)籌安排，做好示范引導(dǎo)作用。同時(shí)，要積極制定和出臺(tái)優(yōu)惠政策，運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵(lì)社會(huì)資本、銀行信貸、國(guó)外資金、個(gè)人投資等積極投入農(nóng)民教育培訓(xùn)，努力建立起以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)、用人單位以及農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的農(nóng)民教育培訓(xùn)多元化投入機(jī)制。同時(shí)，不斷完善政府公共財(cái)政直補(bǔ)受訓(xùn)農(nóng)民的有效辦法，如發(fā)放培訓(xùn)券、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

(本文責(zé)任編輯：尚傳梅)