2009年3月，汶川地震災區(qū)迎來震后的第一個春天。在各方關注中全面啟動重建。以人為本、尊重自然、因地制宜、科學重建，是社會各方對重建工作的期待。承擔著歷史的責任，家園重建愈發(fā)需要走得務實而科學，北京紅基會“5?12生態(tài)民居援建工程”正努力探索當?shù)厣鷳B(tài)、建設能力與成本的平衡。

重建家園需要關注社會福利

王素英民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長

汶川地震造成直接經(jīng)濟損失8943億元，其中城鄉(xiāng)住宅損失達2738.1億元，城鎮(zhèn)非住宅損失1093.5億元，基礎設施損失1943.1億元，重建任務相當艱巨。

重建要考慮特殊群體的特殊需要，地震帶來的殘疾人問題、孤兒孤老問題十分突出，特殊困難狀態(tài)下的弱勢人群，他們的生活保障與未來康復、醫(yī)療、教育問題亟待解決；災區(qū)對社會福利的特殊需求加大。因此，社會福利設施重建應與城市規(guī)劃相銜接，與人口老齡化的需要相符合。在災區(qū)，可能比任何一個其他城市都更應關注這個問題。

汶川地震是罕見的自然災難，救災展現(xiàn)了中華民族的巨大力量，在恢復重建過程中，政府有責任，社會有責任，企業(yè)同樣可以承擔責任。造就一個富有責任感，充滿公益、誠信和溫暖的社會，我們這一代人能投身其中就是一種責任。

災難與重生都會載入歷史，我們應思考能給災區(qū)人民留下什么?能給歷史能留下什么?希望每一個參與者都能留下責任。有了責任，災區(qū)人民才會有安全、方便、環(huán)保、舒適的房子，這是責任感才能帶給他們的。

安全為重：重建一個新北川

朱子瑜北川新縣城災后重建總體規(guī)劃項目負責人、中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師

去年11月16日，溫家寶總理到北川新縣城選址現(xiàn)場視察城市規(guī)劃和重建工作，當場總結了12個字：安全、宜居、繁榮、特色、文明、和諧?？偫碚f安全要放在第一位，這是我們做城市總體規(guī)劃的指導思想。

歷史上很多城市選址并不盡如人意，還有相當一部分老百姓居住在地質(zhì)并不安全的地帶。建設規(guī)劃首先是要避災，其次要防災，第三，遇到災害，如何自救和實施援救?避災要尊重自然、尊重科學，防災和救災就要努力提高每個城市抵抗自然災害的能力。這次地震，大量小鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是只有一條道路出口，新規(guī)劃中就特別注意了多路口疏散、多通道救援。

從現(xiàn)場分析看出，受災主要原因是地震，但地震引發(fā)的山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災害也特別明顯?，F(xiàn)在，住在活動板房里和帳篷里的受災群眾95.29％同意選址搬遷，88.55％的百姓非常害怕仍然住在山里，60.19％的人希望搬遷到地質(zhì)比較安全的地方。

異地重建也要考慮精神撫慰問題，災區(qū)群眾大多希望盡量和原先的鄰里住在一起，社會結構不被打亂。為此我們專門規(guī)劃了兩個相對比較集中的地方，原來街道名稱都移植過來，保持羌族風格，體現(xiàn)地方特色，使群眾覺得還是自己的家園。

目前，新縣城安昌河邊兩個片區(qū)已經(jīng)開始建筑設計，爭取在4月份動工，這樣才能保證讓受災群眾在下一個春節(jié)有新房住。

重建中的科學品質(zhì)與公益情懷

孫碩鵬北京市紅十字基金會理事長

作為一個公益機構，災后我們投入了3個多億的資金，主要是在什邡地區(qū)。項目大規(guī)模啟動后，發(fā)現(xiàn)當?shù)亟ㄖ杀咎貏e高。后來，紅基會在汶川、茂縣開展了一個生態(tài)民居項目試點，嘗試從資金援助向提供新科技建筑解決方案轉變。

災后重建是物質(zhì)工程，本質(zhì)上也是民生工程、愛心工程、社會工程，要有人文關懷、科學品質(zhì)，還要有一種公益情懷。建筑，以民生為主，首先得讓老百姓住的下，住的起，同時考慮安全、環(huán)?！，F(xiàn)在不可能全部無償提供，那建筑成本怎么分擔?這就需要建設企業(yè)壓縮利潤，付出關愛、道義和責任。

這次災后重建，絕不是一個簡單的建筑，它反映出人類社會發(fā)展的要義，需要把一個環(huán)境友好、生態(tài)文明、資源節(jié)約的核心家園展示給大家，形成一個具有文化內(nèi)涵、適合生存發(fā)展的新家。別忘了，我們所有的努力都是一場山崩地裂的巨震和八萬生靈的罹難換來的。

我去什邡的時候，看到一面照片紀念墻上貼著許多孩子鮮活的面容，它滲透著太多的悲愴。要對得起那些死去的人們，而一旦這種守護安寧的社會共識形成了，成為精神文化、制度理念的綜合體現(xiàn)，未來的家園才能真正建好。我們即將啟動的“5?12生態(tài)民居援建項目”將較好貼合抗震、易建、低成本的多方面要求。

建筑設計應切實滿足地區(qū)需求

鄭實北京市建筑設計研究院副總建筑師

地震大量房屋倒塌，第一是質(zhì)量問題，相當多都沒有按照建筑規(guī)范設計施工；第二是選址原因，如果建在地震斷裂帶上，再結實的房子也不行；第三，確實有些地段大大超出了抗震設防標準，綜合原因造成了嚴重后果。

災后重建，建筑是主角。學校、醫(yī)院作為群體場所，加強設防是應該的。但是這次地震發(fā)生在白天，學校損失慘重，這個問題顯得突出，如果發(fā)生在晚上，人員可能更多地在住宅里，是不是也要加強住宅設防標準?所以，牽涉到基本國際民生的標準要適當提高但不能定得過高。另一方面，重建中要特別加強建設安全質(zhì)量監(jiān)管，不能因為資金緊張就犧牲建筑安全性。

災區(qū)重建的可持續(xù)發(fā)展

謝英俊臺灣災后重建生態(tài)建筑專家

任何一個房屋都是老百姓一輩子的積累，損壞之后不可能在很短時間內(nèi)恢復，必須透過融資安排來解決重建資金。國外很多地區(qū)，災后重建資金幾乎全部都是通過銀行融資，然后政府或慈善單位補貼利息。而農(nóng)房重建，窮人從銀行融資有困難，如何利用很少的資源恢復家園，我做過的示范項目一直在強調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)建設部統(tǒng)計，汶川地震農(nóng)房重建總共有218萬戶，這是超出人類歷史經(jīng)驗的一個重建過程。重建必須要強調(diào)自力更生，成千上萬的農(nóng)民，讓他們的勞動力投入重建，一方面解決就業(yè)，另一個方面達到快速重建的目標。我們在青川蓋的房子，基本都是農(nóng)民自建，就地取材、廢棄材料回收重新再利用，花一個月時間把架子建起來，就住進去一樓，以后有了錢，再慢慢把樓上蓋起來，彈性克服資金短缺問題。這樣如果做到把現(xiàn)代技術、工業(yè)化的力量跟農(nóng)村勞動力結合，重建就會降低造價，開展順利。

跟一般建筑設計的觀念不一樣，在農(nóng)村農(nóng)房建設標準很難發(fā)揮作用，應該用一種彈性變化的構造體系來思考，讓農(nóng)民參與其中，在基本原型架構之下能夠不斷延伸，才可能出現(xiàn)一個非常豐富的農(nóng)村風貌，才能體現(xiàn)當?shù)匚幕厣?/p>

兩大援建模式保障災區(qū)重建

楊文中國紅十字基金會項目合作部部長

災情發(fā)生后，中國紅十字會募集了超過15億元人民幣資金。截至目前，中國紅十字基金會已落實災后重建項目5872個，到位資金8.8億元人民幣。

重建主要采取直接資金資助和間接合作援建兩種模式。直接援建項目按照災民需求，多數(shù)須在2008年11月份動工。但實施半年來，因為災區(qū)大型項目招標程序比較復雜，截至目前，直接援建項目有50％還處于設計規(guī)劃或者招標環(huán)節(jié)，進展相對緩慢。

間接合作是向社會民間組織公開招標，聯(lián)合社會力量共同開展災后重建。截至去年年底，中國紅十字基金會與66家公益組織合作，從67份災區(qū)公開招標項目中確定16個項目，資助資金超過1700萬元人民幣。從6月份開始，在四川6個重災地市的鄉(xiāng)村很快完成了200多套輕鋼結構村級衛(wèi)生站建設。

重建需要一個動態(tài)分析過程

李邵建美國歐特克公司工程建設行業(yè)總監(jiān)

重建是一個龐大繁雜的社會工程，作為專業(yè)技術廠商，我們提供的是實現(xiàn)科學思路的方法手段。

建筑是不可逆、動態(tài)和有機關聯(lián)的。在短時間內(nèi)大量快速復制幾百萬間房屋建設，每個房屋是否成為市政規(guī)劃當中有機組成部分?成本是不是可承受?未來人口增長，環(huán)境改變了，是不是還符合那時的要求?重建需要一個動態(tài)模擬分析過程。