王海琴　李麗輝

（西南政法大學(xué)，重慶400031）

中圖分類號(hào)：DF03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2008年10月4日，由中國法學(xué)會(huì)主辦、《法制日?qǐng)?bào)》與西南政法大學(xué)聯(lián)合承辦的“改革開放與中國法制建設(shè)30年論壇”暨西南政法大學(xué)恢復(fù)招生30周年紀(jì)念大會(huì)在重慶市西南政法大學(xué)新校區(qū)隆重舉行。

西南政法大學(xué)恢復(fù)招生30周年紀(jì)念大會(huì)由西南政法大學(xué)黨委書記張國林教授主持，司法部副部長趙大程、重慶市委副書記張軒等出席大會(huì)開幕式。中國社會(huì)科學(xué)院法硏所研究員張廣興，武漢大學(xué)教授孟勤國，北京大學(xué)教授賀衛(wèi)方，全國人大常委會(huì)副秘書長李連寧，中山大學(xué)教授穆亞平，湖南省省長周強(qiáng)，中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國，西北政法大學(xué)教授郭捷，國務(wù)院法制辦副主任張穹，四川大學(xué)教授顧培東，廣東省委常委、組織部部長胡澤君，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授齊文遠(yuǎn)，最高人民法院副院長江必新，中國政法大學(xué)教授趙旭東，最高人民檢察院副檢察長朱孝清，中國社會(huì)科學(xué)院研究員王明遠(yuǎn)，司法部司法鑒定管理局局長霍憲丹，四川大學(xué)教授龍宗智，中華全國總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起等300多名78級(jí)校友回到母校出席紀(jì)念大會(huì)。西南政法大學(xué)一度被稱為政法界的“黃埔軍?！薄Ｔ诨謴?fù)招生的30年里，西政的畢業(yè)生中走出了15位全國杰出中青年法學(xué)家(注:

截止目前為止的15名全國杰出中青年法學(xué)家中，78級(jí)有4人，他們分別是：最高人民法院副院長江必新、四川大學(xué)教授顧培東、國家保密局局長夏勇、最高人民法院大法官景漢朝。)，23位大法官、大檢察官、副總警監(jiān)，6位全國“十佳律師”，另有10多位校友擔(dān)任國家政法機(jī)關(guān)和省市黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，更多的畢業(yè)生成為法學(xué)界及其他領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。同時(shí)，西政孕育出了“心系天下，自強(qiáng)不息，和衷共濟(jì)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的“西政精神”。特別是以78級(jí)學(xué)生為代表的一大批西政學(xué)子，在學(xué)界、政界、商界等不同崗位上都做出了優(yōu)異成績，加之西政不斷引人矚目的學(xué)術(shù)教育成果，最終形成了引起全國法學(xué)界矚目的“西政現(xiàn)象”。

“改革開放與中國法制建設(shè)30年論壇”由中國政法大學(xué)校長徐顯明主持，四川大學(xué)教授龍宗智擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓。出席論壇并發(fā)言的有華東政法大學(xué)校長何勤華、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長陳小君、西北政法大學(xué)校長賈宇、清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民、武漢大學(xué)法學(xué)院院長肖永平等兄弟院校的代表和西南政法大學(xué)校長陳彬、副校長付子堂以及賀衛(wèi)方、霍憲丹等校友代表；出席論壇的還有：原中國政法大學(xué)校長江平教授、北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力教授等。各位主題發(fā)言人主要圍繞改革開放30年的法制建設(shè)、法學(xué)教育歷程和法學(xué)教育變革等問題進(jìn)行深入探討，準(zhǔn)確地描述了中國30年來法學(xué)教育真實(shí)狀況，并充滿信心地對(duì)中國法學(xué)的未來作了展望。

一、改革開放30年的法制建設(shè)歷程

改革開放的30年，也是中國法制建設(shè)迅速發(fā)展的30年。改革開放的歷程和中國法制建設(shè)的進(jìn)程息息相關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的關(guān)系在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都是學(xué)者們討論的重要話題。一般來說，學(xué)者們都認(rèn)同，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。但是“社會(huì)的需要和社會(huì)的意見常常是或多或少走在‘法律的前面的。”(注:梅因憊糯法［M］鄙蚓耙唬譯北本：商務(wù)印書館，1959：15)因此，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可說是法制建設(shè)的重要誘因。改革開放所帶來的各種政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題催生了中國當(dāng)下的許多法律。關(guān)于二者的關(guān)系，張文顯教授(注:

張文顯教授因故未能出席，其報(bào)告由徐顯明教授代為宣讀。)闡述到：一方面，改革開放的偉大實(shí)踐產(chǎn)生了對(duì)法律和法制的迫切需求；另一方面，法治建設(shè)回應(yīng)和適應(yīng)了改革開放的需要。他認(rèn)為，改革開放以來我國社會(huì)主義法治建設(shè)最具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的標(biāo)志性成果為：依法治國基本方略的形成和發(fā)展，依法執(zhí)政基本方式的形成和發(fā)展。同時(shí)，我國的法治建設(shè)也取得了顯著進(jìn)步。

（一）改革開放和依法治國基本方略的形成和發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立了我國新時(shí)期社會(huì)主義民主法制建設(shè)的指導(dǎo)方針。該會(huì)開辟了中國特色社會(huì)主義道路，也開啟了依法治國基本方略的進(jìn)程。

在依法治國基本方略的形成和發(fā)展過程中，鄧小平同志通過深刻總結(jié)社會(huì)主義國家在民主和法制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)我國改革開放和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了中國特色社會(huì)主義民主和法制理論。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以新的理論觀點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)豐富和深化了中國特色社會(huì)主義法治理論和馬克思主義法學(xué)理論。1997年，十五大報(bào)告把“社會(huì)主義法制國家”改稱“社會(huì)主義法治國家”。1999年，在九屆全國人大第二次會(huì)議上，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”被正式寫入憲法。至此，依法治國成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)。胡錦濤同志以科學(xué)發(fā)展觀豐富、發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義理論。該理論體系所包含的一系列科學(xué)命題和精辟論斷極大地豐富和深化了依法治國基本方略的科學(xué)內(nèi)涵，使依法治國基本方略成為一個(gè)包括依法執(zhí)政、科學(xué)立法、公正司法、全民學(xué)法守法用法等在內(nèi)的系統(tǒng)工程。

（二）改革開放與依法執(zhí)政基本方式的形成和發(fā)展

依法執(zhí)政基本方式的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一系列標(biāo)志性事件。第一，1979年中共中央在《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》

中指出：刑法和刑事訴訟法頒布具有重要意義，黨內(nèi)存在著忽視社會(huì)主義法制建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，各級(jí)黨委要保證法律的實(shí)施，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，保證其獨(dú)立行使職權(quán)；第二，1982年，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”被寫入新的《黨章》和《憲法》；第三，1986年中共中央發(fā)出《關(guān)于全黨堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制的通知》，針對(duì)黨內(nèi)依然存在的嚴(yán)重蔑視社會(huì)主義法制的嚴(yán)重傾向，分析了黨內(nèi)有些人缺乏法制觀念的復(fù)雜原因，要求各級(jí)黨委正確認(rèn)識(shí)和處理與國家權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的一致性；第四，十六大報(bào)告提出“依法執(zhí)政”概念；第五，2004年中共中央做出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把加強(qiáng)依法執(zhí)政的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一，并就依法執(zhí)政的內(nèi)涵做出科學(xué)規(guī)定。胡錦濤總書記在2006年中央政治局的集體學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)依法執(zhí)政科學(xué)內(nèi)涵、基本要求的強(qiáng)調(diào)，標(biāo)志著依法執(zhí)政基本方式的確立。

（三）改革開放以來我國法治建設(shè)的主要成就

第一，社會(huì)主義憲政事業(yè)健康發(fā)展。1949年至今，我國一共頒布過4部憲法。從1988年開始，現(xiàn)行《憲法》共有4次修改。這反映了時(shí)代的要求，確認(rèn)了改革開放的成果，推進(jìn)了改革開放的發(fā)展。同時(shí)，憲法性法律體系得以完善，憲法實(shí)施的保障機(jī)制得以健全。

第二，科學(xué)立法、民主立法，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成。這主要體現(xiàn)為中國特色社會(huì)主義立法體制、制度以及法律體系基本形成。我國確立了統(tǒng)一而又層次分明的立法體制，同時(shí)不斷增加立法的透明度和公眾參與度。當(dāng)代中國的法律體系主要由7個(gè)法律部門和3個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范構(gòu)成。

第三，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，法治政府建設(shè)取得顯著成效。我國采取一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。國務(wù)院繼1999年頒布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》之后，2004年又發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)以及此后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。依法行政、建設(shè)法治政府，取得了4個(gè)方面的顯著成就。

第四，公正司法、和諧司法，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。面對(duì)人民群眾日益增長的司法需求與司法機(jī)關(guān)的司法能力相對(duì)不足的矛盾，黨中央及時(shí)進(jìn)行了司法改革。過去十年，司法改革的成就主要體現(xiàn)在如下方面：加強(qiáng)監(jiān)督制約司法權(quán)，有效解決一些影響司法公正的突出問題；完善刑事司法制度，在尊重和保障人權(quán)方面取得新進(jìn)展；完善民事訴訟制度，改革和完善民事審判與執(zhí)行機(jī)制，提高司法效率；加大司法救助和法律援助力度，更好保障困難群體的訴訟權(quán)利；實(shí)施《法官法》、《檢察官法》，建立統(tǒng)一司法考試制度，改革法官、檢察官準(zhǔn)入和晉升制度，顯著提高司法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

第五，持續(xù)普法、依法治理，學(xué)法守法用法的法治社會(huì)風(fēng)尚基本形成。我國持續(xù)開展法制宣傳教育活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育，積極推動(dòng)在全體公民中樹立法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建與法治國家融為一體的法治社會(huì)。這一法制宣傳教育活動(dòng)具有時(shí)間持續(xù)、對(duì)象廣泛、形式多樣、影響深遠(yuǎn)這樣4個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

王振民教授的報(bào)告則是對(duì)30年法治建設(shè)的一個(gè)反思，他結(jié)合美國“次貸危機(jī)”和中國的“三鹿奶粉事件”闡述了法治信用對(duì)國家法治發(fā)展的重要性。他認(rèn)為，盡管法律不能夠阻止一些天災(zāi)的發(fā)生，但是能夠通過法律的制定來防止人禍的發(fā)生。設(shè)計(jì)任何法律機(jī)制的惟一目的就是約束人類的行為，但從“三鹿奶粉事件”可看出，中國30年的法治建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)至這個(gè)目的。在當(dāng)下社會(huì)對(duì)法治信心不足的時(shí)候，更需要重建法治信用。“次貸危機(jī)”其實(shí)是信用危機(jī)、法治危機(jī)，對(duì)美國法律制度的打擊極大，更要引起人們的警覺。法治的信用一旦被消耗殆盡，法治的作用也必將削減。作為一個(gè)法律教育工作者，應(yīng)當(dāng)反思中國30年法學(xué)教育中法律道德教育的缺失。而西南政法大學(xué)“厚德重法”的校訓(xùn)，表達(dá)了法律教育的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)成為法學(xué)界的共識(shí)。

龍宗智教授則就王振民教授的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。他同意王振民教授關(guān)于法學(xué)教育的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國的“次貸危機(jī)”所引起的市場經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中法律體系的信用問題，和我國當(dāng)下所發(fā)生的許多法律事件頗為相似，也需要引起我國法學(xué)界的重視。一個(gè)社會(huì)缺乏信用，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)缺乏根基。中國社會(huì)的信用問題目前也十分突出，盡管王振民教授限于時(shí)間關(guān)系沒有深入展開，但是“次貸危機(jī)”和“三鹿奶粉事件”在本質(zhì)上存在一定的區(qū)別?！按钨J危機(jī)”是企業(yè)和政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的判斷問題，而“三鹿奶粉事件”一定程度上是企業(yè)的道德和社會(huì)責(zé)任問題，政府要對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)。解決此類問題不僅要反思社會(huì)的道德，還要反思政府對(duì)道德的建構(gòu)所發(fā)揮的作用。

事實(shí)上，30年的法制建設(shè)歷程是短暫的，但取得的成就瑕不掩瑜。我們不能因此否認(rèn)目前法制建設(shè)中所存在的種種問題。也正因?yàn)槿绱?，今天論壇討論法學(xué)教育的主題才顯得更為重要。30年法制建設(shè)和30年法學(xué)變革，呼喚著時(shí)代的回應(yīng)。法學(xué)教育，特別是高等法學(xué)教育，體現(xiàn)了一個(gè)國家法制建設(shè)和法學(xué)發(fā)展的基本狀況。法學(xué)教育作為國家法制建設(shè)和發(fā)展的基石，不僅僅為法制建設(shè)輸送立法人才，還要為法制建設(shè)提供司法人才。法制建設(shè)的完善離不開法律人的努力，也就離不開法學(xué)教育。從歷史到現(xiàn)實(shí)綜合來看：法治興，則法學(xué)興；法治廢，則法學(xué)教育廢，這是一個(gè)規(guī)律現(xiàn)象。法治是一種實(shí)踐理性，是促進(jìn)法學(xué)教育的制度力量和保障；法學(xué)教育則為法治提供理念論證和人才支持。

二、改革開放30年的法學(xué)教育歷程

法學(xué)教育在我國民主法制建設(shè)中，承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要任務(wù)，是有中國特色的社會(huì)主義教育體系的有機(jī)組成部分，它對(duì)于貫徹依法治國的方略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)具有不可忽視的作用。中國法制建設(shè)所取得的成就離不開法學(xué)教育的發(fā)展，也正是由于法學(xué)教育的迅速起步和發(fā)展，才奠定了中國法制建設(shè)的基礎(chǔ)。法學(xué)教育的發(fā)展可以看作是法制建設(shè)的縮影。

付子堂教授在回顧法學(xué)教育的發(fā)展時(shí)認(rèn)為，1949年新中國成立之前是現(xiàn)代法學(xué)教育的發(fā)端期，新中國成立后則是現(xiàn)代法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型期。

1862年，京師同文館開始設(shè)立法律課程，近代中國近代法學(xué)教育由此開始。北洋大學(xué)堂開設(shè)了律例學(xué)等5個(gè)專業(yè)。1906年，清政府創(chuàng)辦了中國第一所官辦法律學(xué)堂——京師法律學(xué)堂。各地法政學(xué)堂及其培養(yǎng)的人才順應(yīng)了立憲修律和由封建專制向共和制轉(zhuǎn)變的時(shí)代需要，為當(dāng)時(shí)法制近代化的推進(jìn)起到了橋梁和紐帶的作用。辛亥革命勝利后，公立、私立、教會(huì)等不同模式的法政大學(xué)紛紛涌現(xiàn)。至1930年代，隨著“六法”體系基本構(gòu)造的完成和大學(xué)學(xué)制的定型與拓展，新中國成立后確立了大陸法系的教育模式?！氨背?，南東吳”(注:

“北朝陽”是指以培養(yǎng)司法官量多質(zhì)優(yōu)而著稱的私立朝陽大學(xué)；“南東吳”則是指注重英美法和比較法教學(xué)的東吳法學(xué)院。)的局面，堪稱當(dāng)時(shí)法學(xué)教育的景觀。

1949年新中國成立后，現(xiàn)代法學(xué)教育處于轉(zhuǎn)型期。其發(fā)展歷程可以分為三個(gè)階段：第一，奠基階段當(dāng)時(shí)的法學(xué)教育主要通過傳承老解放區(qū)傳統(tǒng)、接收和改造舊大學(xué)法律等專業(yè)、以蘇聯(lián)模式創(chuàng)建自己的法學(xué)教育3條途徑建立起來，循著在職政法干部法律教育、普通高等法學(xué)教育兩個(gè)路徑發(fā)展起來。霍憲丹教授認(rèn)為1952年院系調(diào)整后的高等政法院系有3個(gè)突出的特點(diǎn)：按照全國大區(qū)均勻布局的思路設(shè)置教育機(jī)構(gòu)；總?cè)蝿?wù)是培養(yǎng)“又紅又?！钡姆蓪ｉT人才；政法院系的科班教育和設(shè)置政法干校抓緊短期輪訓(xùn)在職干部的做法被確定為發(fā)展的一項(xiàng)基本方針。調(diào)整后所形成的“5院4系”(注:

“5院4系”是指當(dāng)時(shí)的北京政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院和中國人民大學(xué)法律系、北京大學(xué)法律系、吉林大學(xué)法律系、武漢大學(xué)法律系。付子堂教授補(bǔ)充為“4院6系”，即西南政法學(xué)院、北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院和北京大學(xué)法律系、武漢大學(xué)法律系、復(fù)旦大學(xué)法律系、西北大學(xué)法律系、中國人民大學(xué)法律系、東北人民大學(xué)法律系。)構(gòu)成了今天我國法律教育規(guī)模的來源和基礎(chǔ)。

第二，受嚴(yán)重沖擊階段“文革”期間，法學(xué)教育衰退。北京大學(xué)和吉林大學(xué)的法律系雖然保留，但也只招收過幾屆“工農(nóng)兵學(xué)員”。總體而言，1977年前的法學(xué)教育偏重政治性，缺乏完備的學(xué)科體系和專業(yè)教育理念；但這一階段形成的法學(xué)教育格局仍然奠定了新中國法學(xué)教育的基礎(chǔ)。

第三，恢復(fù)發(fā)展階段這一階段又劃分為4個(gè)時(shí)期。1977年至1984年為恢復(fù)重建時(shí)期。此時(shí)的中國法學(xué)教育主要為政法隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。1978－1983年間，全國5所政法院校和31所綜合大學(xué)法律系恢復(fù)重建。1985年至1994年為結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。這一時(shí)期，法學(xué)教育有了較大發(fā)展；綜合大學(xué)和非法律的專門院校普遍開設(shè)了非普通類法律專業(yè)。1995年至2005年為飛速發(fā)展時(shí)期。在高校擴(kuò)招的浪潮中，除了音樂、美術(shù)類院校沒有法學(xué)專業(yè)外，其他類院校紛紛開設(shè)了法學(xué)專業(yè)。2006年至今為冷靜反思時(shí)期。經(jīng)過30年發(fā)展，一個(gè)以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的門類齊全的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，基本適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的需要。

霍憲丹教授將改革開放后的30年劃分為3個(gè)階段：

1978年至1993年是“為政法隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)”的恢復(fù)發(fā)展階段。司法部采取了5大舉措復(fù)興法學(xué)教育：恢復(fù)重建政法院校、法律系；大規(guī)模組織開展司法干部培訓(xùn)工作；組織制訂法學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)；組織編寫法學(xué)教材；組織培訓(xùn)全國法律專業(yè)教師。這樣，普通高等法學(xué)教育初步形成三種辦學(xué)渠道：司法部按大區(qū)設(shè)置的5所政法院校；48所國家和地方教委所屬的綜合大學(xué)法律院系；財(cái)經(jīng)、商貿(mào)、師范、民族、理工等其他科類高校中設(shè)置的法學(xué)類專業(yè)。我國法學(xué)教育初步形成由普通高等法學(xué)教育、成人法學(xué)教育和法律職業(yè)教育構(gòu)成的多渠道、多層次、多形式的辦學(xué)格局，培養(yǎng)了大批法律人才和政法干部。

1993年至1999年是“為法制建設(shè)服務(wù)”的改革發(fā)展階段。法學(xué)教育由此進(jìn)入了新一輪的發(fā)展高峰。這個(gè)階段完成了3個(gè)方面的工作：提出了改革發(fā)展的目標(biāo)要求，在發(fā)展戰(zhàn)略等7個(gè)方面做出了部署；創(chuàng)建法律碩士專業(yè)學(xué)位教育制度，該制度創(chuàng)立和實(shí)施的4個(gè)特點(diǎn)表明，這不僅是為了滿足政法部門和社會(huì)其他部門對(duì)高層次實(shí)踐型、復(fù)合型法律人才的急需，也是對(duì)法學(xué)教育存在問題的反思、對(duì)法學(xué)教育自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；組建第一個(gè)全國性的法學(xué)教育行業(yè)組織：教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。

1999年至今是“為建設(shè)法治國家服務(wù)”的全面發(fā)展階段。中國的法學(xué)教育全面推進(jìn)、迅猛發(fā)展，與法學(xué)教育的美國模式、歐洲模式形成三足鼎立之勢。這個(gè)階段的成果主要有：基本形成中國特色法學(xué)教育體系；基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)完善和比較完整的學(xué)科專業(yè)體系；教育教學(xué)改革不斷深化；統(tǒng)一司法考試，這標(biāo)志著法律職業(yè)自此走到了法治建設(shè)的前臺(tái)，并對(duì)法學(xué)教育和法律職業(yè)的改革發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響；政法院校開展招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)；積極組織開展和推動(dòng)法學(xué)教育的對(duì)外交流與合作。

何勤華教授關(guān)于法學(xué)教育的30年發(fā)展的論述主要側(cè)重于理念層面。他認(rèn)為新中國法學(xué)教育理念的發(fā)展經(jīng)歷了5個(gè)階段：

一是自1949年新中國建立至1957年“反右運(yùn)動(dòng)”開始，法學(xué)教育的理念主要是培養(yǎng)人民民主事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。二是自1957年“反右運(yùn)動(dòng)”至1962年中央提出“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)為止，法學(xué)教育的理念是為當(dāng)時(shí)的“大躍進(jìn)”和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)與工農(nóng)勞動(dòng)者相結(jié)合的社會(huì)主義建設(shè)人才。三是自1962年至1976年“文革”結(jié)束，法學(xué)教育的理念是培養(yǎng)為從事階級(jí)斗爭、鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政服務(wù)的“刀把子型”的人才。四是自1978年至1997年依法治國方略的確立，法學(xué)教育的理念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，它不僅要培養(yǎng)鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)和從事社會(huì)主義事業(yè)的法律人才，還要培養(yǎng)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各類法律人才。法學(xué)教育的理念從培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)專政工具的狹隘思維中解放了出來，推動(dòng)了法學(xué)教育的迅猛發(fā)展。五是自1997年至今，是中國貫徹依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的階段，法學(xué)教育的理念也著重在培養(yǎng)建設(shè)法治國家的各類人才上，并提升全社會(huì)法律知識(shí)水平和法律意識(shí)。

總而言之，法學(xué)教育的發(fā)展歷史從一個(gè)層面真實(shí)再現(xiàn)了法制建設(shè)的發(fā)展。從清末萌芽的舊中國近代法學(xué)教育到新中國成立后的法學(xué)教育奠基階段正是當(dāng)代法制建設(shè)的起步時(shí)期；文革期間法學(xué)教育出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，法制建設(shè)全面收縮；而改革開放之后30年的法學(xué)教育的迅速發(fā)展是中國法制建設(shè)從恢復(fù)到繁盛的真實(shí)寫照。法學(xué)教育的發(fā)展離不開法制建設(shè)的發(fā)展。良好的法制體系是法制教育的制度保障，而法學(xué)教育也是法制建設(shè)的奠基石。

三、法學(xué)教育存在的問題

中國法學(xué)教育在改革開放中走過的30年里，盡管取得了顯著的成就，然而出現(xiàn)了一些問題?？傮w而言，我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀與它應(yīng)有的地位和作用有一定差距，法學(xué)教育的“產(chǎn)品”——法學(xué)人才在各方面所體現(xiàn)的素質(zhì)和發(fā)揮的作用尚不盡人意。本次論壇集中討論如下3個(gè)問題：

（一）法學(xué)職業(yè)化意識(shí)及能力的培養(yǎng)

賀衛(wèi)方教授認(rèn)為法學(xué)教育中職業(yè)化意識(shí)的覺醒體現(xiàn)在：1.法學(xué)專業(yè)言談與政治話語之分離。法學(xué)專業(yè)語言已不再強(qiáng)調(diào)以政治做統(tǒng)帥，逐漸強(qiáng)化專業(yè)的術(shù)語。2.強(qiáng)調(diào)法律方法。越來越多的法學(xué)院開始開設(shè)有關(guān)法律方法論的課程。3.專業(yè)課程的設(shè)置強(qiáng)調(diào)法律本身的專業(yè)性。用專業(yè)方法研究法律實(shí)務(wù)，是現(xiàn)代法學(xué)研究的一個(gè)重要趨勢。4.法學(xué)教育與立法司法實(shí)踐的互動(dòng)增強(qiáng)。法律職業(yè)化意識(shí)發(fā)展到一定階段會(huì)要求法律教育培養(yǎng)此種意識(shí)，法學(xué)教育也在塑造法律職業(yè)和司法實(shí)務(wù)。5.法律職業(yè)倫理之興起。法律職業(yè)倫理涉及到法律職業(yè)內(nèi)部之間、法律職業(yè)和法律職業(yè)者之間、法律職業(yè)與一般社會(huì)之間的關(guān)系。

此外，他還列舉了法律職業(yè)化建設(shè)所面臨的困難：傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)對(duì)法律職業(yè)的限制；法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的廣泛與職業(yè)化追求的矛盾；司法改革目標(biāo)上的混亂所帶來的困惑；“法政學(xué)堂”過濫帶來的職業(yè)化教育之參差不齊；司法運(yùn)行不上軌道。

霍憲丹教授認(rèn)為普通高等法學(xué)教育已經(jīng)形成龐大的辦學(xué)規(guī)模和完善的學(xué)科專業(yè)體系，但各界對(duì)當(dāng)下中國法學(xué)教育所處狀況及去向的認(rèn)識(shí)并不一致。他提出，法學(xué)教育既是人文素質(zhì)教育與法律專業(yè)教育、學(xué)科教育與職業(yè)教育的統(tǒng)一，也是職前教育與職后教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的統(tǒng)一?，F(xiàn)今應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的職業(yè)屬性。

法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是由法律職業(yè)的基本要求決定的。這些基本要求包括：掌握法律職業(yè)知識(shí)體系；具備法律職業(yè)的基本素養(yǎng)；具備從事這一職業(yè)的基本技能。法律職業(yè)的特殊性決定了法律人的基本資質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)要求。這種特殊性主要體現(xiàn)在法律職業(yè)對(duì)象、法律執(zhí)業(yè)活動(dòng)、法律職業(yè)發(fā)展道路和應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)模式4個(gè)方面。當(dāng)形成良性互動(dòng)關(guān)系時(shí)，法學(xué)教育與法律職業(yè)相得益彰，健康發(fā)展；當(dāng)二者脫節(jié)時(shí)，將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失范和發(fā)展失衡。

陳彬教授認(rèn)為通過高等法學(xué)教育，幫助學(xué)生贏得更多更好的法律職業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為高等院校法律職業(yè)能力培養(yǎng)的首要目標(biāo)。法治理念和法學(xué)理論是法律職業(yè)從業(yè)人員可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，接受高等法學(xué)教育則是養(yǎng)成法治理念修養(yǎng)、融通法學(xué)理論不可或缺的經(jīng)歷?，F(xiàn)今將完成高等法學(xué)教育作為參加國家司法考試的前置條件，不僅必要而且可行。在完善法律人才的培養(yǎng)模式和法律教育管理體制過程中，法科學(xué)生應(yīng)該注重培養(yǎng)4種職業(yè)能力：1.交流能力，這既是重要的學(xué)習(xí)途徑，更是法律實(shí)踐的必要方式；2.實(shí)踐能力，即“由一般到個(gè)別”的處置法律事務(wù)的能力，是法科學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有的實(shí)踐理性；3.創(chuàng)新能力，要求法科學(xué)生能夠透過問題的表象探究其法律本質(zhì)，從司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)司法經(jīng)驗(yàn)與法律規(guī)律；4.適應(yīng)社會(huì)的能力，也即適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，是社會(huì)對(duì)學(xué)生的總體期望。

（二）新時(shí)期社會(huì)形勢變化所帶來的問題

針對(duì)這一問題陳小君教授認(rèn)為：首先，新形勢下實(shí)施人才培養(yǎng)特色競爭戰(zhàn)略具有重要意義：1.緊密契合社會(huì)需求的呼喚。當(dāng)前法學(xué)人才市場供需脫節(jié)主要原因在于，高校在人才培養(yǎng)的調(diào)整上與社會(huì)需求變化存在一定的“時(shí)滯”；2.差異化的競爭人才的期待。面對(duì)復(fù)雜的態(tài)勢，法學(xué)類高校只有實(shí)施差異化的特色競爭戰(zhàn)略，才能在競爭中勝出；3.培育核心競爭優(yōu)勢的需要。在繼承傳統(tǒng)人才培養(yǎng)“特色因子”的基礎(chǔ)上，設(shè)定科學(xué)的特色目標(biāo)，全面深化教育教學(xué)改革，進(jìn)而形成核心競爭優(yōu)勢。

其次，高校實(shí)施人才培養(yǎng)特色競爭戰(zhàn)略的主要思路應(yīng)包括戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略控制3個(gè)方面。戰(zhàn)略設(shè)計(jì)應(yīng)注重以下2個(gè)環(huán)節(jié)：繼承優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)；在分析自身現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場需求，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)特色目標(biāo)。戰(zhàn)略執(zhí)行包括特色學(xué)科、特色專業(yè)方向、特色課程、特色師資、特色學(xué)生5個(gè)方面，這意味著要把特色目標(biāo)分解和滲透到各個(gè)方面。戰(zhàn)略控制是確保戰(zhàn)略實(shí)施效果、提升戰(zhàn)略執(zhí)行力的重要手段。在戰(zhàn)略實(shí)施中，不僅要有明確的思路和目標(biāo)，而且要有具體的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)、調(diào)適才能夠達(dá)到良好的戰(zhàn)略控制效果。

最后，她闡釋了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的本科人才培養(yǎng)特色競爭戰(zhàn)略實(shí)踐。其一，將本科人才培養(yǎng)的特色目標(biāo)定位于“應(yīng)用型、融通性、開放式”。其二，在特色學(xué)科建設(shè)上，促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合；在特色專業(yè)與課程建設(shè)上，開設(shè)了一批市場需求旺、就業(yè)前景好的特色專業(yè)；在特色師資隊(duì)伍建設(shè)上，鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)科交叉型的學(xué)歷提升、在職進(jìn)修、團(tuán)隊(duì)合作；在特色學(xué)生培養(yǎng)上，引導(dǎo)學(xué)生打造復(fù)合型、特色化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

其三，通過發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)管理、堅(jiān)持自評(píng)自檢體系3方面的控制而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略控制。

（三）新時(shí)期法學(xué)教育對(duì)象發(fā)生的變化

肖永平教授的發(fā)言談到法學(xué)教育的對(duì)象出現(xiàn)新變化——即“90后”的年輕人開始進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，提出了如何造就“90后”法律人的思考。就學(xué)習(xí)方面而言，“90后”大學(xué)生群體的特點(diǎn)有：外語水平提高了，但中文表達(dá)普遍較弱，這并不利于法律的學(xué)習(xí)；與人合作與溝通的能力普遍不強(qiáng)，這對(duì)形成法律人的必要能力構(gòu)成天然性障礙；物質(zhì)生活條件的極大改善與因?qū)W業(yè)帶來的精神壓力形成明顯的反差，這容易導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、興趣喪失。要把他們培養(yǎng)成合格的法律人，就要明確法律人的3個(gè)要素和4份商質(zhì)及多種能力：3個(gè)要素，即指法律人必須具有制度理性、人文精神和實(shí)踐智慧；4份商質(zhì)，包括智商、情商、德商和職商4種法律人需要具備的“軟實(shí)力”；多種能力是指邏輯思考能力、分析判斷能力、溝通表達(dá)能力、自我管理能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、挫折承受能力、人際相處能力等等。針對(duì)“90后”法學(xué)本科生的特點(diǎn)，我國應(yīng)對(duì)法學(xué)教育的理念、體制、內(nèi)容和方式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新。第一，從法律教學(xué)轉(zhuǎn)向法學(xué)教育的理念?，F(xiàn)實(shí)中，法律學(xué)子將主要精力放在司法考試上，對(duì)其它知識(shí)和社會(huì)現(xiàn)象無暇顧及。但一個(gè)合格的法律人，必須具有一定的人文精神和國際視野，因此，法學(xué)教育和司法考試必須互相適應(yīng)。第二，從千篇一律的模式走向分門別類的管理體制。在我國現(xiàn)有的600多所法律院系中，管理者應(yīng)根據(jù)學(xué)校、專業(yè)和學(xué)科的不同特色分類進(jìn)行，設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。教育部的評(píng)估也只進(jìn)行合格評(píng)估。第三，從追求規(guī)范到鼓勵(lì)創(chuàng)新的辦學(xué)模式。在堅(jiān)持法學(xué)教育基本要求的前提下，應(yīng)該鼓勵(lì)各學(xué)校在課程安排、教學(xué)內(nèi)容、甚至學(xué)制方面都可以形成不同的特色和優(yōu)勢，使法律人才在具備基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上，又各有鮮明的特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)多元化的需求。第四，教學(xué)方法上由從教師主動(dòng)轉(zhuǎn)向師生互動(dòng)，以提高學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的參與度，增加教學(xué)活動(dòng)對(duì)不同學(xué)生的適應(yīng)性，使學(xué)生在自主、互動(dòng)中掌握知識(shí)、提高能力。

上述主題發(fā)言人所觸及的各種法學(xué)教育目前存在的問題，既有舊的弊端，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。盡管中國法學(xué)教育的發(fā)展中呈現(xiàn)出一派表面上欣欣向榮的景象，但是龍宗智教授認(rèn)為，應(yīng)有危機(jī)感，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決中國法學(xué)教育的后話，也就是法科學(xué)生的就業(yè)問題。40余萬在校生的規(guī)模，要求無論是學(xué)校還是社會(huì)都應(yīng)當(dāng)付出可觀的努力來正視和解決法科學(xué)生的出路。這就要求學(xué)校要努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的精英化，注重培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人能力以及職業(yè)道德，突出學(xué)科優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)方法，從提高學(xué)生各方面素質(zhì)入手，根本上解決就業(yè)矛盾。從另一意義上來說，法科學(xué)生素質(zhì)的提高直接關(guān)系到中國法制建設(shè)的發(fā)展和完善。

四、法學(xué)教育的改革之路

改革開放30年來的中國法學(xué)教育一直在探尋和摸索著屬于自己的道路，尤其是在法制建設(shè)的發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出法學(xué)教育所存在的多種問題的今天，更要求法學(xué)教育本身要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤此己透挥袆?chuàng)建的嘗試，以求適應(yīng)社會(huì)和法治發(fā)展的需要。

陳彬教授認(rèn)為，法學(xué)教育的發(fā)展推動(dòng)了改革和社會(huì)的文明進(jìn)步，只有堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的方向和改革的思路才能實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的大發(fā)展。面向未來，我國法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

法治理念之傳承存在兩種路徑：首先是“批判－傳承－批判”的路徑。該路徑以“批判”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，基本工具是導(dǎo)入法治學(xué)說、披露“非法治”現(xiàn)象，積極作用在于精細(xì)過濾法治最基本的元素，深刻解析“法治之利”與“非法治之害”，引領(lǐng)學(xué)生追求“理想法治”。其存在的不足是：背離傳承法治理念的根本目的，脫離法治理念生存的社會(huì)基礎(chǔ)，讓學(xué)生陷入如何建構(gòu)法治的迷惘。其次是“建設(shè)－傳承－建設(shè)”的路徑。該路徑以“建設(shè)”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，基本工具是揭示法治的基本內(nèi)涵、分析法治的利弊、闡釋構(gòu)建法治的必要性與可行性，積極作用在于將抽象的法治理念具體化，引領(lǐng)學(xué)生理智地崇尚法治，培養(yǎng)法治的建設(shè)者而不僅是評(píng)論人。作為法科學(xué)生，法律思維、法律表達(dá)是從事法律實(shí)務(wù)、法學(xué)研究和法律教學(xué)都不可缺少的專業(yè)能力。教師則應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)理論的組織者、引導(dǎo)者和合作者。

霍憲丹教授歸納了改革開放30年來在法學(xué)教育領(lǐng)域形成的共識(shí)：第一，法治是“法律的治理”和“規(guī)則的治理”，而法律人才是法治賴以存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)。所以，法治也可以說是法律人之治；第二，不僅要認(rèn)可法學(xué)在學(xué)科體系中是與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、物理學(xué)、心理學(xué)等一樣同等重要的學(xué)科意義上的專業(yè)，而且要確認(rèn)法學(xué)是一種職業(yè)意義上的專業(yè)；第三，培養(yǎng)職業(yè)法律人是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程；第四，法學(xué)教育必須堅(jiān)持“以本為本”的原則，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，必須以法律本科教育作為法學(xué)教育的辦學(xué)主體和基礎(chǔ)；第五，在學(xué)科專業(yè)體系上必須堅(jiān)持“以法為主”的原則；第六，法學(xué)本科教育必須堅(jiān)持“以法為本”的一元化培養(yǎng)目標(biāo)，即在教學(xué)內(nèi)容上必須堅(jiān)持以法律職業(yè)知識(shí)和技能素養(yǎng)為主。

他還認(rèn)為，在國家將步入“后工業(yè)化”相應(yīng)時(shí)代、向管理型社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，法學(xué)教育具有其時(shí)代任務(wù)和歷史使命。法學(xué)教育承擔(dān)的時(shí)代任務(wù)：一是為法律職業(yè)部門培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用類法律人才和適量的學(xué)術(shù)類法律人才，提供嚴(yán)格的法律職業(yè)教育、培訓(xùn)和法律繼續(xù)教育，培養(yǎng)從事法律輔助工作的高等技術(shù)應(yīng)用型法律職業(yè)類人才；二是增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)法水平；三是培養(yǎng)大批既有法律專業(yè)知識(shí)、又有本行業(yè)專業(yè)知識(shí)能力的復(fù)合型法律人才；四是在全社會(huì)開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)全體公民的法制觀念；五是充分發(fā)揮法學(xué)教育的社會(huì)服務(wù)功能，積極開展和參加法學(xué)研究、決策咨詢、司法實(shí)踐和法律援助等活動(dòng)。法學(xué)教育的歷史使命則在于從大局出發(fā)，按照人才培養(yǎng)系統(tǒng)關(guān)于分工專業(yè)化、崗位專門化、隊(duì)伍職業(yè)化、培養(yǎng)一體化的要求，在總體上把握法學(xué)教育和法律人才培養(yǎng)未來改革發(fā)展的方向和目標(biāo)。

基于上述理由，霍憲丹教授認(rèn)為法學(xué)教育改革應(yīng)抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。具體思路為：1.指導(dǎo)思想要定位在為實(shí)施依法治國、建設(shè)法治國家做好人才資源的準(zhǔn)備，培養(yǎng)大批社會(huì)急需的高層次法律人才，提供高水平的智力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；2.以終身教育思想為指導(dǎo)，走高起點(diǎn)、高層次、高質(zhì)量、高效益，可持續(xù)的發(fā)展道路；3.本著協(xié)調(diào)發(fā)展、控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次的方針，淘汰一批學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，集中力量辦好“國家隊(duì)”；4.布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要包括全國性院校與區(qū)域性院校和地方性院校、綜合性大學(xué)法學(xué)院與獨(dú)立設(shè)置的政法院校以及其他科類院校設(shè)立的法律院系兩個(gè)層面的合理布局和分工，實(shí)施非均衡發(fā)展方針，集中有限的教育資源在全國范圍內(nèi)形成合理的結(jié)構(gòu)；5.形成合理的類型結(jié)構(gòu)，包括以培養(yǎng)法官、律師、檢察官為主的普通高等法學(xué)教育和以培養(yǎng)輔助類法律人才為主的高等法律職業(yè)教育；6.法學(xué)教育的層次結(jié)構(gòu)將重點(diǎn)上移，高等法學(xué)教育要堅(jiān)持“以本為本”和“以生為本”的原則，壓縮法學(xué)碩士、博士辦學(xué)規(guī)模和招生對(duì)象，形成本科、碩士、博士教育之間合理的層次結(jié)構(gòu)，而高等法律職業(yè)教育要形成?？婆c本科相銜接的高等法律職業(yè)教育制度；7.法學(xué)院校、學(xué)科專業(yè)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合“學(xué)科生態(tài)”的要求。政法院校和綜合大學(xué)法學(xué)院要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)資源共享和交流合作。其次，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建新的培養(yǎng)模式、合理的協(xié)調(diào)機(jī)制、新的管理機(jī)制，最終形成法律職業(yè)教育培訓(xùn)的共同體以及能夠不斷適應(yīng)發(fā)展需要的法律繼續(xù)教育制度，以努力實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)共同體與法律人才培養(yǎng)共同體的雙值交集和協(xié)調(diào)發(fā)展。

賈宇教授通過分析《2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，發(fā)表了對(duì)法學(xué)教育改革的看法。他認(rèn)為，該改革試點(diǎn)工作有如下特點(diǎn)：一是采取定向培養(yǎng)方式，學(xué)生在校期間由國家財(cái)政撥付生活補(bǔ)助費(fèi)，畢業(yè)后到定向地區(qū)的基層政法機(jī)關(guān)工作。二是采取入學(xué)考試和公務(wù)員考試一次通過的錄取方式，研究生和本科生在校期間參加國家統(tǒng)一司法考試的，實(shí)行單獨(dú)的取得資格政策。三是定點(diǎn)培養(yǎng)。首次招生人數(shù)5160名，5所政法大學(xué)培養(yǎng)法院系統(tǒng)320人、檢察系統(tǒng)240人，其余4600人由中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院等20所公安類院校培養(yǎng)。他認(rèn)為法律教育界人士應(yīng)對(duì)目前進(jìn)行的政法院校招錄體制改革試點(diǎn)予以充分的重視。原因在于：1.中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決心很大。這場改革在中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的部署下，從決策到實(shí)施不到4個(gè)月的時(shí)間。此間，胡錦濤、溫家寶等同志都有重要批示，中央政法委會(huì)同11個(gè)中央部委下發(fā)了實(shí)施方案。2.這項(xiàng)改革是作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的戰(zhàn)略高度提出的。3.這項(xiàng)改革將對(duì)司法體制和法律教育管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)做好如下工作：一是強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)對(duì)法律教育的指導(dǎo)和管理職能；二是將全國5所政法大學(xué)重新劃歸政法部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立以5校為主干的政法人才培養(yǎng)基地；三是優(yōu)化法律人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)，建立基本統(tǒng)一的法律人才培養(yǎng)模式；四是建立二段式國家統(tǒng)一司法考試模式和通過考試后的職業(yè)培訓(xùn)制度；五是加強(qiáng)統(tǒng)籌和完善全國法學(xué)學(xué)科、專業(yè)布局的工作力度。

龍宗智教授最后總結(jié)道：本次論壇的討論論題集中、研討深入，就中國的法制以及法學(xué)教育問題展開全面探討；史論結(jié)合、虛實(shí)相間，回顧并前瞻了中國法學(xué)教育的發(fā)展；抓住關(guān)鍵，富有新意，提出了許多與法學(xué)教育發(fā)展相關(guān)的新觀點(diǎn)。但是中國的法學(xué)教育還面臨幾個(gè)重要的問題：第一，如何解決法科學(xué)生的就業(yè)問題；第二，法學(xué)與社會(huì)脫節(jié)的問題；第三，法律職業(yè)倫理的教育問題。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)中國的法制建設(shè)和中國法學(xué)教育的發(fā)展進(jìn)行反思，為法學(xué)成為一門科學(xué)而繼續(xù)努力。

綜上所述，法學(xué)教育的改革之路正在試驗(yàn)階段。無論是陳彬教授的內(nèi)涵式發(fā)展道路還是霍憲丹教授的優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；無論是陳小君教授的特色競爭戰(zhàn)略還是肖永平教授對(duì)新時(shí)代法學(xué)教育對(duì)象變化的思考；無論是賀衛(wèi)方教授對(duì)法律職業(yè)化意識(shí)的強(qiáng)調(diào)還是賈宇教授對(duì)目前試點(diǎn)工作的全面剖析等等觀點(diǎn)，都表明中國法學(xué)教育的實(shí)踐者們都在認(rèn)真面對(duì)和嘗試?yán)砬逯袊▽W(xué)教育的下一步發(fā)展方向。中國的法制建設(shè)正在不斷得以完善，中國的法學(xué)教育也必將不斷地得以進(jìn)步。二者是相輔相成的關(guān)系，只要形成良性互動(dòng)的態(tài)勢，法學(xué)教育的發(fā)展將促使法制建設(shè)更加完善，而法制建設(shè)的完善也必將促使法學(xué)教育不斷發(fā)展。

結(jié)語

改革開放30年所取得的偉大成就反映在法學(xué)領(lǐng)域，既體現(xiàn)在法制建設(shè)的成就上，更體現(xiàn)在法學(xué)教育的成果上。西南政法大學(xué)主辦的這次“改革開放與中國法制建設(shè)30年論壇”，在一定程度上既是對(duì)中國改革開放對(duì)中國法制建設(shè)巨大成就的回顧和總結(jié)，也是對(duì)改革開放和中國法制建設(shè)之間密切關(guān)系的一次深入討論，更是對(duì)中國法學(xué)教育30年發(fā)展的審視和今后發(fā)展方向的展望。專家們的發(fā)言，不僅是學(xué)者之間的商榷，也是學(xué)校之間的交流。這樣交流裨益的對(duì)象不僅是法學(xué)院校，而且是整個(gè)法學(xué)教育界。改革開放30年，法學(xué)教育發(fā)展了30年。新的發(fā)展時(shí)期，法學(xué)教育的改革是各法學(xué)院校面臨的最為緊要的問題。歷史環(huán)境和條件的事易時(shí)移，法學(xué)教育發(fā)展的道路也必將各具特色。但不論具備何種特色，法學(xué)教育的道路都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)于國家和社會(huì)。

30年，相較于中國近代法制發(fā)展的百年歷史而言，是不太長的期間，卻帶來了中國法制繁榮進(jìn)步、法學(xué)精英人才輩出、高等教育迅速發(fā)展的局面。這30年來所取得的法制建設(shè)成就，已然超過了許多人的想象。當(dāng)權(quán)利成為人們熱衷討論的話題，當(dāng)法治成為治國的根本方略，當(dāng)訴訟不再成為羞于面對(duì)的事件，中國法制建設(shè)的30年已經(jīng)是成就斐然的30年。

但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地看到，社會(huì)的全面發(fā)展畢將帶來許多新的法律問題，也必將帶來更多的法律需求，因此，法律體系的完善仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)；普法工作的全面推進(jìn)并沒有帶來社會(huì)法治理念的成熟，這說明，我們?nèi)孕璩掷m(xù)不斷地推進(jìn)我們社會(huì)的法治理念朝著更為成熟的方向發(fā)展；法學(xué)教育盡管已經(jīng)人才濟(jì)濟(jì)，學(xué)院林立，而形成和建立高素質(zhì)的人才培養(yǎng)機(jī)制仍是當(dāng)前需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。本次論壇的主題，在今后必定還要不斷深化，不斷被人提及。中國法制發(fā)展的未來，中國法學(xué)教育的明天，乃至中國改革開放的不斷推進(jìn)，都是每一個(gè)法律人要面對(duì)的嶄新課題。

おけ疚腦鶉偽嗉：張永和