云　霞

建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，是新世紀(jì)、新階段黨和政府對(duì)北京提出的新目標(biāo)、新要求。針對(duì)發(fā)展的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，作為首都國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體部門(mén)，作為北京市第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)單位，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局隊(duì)）緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，開(kāi)始探索促進(jìn)首都統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的跨越之路，進(jìn)入了建設(shè)符合國(guó)情、市情并與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)的新時(shí)期。

■ 學(xué)習(xí)調(diào)研，強(qiáng)化實(shí)踐特色

對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作定位，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)新近指出，統(tǒng)計(jì)部門(mén)不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國(guó)情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計(jì)幫助和支持，還要為企業(yè)和社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)這是統(tǒng)計(jì)部門(mén)深化統(tǒng)計(jì)改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。

從群眾中來(lái)，到群眾中去。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層，以座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式問(wèn)計(jì)于民、求智于民，查找制約和影響統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。2008年11月24日，局隊(duì)召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)崔述強(qiáng)要求，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真踐行統(tǒng)計(jì)職能，服務(wù)管理和決策需求，完善和整合現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和制度方法，加大為社會(huì)公眾和企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)力度，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果惠及人民群眾，正確引導(dǎo)輿論、解讀社會(huì)質(zhì)疑，提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)的社會(huì)公信力和影響力。

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根基，對(duì)于提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。2008年11月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)潘總隊(duì)長(zhǎng)一行深入密云縣河南寨鎮(zhèn)和果園街道辦事處，調(diào)研統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。調(diào)研中了解到，社區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作大都由居委會(huì)工作人員兼任，鄉(xiāng)村的統(tǒng)計(jì)工作由村會(huì)計(jì)兼任，隨意性較大；基層統(tǒng)計(jì)人員工作量與待遇明顯不成比例，缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制和必要的監(jiān)督手段。潘指出，區(qū)縣政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加大人力、物力、財(cái)力的投入，以保證基層統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；市和區(qū)縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都應(yīng)加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)所的工作指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)管理，建章建制，提高統(tǒng)計(jì)所人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的要求。

在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中，統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)顧兗州、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊寅、副局長(zhǎng)于秀琴、王紅、王軍、總統(tǒng)計(jì)師侯小維和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉亞平等紛紛就統(tǒng)計(jì)工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題到區(qū)縣局隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)刁滿慶、邵建民、邢志宏和紀(jì)檢組長(zhǎng)李萍就統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。

從我做起，從每一個(gè)黨員做起，采用多種形式開(kāi)展“我為首都科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策活動(dòng)”。學(xué)以致用是目的。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作和自身實(shí)際，一方面局隊(duì)于2008年11月組織了兩批科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題集中培訓(xùn)班，共220人參加，通過(guò)采用統(tǒng)一管理，封閉學(xué)習(xí)的方式，幫助大家排除干擾、專(zhuān)心致志地學(xué)習(xí)討論。另一方面，大力開(kāi)展“我為首都科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策活動(dòng)”，并通過(guò)征文、演講、座談、經(jīng)驗(yàn)交流、小組討論會(huì)、支部民主生活會(huì)等生動(dòng)活潑的形式，使之深入人心，取得實(shí)效。

在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，每一個(gè)人，每一個(gè)黨員暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。目前，已征集征文27篇，各黨支部建言獻(xiàn)策88條，各委辦局、區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)以及企事業(yè)單位意見(jiàn)建議70條。內(nèi)容涉及公共交通規(guī)劃、保障性住房建設(shè)、中小學(xué)教育減負(fù)、公車(chē)改革、醫(yī)療改革、減少會(huì)議、城市水污染及基層統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)體制改革、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、年輕干部培養(yǎng)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并都提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

對(duì)于統(tǒng)計(jì)局隊(duì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，北京市委第七指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)孫長(zhǎng)泰的評(píng)價(jià)是：緊密結(jié)合了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，突出了實(shí)踐特征，是一次科學(xué)的學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)和愉快的學(xué)習(xí)。

■ 分析檢查，查找解決突出問(wèn)題

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析檢查階段的主題和自身工作，各黨支部紛紛召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，暢所欲言查找不足，建言獻(xiàn)策明確方向。如投資處黨支部圍繞市政府繼續(xù)新建保障性住房及限價(jià)房，最大限度地保障中低收入和生活困難人群的住房需求這一政策，提出了具體建議：一要擴(kuò)大有效需求從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二要將農(nóng)村與城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)通盤(pán)考慮；三要提高收入刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需；四要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向引導(dǎo)梯度消費(fèi)。普查中心黨支部結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況提出新的工作要求：充分弘揚(yáng)敬業(yè)精神，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和心理素質(zhì)，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，提高工作的主動(dòng)性和執(zhí)行力，切實(shí)在每一項(xiàng)細(xì)小的工作上發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)工作的順利推進(jìn)。

通過(guò)班子成員之間的相互談心，以及專(zhuān)題民主生活會(huì)等形式，局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了工作形勢(shì)以及存在的問(wèn)題，并形成了分析檢查報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為：立足于北京統(tǒng)計(jì)面臨的客觀環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前統(tǒng)計(jì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)計(jì)發(fā)展依然存在三個(gè)突出問(wèn)題：一是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映首都科學(xué)發(fā)展的職能定位方面還沒(méi)有完全到位；二是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力上還有待提高；三是立足國(guó)內(nèi)國(guó)際大背景可持續(xù)發(fā)展的能力亟待提高。具體表現(xiàn)為五個(gè)方面的不適應(yīng)：統(tǒng)籌全局的意識(shí)和能力不適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的不適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)方法制度的不適應(yīng)，隊(duì)伍建設(shè)的不適應(yīng)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的不適應(yīng)。

市局、總隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)10個(gè)相關(guān)委辦局和各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)，以及11名“兩代表一委員（黨代表、人大代表和政協(xié)委員”，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。同時(shí)邀請(qǐng)市局、總隊(duì)各職級(jí)、各黨派、各年齡段的代表50多人，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，組織評(píng)議分析檢查報(bào)告等。并認(rèn)真整理收集到的意見(jiàn)和評(píng)議情況及時(shí)反饋給市局、總隊(duì)黨組。

■ 整改落實(shí)，著力取得新突破

針對(duì)已經(jīng)查找出的突出問(wèn)題和當(dāng)前迫切需要解決的突出問(wèn)題，局隊(duì)繼續(xù)突出實(shí)踐特征，嚴(yán)格落實(shí)市委“邊學(xué)邊改、能改快改”的要求，提出了近期改進(jìn)的措施。

一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域旬報(bào)制度，建立健全統(tǒng)計(jì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。為貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)領(lǐng)域旬報(bào)制度精神，在特殊時(shí)期向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供“短、平、快”的信息，為科學(xué)決策服務(wù)，北京統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出在執(zhí)行旬報(bào)制度基礎(chǔ)上，整合、利用、調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資源，盡快建立長(zhǎng)效的統(tǒng)計(jì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

二是搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，促進(jìn)提升統(tǒng)計(jì)軟實(shí)力。

四是立足統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，著力在統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)、深化體制改革、方法制度改革、協(xié)調(diào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作、分析評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作、依法統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)八個(gè)方面取得突破。

2008年以來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，更加凸顯了及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、前瞻科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策的重要參考作用。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以踐行科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)，北京統(tǒng)計(jì)人在努力！