唐　白

2月11日，省安監(jiān)局召開非煤礦山延期換證暨監(jiān)管工作座談會，對全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作進行動員與部署。

會議指出，對非煤礦山等高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，是加強安全監(jiān)管的一項重大舉措。認真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的一項法定職責和重要工作。也是各級安監(jiān)部門加強非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑，通過實行嚴格的安全許可制度和加強安全生產(chǎn)許可證管理，提高非煤礦山的安全準入門檻，對從源頭上預防事故發(fā)生，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

據(jù)悉，從2006年正式實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來，經(jīng)過各級安監(jiān)局的共同努力，目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本，其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的，目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿，按照規(guī)定礦山企業(yè)應在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個月提出延期換證申請。

會議要求各級安監(jiān)部門要切實提高對此項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，將此項工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項重要任務來抓，同時，要專門成立延期換證工作的領導及工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實施方案，層層動員和部署延期換證工作；要將本次會議精神盡快傳達貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評價等中介機構(gòu)，組織熟悉業(yè)務的人員或?qū)＜遥谶M行必要的學習與培訓后立即開展審查和核查工作；要督促有關礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)主要負責人的第一責任，抓緊做好延期換證的各項準備，對照延期換證條件要求，加強安全生產(chǎn)日常檢查，及時整改事故隱患，完善安全設施，改善安全生產(chǎn)條件，及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展安全評價，準備延期換證的相關資料、文件等。與延期換證工作有關的省級主管單位、安全評價機構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會等也要高度重視此項工作，切實做好各自范圍內(nèi)的工作。各級、各有關單位應當不折不扣地予以貫徹落實，做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務。

為確保全省非煤礦山許可證延期換證各項工作落實到位，會議要求安監(jiān)系統(tǒng)認真抓好以下工作：一是要抓緊進行工作部署安排，制定實施方案，3月份以后我省就陸續(xù)有一些非煤礦山的有效期將屆滿，各地要全力以赴，抓緊進行延期換證工作的部署與安排。各設區(qū)市安監(jiān)局應在2月20日前完成延期換證工作的傳達和部署，并將制訂的實施方案報送省局礦山處。二是要加強宣傳教育和培訓工作要充分利用各種媒體和輿論宣傳方式大力宣傳《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《工作方案》和有關安全規(guī)程和標準等等，營造延期換證良好的社會氛圍，使各級政府、各級安監(jiān)部門、廣大非煤礦山企業(yè)、各有關安全評價中介機構(gòu)和其它有關部門與單位充分了解與掌握延期換證工作目的、任務、對象、條件、程序、安全職責、有關措施與要求等等，為延期換證工作的順利進行創(chuàng)造必要的條件。三是要強化安全評價和核查工作。安全評價和核查工作是本次延期換證的兩個必經(jīng)程序和關鍵環(huán)節(jié)，安全評價和核查工作的質(zhì)量好壞直接關系到延期換證工作能否順利進行。負責安全評價和核查工作的單位必須切實履行職責，保證安全評價和核查的工作質(zhì)量，安全評價機構(gòu)要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、評價報告編寫提綱和本工作方案等要求，組織具有評價資質(zhì)的人員深入現(xiàn)場進行評價。四是準確掌握延期換證的條件與標準。《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》與《工作方案》已對延期換證的必備條件做了明確規(guī)定，考慮各地的差異性，在《工作方案》還規(guī)定各設區(qū)市可根據(jù)實際增加規(guī)定必備條件，給各地留有一定余地。加強監(jiān)督與抽查。各級安監(jiān)部門要加強對非煤礦山企業(yè)和安全評價等中介機構(gòu)的監(jiān)督。要督促非煤礦山企業(yè)盡快進行自查、整改，盡快完成安全現(xiàn)狀綜合評價工作，對再核查仍不合格的，由負責接受申請的安監(jiān)部門責令其停產(chǎn)整頓并限期整改，逾期仍未取得延期許可的，依法提請縣級以上人民政府予以關閉。五是加強溝通、協(xié)調(diào)與配合延期換證期間應當加強各級安監(jiān)部門之間，安監(jiān)部門與礦山企業(yè)之間、安監(jiān)部門與中介機構(gòu)之間、安監(jiān)部門與其它有關部門之間、礦山企業(yè)與中介機構(gòu)之間的溝通、協(xié)調(diào)與配臺。六是做好延期換證檔案管理工作。檔案管理工作十分重要，我局在2008年曾對各地上報的已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證檔案進行了抽查，發(fā)現(xiàn)檔案中普遍存在無《受理通知書》、無《材料補正通知書》、未制作行政許可歸檔目錄，復印件上沒有申請人簽名并蓋章，經(jīng)辦人員沒有在復印件上加蓋核對章，相關單位出具的證明材料不是原件，以及規(guī)定的文件資料不齊全等問題，希望在本次延期換證過程中有關各方都嚴格遵守《關于做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理工作的緊急通知》(閩安監(jiān)礦山[2008]158號)等有關規(guī)定，申請單位報送材料要規(guī)范，負責收件、核查、受理和審查的人員要嚴格把關。七是要周到服務。在做好延期換證工作中要樹立強烈的服務意識，為非煤礦山企業(yè)提供及時、周到的服務。在工作中要規(guī)范自身行為，做到廉潔自律，不得借延期換證之機牟取私利、撈取好處。

這次會議還對《福建省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作方案I討論稿)》和《福建省2009年非煤礦山安全監(jiān)管工作思路和工作要點(討論稿)》進行了討論、修改。并安排李長城博士、高級工程師講授《金屬非金屬地下礦山頂板事故預防》課程。

(編輯／游振云)