賈東偉

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理對于加強安全生產(chǎn)管理，減少安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平起著舉足輕重的作用。但實際走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作流于形式，存在很多弊端。本文著重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的現(xiàn)狀和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的措施兩個維度淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān);檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理有著十分重要的作用。優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理制度有助于加強安全生產(chǎn)管理，減少安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平。相反，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視安監(jiān)管理工作，勢必會給整個安全生產(chǎn)工作帶來不小的隱患。隨著近來國家對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作越來越重視，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這方面的工作也日益提上了日程。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理是一份需要細(xì)心、耐心、責(zé)任心的工作。安監(jiān)檔案管理工作涉及到上級來文、工作部署、會議專卷、生產(chǎn)目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等方方面面?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作還存在以下幾方面的問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作重視程度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，工作量大、任務(wù)重，但政府工作人員有限。基于上述種種原因，導(dǎo)致對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作重視程度不夠。上級來檢查時，臨時抱佛腳，安排幾個工作人員連夜準(zhǔn)備，勢必導(dǎo)致此項工作并沒用發(fā)揮其真正的作用，只是應(yīng)付上級檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理人員一般都是兼職人員，日常主要忙于其他工作，無暇顧及安監(jiān)檔案管理工作，導(dǎo)致安監(jiān)檔案不完善，時間點不連續(xù)，重大事件檔案資料不夠齊全等等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理人員缺乏專業(yè)知識

安監(jiān)檔案管理工作看似十分簡單，實際上把這項工作做好、做細(xì)、做優(yōu)，需要具各專業(yè)的檔案管理知識。做好檔案管理需要熟悉檔案如何存放，如檔案文件是不能用訂書釘?shù)?，而是用打孔機(jī)打孔，再用線系緊;同種類的文件要進(jìn)行編號，編號要按照一定的順序，方便后期查看文件;檔案盒的使用都有一定的要求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分安監(jiān)檔案管理工作人員都缺乏檔案管理知識和經(jīng)驗，只是簡單的把現(xiàn)有的上級文件打印保存存檔，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，各個站所的工作人員流動性較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作人員更是不固定，甚至出現(xiàn)了一年更換幾個工作人員的現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理缺乏硬件設(shè)施

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理需要有硬件設(shè)施做支持。要準(zhǔn)備一件專門的辦公房做為儲存檔案的辦公室，辦公房要通風(fēng)良好、濕度適宜、溫度不宜過高，只有具備這些基本條件，才能保證文件檔案能夠長期保存。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不具備這種條件，不能專門騰出一件房屋作為安監(jiān)檔案室。實際應(yīng)用中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會把安監(jiān)檔案存放在工作人員的辦公室，這種做法，容易造成文件檔案丟失，也極易造成保密文件泄密。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理信息化程度低

隨著計算機(jī)技術(shù)的普及和5G技術(shù)的推廣，越來越多的工作都要依靠信息化技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理可以依托計算機(jī)將紙質(zhì)檔案錄入電腦，更易于保存和查閱。受于各種條件的約束，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實現(xiàn)將安監(jiān)檔案管理納入統(tǒng)一的檔案管理數(shù)字化系統(tǒng)，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理不能共享，查閱起來比較麻煩。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理作為一項重要工作，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)安全，對于提高安全生產(chǎn)管理具有重要的指導(dǎo)作用。但現(xiàn)實情況中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于各種條件的限制，如人員、場地、設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理沒有落到實處。針對以上發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出以下幾點建議。

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理重視程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的重要性已經(jīng)多次強調(diào)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對安監(jiān)檔案管理的重視程度，要充分發(fā)揮考核這根指揮棒的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員有限，有限的工作人員面對上級大量的文件、表格、調(diào)研任務(wù)等，不免顧此失彼。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作與年終考核相掛鉤，提高安監(jiān)檔案管理工作的分?jǐn)?shù)，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將這項工作落實、落細(xì)。同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作列入“一把手”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人作為總指揮，親自抓這項工作。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理人員的培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理人員大部分為兼職工作人員，而且流動性較大。針對這一問題，要明確專人負(fù)責(zé)安監(jiān)檔案管理工作。同時加強對安監(jiān)檔案管理人員的培訓(xùn)。可以組織相關(guān)人員到檔案工作比較優(yōu)秀的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，借鑒別人的成功經(jīng)驗。檔案管理工作不再是以前的簡單紙質(zhì)存檔，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案工作要與時俱進(jìn)，及時錄入檔案系統(tǒng)。每年組織安監(jiān)檔案管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，掌握操作本領(lǐng)，并應(yīng)用到實際工作中，推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作的發(fā)展進(jìn)步。對于優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理人員要著重培養(yǎng)，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，計更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員參與到這項工作中。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的硬件設(shè)施

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有限，最近國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都不容樂觀，勢必會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)來源。而完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的硬件設(shè)施需要有過硬的經(jīng)濟(jì)條件支持，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法單獨承擔(dān)這部分費用。一方面，上級單位要出臺政策積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理工作，在財政上給予一定支持，適當(dāng)提高補貼金額，用于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理的硬件設(shè)施;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立以政府主要責(zé)任人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭組織實施，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理硬件設(shè)施的完善。

（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理信息化程度

信息共享是趨勢，做好信息共享的基礎(chǔ)就是要做好安監(jiān)檔案管理的信息化。這項工作僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能完成，需要上級單位的支持和配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極主動與上級單位對接，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，掌握操作本領(lǐng);上級單位要開誠布公，真心實意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在雙方的共同努力下完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理信息化的工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)檔案管理信息化程度，有利于檔案的長期保存，有利于檔案的查閱，有利于檔案的共享。