元性努力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甘肅省靜寧縣政府搭臺、吸引資本均已取得階段性效果，為促進(jìn)發(fā)展需首先認(rèn)識基層組織、資源分配、干預(yù)過度、監(jiān)管不足等問題。提出加強(qiáng)組織建設(shè)、找準(zhǔn)角色定位、健全管理體制、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念為主的策略，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，厘清工作思路，總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)，消除既往工作中思想偏差、忽略農(nóng)民主體性的問題，以多元辦法推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；發(fā)展問題；應(yīng)對策略 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的執(zhí)行者、推動(dòng)者

劉偉摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行壓力是基層治理關(guān)注的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政策執(zhí)行過程中面臨的壓力表現(xiàn)為政策執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任層層轉(zhuǎn)嫁、政策任務(wù)下達(dá)數(shù)量層層加碼、政策任務(wù)完成時(shí)間層層提前。政策執(zhí)行壓力來自政策自身蘊(yùn)含的政治壓力、科層體制產(chǎn)生的上級壓力、同級政府引起的競爭壓力、政策執(zhí)行引發(fā)的社會(huì)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在高壓環(huán)境中執(zhí)行政策，不可避免出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)收買手段來推進(jìn)政策執(zhí)行、以惡性競爭進(jìn)行政策執(zhí)行比賽、以政策效果異化作為政策執(zhí)行結(jié)果、以形式主義應(yīng)對政策執(zhí)行反饋等問題。本文提出通過

蓮［摘 要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)工作體現(xiàn)著我國的國情和國力，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)作為國家統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)基礎(chǔ)層次，是出發(fā)點(diǎn)，也是源頭，其質(zhì)量對于促進(jìn)我國政府統(tǒng)計(jì)工作具有重要作用。本文主要介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，并提出適當(dāng)?shù)膬?yōu)化路徑，為相關(guān)工作提供參考和借鑒。［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；統(tǒng)計(jì)工作；問題；優(yōu)化路徑［中圖分類號］F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A現(xiàn)如今全球進(jìn)入信息化高速發(fā)展時(shí)代，這對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)工

，文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義及當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的困境，并從充分重視會(huì)計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)人才力量等方面入手，重點(diǎn)探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)監(jiān)督困境的解決路徑。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；會(huì)計(jì)監(jiān)督；財(cái)會(huì)信息技術(shù)；信息披露制度中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）17-0016-03會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指以會(huì)計(jì)工作為主要內(nèi)容，對其開展監(jiān)督、調(diào)控等一系列管理活動(dòng)

式推行至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共利益管理領(lǐng)域是否是行政訴訟法規(guī)定的負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是否應(yīng)當(dāng)成為行政公益訴訟的適格被告，一直是實(shí)務(wù)中頗具爭議的話題。屬地管理模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位與公益管理職責(zé)相契合，其在公益管理領(lǐng)域具有法律法規(guī)及規(guī)章確定的法定職責(zé)、上級機(jī)關(guān)及規(guī)范性文件指令產(chǎn)生的職責(zé)、先行行為引起的附隨義務(wù)、行政協(xié)議約定的義務(wù)等四方面內(nèi)容，可以作為行政公益訴訟的適格被告。在與行政主管部門職責(zé)競合的情況下，應(yīng)結(jié)合具體職責(zé)情形，準(zhǔn)確判斷適用單一被告或共同

摘? ?要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，既是國家政策落實(shí)到地方的“關(guān)鍵之手”，也是國家治理現(xiàn)代化改革進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理現(xiàn)代化狀況為切入點(diǎn)，分析其存在的基層治理法律制度欠缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理手段不強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理理念落伍等問題，提出健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理的法律制度、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)代化治理手段和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)代化治理理念等對策建議。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；政府治理；治理現(xiàn)代化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中圖分類號：D630.1? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號：167

代化的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為五級政府中的最基層政府，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)的公共管理者和服務(wù)者，其治理能力直接影響著國家的治理水平和人民的生活質(zhì)量。鑒于此，借鑒邁克爾·波特提出的政治治理能力、經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力、文化建設(shè)能力、生態(tài)保護(hù)能力、社會(huì)保障能力，即“五力”模型，對黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力進(jìn)行分析，并提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制、加大財(cái)政投入力度、健全社會(huì)保障機(jī)制等對策建議。關(guān)鍵詞：黑龍江??；社會(huì)治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；治理能力中圖分類號：C935? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?

周玉香引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國的行政體系當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深化財(cái)務(wù)管理改革的背景下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理手段的弊端逐步暴露出來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的公益屬性，財(cái)務(wù)管理工作模式不能簡單照搬外部單位的成功經(jīng)驗(yàn)，唯有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際情況進(jìn)，對財(cái)務(wù)管理相關(guān)行為進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，才可以更好的滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行需要。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，并提出相關(guān)的應(yīng)對措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)工作人員重點(diǎn)關(guān)注的問題。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作存在的問題1.

系的總要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最低層級的屬地政府，在我國行政體制中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，是聯(lián)系國家和農(nóng)民的重要樞紐，發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。近年來，伴隨著我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共服務(wù)供給總量和規(guī)模不足、服務(wù)供給存在結(jié)構(gòu)性失衡等問題愈發(fā)成為阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制約因素。①張建、商碧輝、陳曉春：《困境與出路：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力現(xiàn)狀分析》，《中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)》2007 年第3 期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是黨和國家為廣大農(nóng)民服務(wù)的最終落腳點(diǎn)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨和國

國基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則肩負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重任。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制中的問題更加凸顯，這不僅會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到黨的執(zhí)政能力。因此在新形勢下，應(yīng)注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的研究，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革的深化，構(gòu)建更加完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;體制改革;行政管理引言：改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革也越來

新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，客觀分析依托基層公安派出所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上就如何建設(shè)好、規(guī)范好和發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍，談一些粗淺的認(rèn)識和想法。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;專職消防隊(duì);探索;思考消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，職能進(jìn)一步拓展，承擔(dān)的各類救援任務(wù)日益繁重，由于短時(shí)間內(nèi)整體增編困難，基層人員嚴(yán)重缺乏，救援力量不足已成為制約消防事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑，深度挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援

閱相關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)微信公眾號在一定程度上給當(dāng)?shù)厝罕妿砹艘嫣?，它以互?lián)網(wǎng)為載體，傳播最新的政務(wù)信息、政治熱點(diǎn)、民生趣事，呈現(xiàn)出政務(wù)化、便捷化、簡單化的特點(diǎn)。文章分析街道微信公眾號平臺運(yùn)行的情況，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微信公眾號在運(yùn)營、資源、內(nèi)容層面存在困境，針對這三方面困境提出加強(qiáng)運(yùn)營管理、強(qiáng)化資源配置、注重內(nèi)容建設(shè)三方面的發(fā)展對策，旨在突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微信公眾號普遍存在的現(xiàn)實(shí)困境，以適應(yīng)微信公眾號發(fā)展的新趨勢，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)微信公眾號建設(shè)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；政

法。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;綜合管理;檔案管理;規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作必不可少的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和維護(hù)其歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》中強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府的職能部門，主管全鄉(xiāng)全鎮(zhèn)的檔案工作，對全向全鎮(zhèn)的檔案工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督[1]。根據(jù)該辦法的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否具有較高的執(zhí)行力會(huì)直接影響到各項(xiàng)政策的落實(shí)效果。當(dāng)前正是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有較高的政策執(zhí)行力。但從F鎮(zhèn)政府在應(yīng)對新冠肺炎疫情實(shí)際情況的分析來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著政策執(zhí)行力較弱的問題，在落實(shí)相關(guān)政策時(shí)流于表面、不夠扎實(shí)，導(dǎo)致公共政策的執(zhí)行效果被嚴(yán)重削弱，對黨和政府的形象造成了負(fù)面影響，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。政府政策執(zhí)行力弱化原因有客觀和主觀兩個(gè)層面的，需從增強(qiáng)依法行政理念、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行制度、優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制、選

研究目的是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行全面性的分析和總結(jié)，通過現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在問題、制約的因素、執(zhí)行過程中滯緩的內(nèi)在阻礙等進(jìn)行詳細(xì)的剖析，并總結(jié)了相關(guān)的可行性建議。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；管理；激勵(lì)機(jī)制中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）04-0085-03近些年，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃飛躍的快速發(fā)展勢頭，國家在全面推進(jìn)“全民小康”發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的過程中，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程也在

行各業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化，并且取得了很好的效果?；诖?，本文介紹了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息化存在的問題，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化的必要性，針對存在的問題提出了有效措施，以望借鑒。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;檔案管理;信息化建設(shè)引言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)，是對于我國基層政府適應(yīng)信息化技術(shù)的必要手段，能夠使檔案管理工作工程中省去一些不必要的步驟，提高工作效率，可有效解決因數(shù)目繁多引發(fā)的諸多錯(cuò)誤和問題?，F(xiàn)在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)水平有限，因此需要對現(xiàn)

的重要體現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)承接能力大小直接關(guān)系改革成效。本文對江蘇省Z鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)承接既要遵循社會(huì)發(fā)展階段要求，同時(shí)也會(huì)引發(fā)一系列問題，繼而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理績效。通過立法擴(kuò)充、明確職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位輪換等方式紓解權(quán)責(zé)困境，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)承接能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理績效的目標(biāo)?！碴P(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 事權(quán)承接 行為選擇 權(quán)責(zé)匹配黨的十九屆三中全會(huì)把“建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”列為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為

效交流反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府即將邁進(jìn)向放權(quán)者轉(zhuǎn)變的過渡期;村居基本情況掌握欠缺造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因村施策導(dǎo)向不穩(wěn)，尚未能進(jìn)入向放權(quán)者轉(zhuǎn)變的過渡期，進(jìn)而提出建議以更好地建立健全相對貧困長效扶貧機(jī)制。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;扶貧角色;長效扶貧機(jī)制中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.04.0031研究方法本研究采用半結(jié)構(gòu)式訪談法，訪談D村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧辦工作人員、扶貧工作隊(duì)成員、參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的村民，以開放式問題、理

義學(xué)院）一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色定位黨的十九大報(bào)告在提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家治理體系中最基層的一級政府，對鄉(xiāng)村治理的作用至關(guān)重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在自治、法治、德治中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層自治組織的指導(dǎo)者在我國農(nóng)村中，基層群眾自治性的組織是村民委員會(huì)，它不同于國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，在《村民委員會(huì)組織法》第5條中明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、

”時(shí)代下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要研究對象，歸納總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)存在大問題，從完善信息化管理制度、加強(qiáng)設(shè)備及技術(shù)投入、引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)的優(yōu)化策略。旨在通過本文研究，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對檔案管理信息化建設(shè)的重視，為其該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;檔案管理;信息化建設(shè)前言“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，使得更多的現(xiàn)代化技術(shù)及手段在社會(huì)生活中得到廣泛應(yīng)用，為機(jī)關(guān)單位服務(wù)效率提高

書明摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制最基礎(chǔ)的層級，是落實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)治理的責(zé)任主體，也是脫貧攻堅(jiān)、疫情防控的主力軍。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變既受到權(quán)責(zé)與人事不匹配導(dǎo)致的職能越位、錯(cuò)位和缺位等問題的影響，也被形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)所阻礙。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R職能定位不清、財(cái)政體制制約以及管理方式落后等困境。在基層減負(fù)的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)新時(shí)期新形勢下的新要求進(jìn)行政府職能定位，并以此劃分其所屬權(quán)責(zé)，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)減負(fù)提供了途徑，也為鄉(xiāng)

的實(shí)際要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國改革開放紅利直接傳輸?shù)?最后一公里"，是打通連接整個(gè)國家與農(nóng)村社會(huì)的有效橋梁和重要紐帶;認(rèn)真做好推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜合治理各項(xiàng)工作，建立相關(guān)制度以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)治理已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村社會(huì)治理工作中面臨各種困境，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在治理過程中存在的問題，提出我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村社會(huì)治理能力的提升路徑。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 社會(huì)治理能力 農(nóng)村社會(huì)治理Abstract：The fifth Plenary Session of

盾沒有解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門作為責(zé)任主體，在應(yīng)對上述矛盾變化時(shí)也會(huì)依勢而變，進(jìn)而在落實(shí)上級指令和政策規(guī)定時(shí)往往采取理性化思維模式，呈現(xiàn)出多重行政樣態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)問題整改行為的行動(dòng)轉(zhuǎn)向和策略選擇是基于政治場域、經(jīng)濟(jì)場域的雙重情境共同形構(gòu)而自覺發(fā)生的，是在理性化思維導(dǎo)引下的政績判斷和現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)，這種雙重場域形構(gòu)下的理性化思維模式對于解釋基層政府其他類似行政實(shí)踐也具有一定的參照作用。[關(guān)鍵詞] 雙重場域;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;環(huán)保問題;整改行為;解釋變量[中圖分類號]

要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的供給能力將直接影響農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的效果和質(zhì)量。在全面提高政府公共服務(wù)能力的時(shí)代背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)村義務(wù)教育供給能力和投入程度有了明顯的增加。但這過程中仍然存在諸多問題，需要具體分析其原因并探討路徑，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村義務(wù)教育供給能力的持續(xù)提升。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;農(nóng)村義務(wù)教育;政府供給能力自分稅制改革以來，各個(gè)層級政府逐漸形成了以按稅種劃分收入為核心的體制，并完全改變了傳統(tǒng)的利益分配格局，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。從我國整體的

寧摘要：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入陷入到了一個(gè)尷尬的境地，主要是由于農(nóng)村稅費(fèi)改革工作后，農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)降低，但也在一定程度上降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入水平。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共經(jīng)費(fèi)支出卻并未出現(xiàn)變化，居高不下，這就出現(xiàn)了一種入不敷出的情況。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入水平偏低，后續(xù)各項(xiàng)工作的開展也將受到不同程度的影響，直接關(guān)乎到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事務(wù)的開展?；诖?，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入困境進(jìn)行探究，創(chuàng)新和探索全新發(fā)展出路也是當(dāng)前最需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;財(cái)政

艷冰摘要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中人力資源占據(jù)著重要地位，因此就需要對優(yōu)秀人才加以重視，還需要對人才進(jìn)行科學(xué)的配置，讓人力的實(shí)效性被充分的發(fā)揮出來，進(jìn)而讓政府的公信力進(jìn)一步提高，讓政府為大眾更好的服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中存在的問題作出了分析，并提出相關(guān)策略。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;人力資源;路徑選擇人力作為管理工作的核心內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的實(shí)際情況，對人力進(jìn)行科學(xué)的配置，從而保證政府工作順利的開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人力資源管理工作沒有

不低的成就。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案有著來源廣和內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，導(dǎo)致了管理難度大，同時(shí)受到管理方式和條件等方面限制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案信息化程度低。本文通過分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案信息化的因素提出了幾點(diǎn)解決方案，期望有助于幫助相關(guān)工作者提高管理質(zhì)量和效率。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;檔案管理;信息化建設(shè)引言：在社會(huì)科學(xué)技術(shù)的支持之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的信息化水平相較于以前得到了提升，但是在具體的工作中所體現(xiàn)的信息化水平依舊存在上升空間。檔案管理作為任何一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)都不可缺乏的工作，

精準(zhǔn)落實(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理質(zhì)量有直接關(guān)系，檔案管理與現(xiàn)代化信息技術(shù)融合，積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)，提高檔案管理水平。如何有效完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)路徑，是目前各相關(guān)人員需要考慮的問題。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)的意義1.有利于滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作開展需求經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，促使信息技術(shù)愈加完善，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作內(nèi)容越來越復(fù)雜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理中融入信息技術(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)，靈活運(yùn)用信息化管

宋鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展的排頭兵，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起到舉足輕重的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展各項(xiàng)工作時(shí)，要以經(jīng)濟(jì)管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化為第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)工作方向，摸清工作思路，準(zhǔn)確自我定位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)基本職能有效發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)要打開眼光，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新策略手法，大膽改革，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)向好向快發(fā)展。一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施中遇到的主要瓶頸（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)職能弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府管理

政府結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理工作在具體落實(shí)中在財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理手段以及財(cái)務(wù)管理理念等方面均存在一定的問題和不足，影響了財(cái)務(wù)管理工作的開展，增加了財(cái)務(wù)管理工作難度，使財(cái)務(wù)管理工作的具體實(shí)施環(huán)節(jié)難以取得實(shí)效?；?span id="syggg00" class="hl">鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作的必要性以及財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施要求，在管理過程中應(yīng)立足財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和實(shí)際要求制定有效的應(yīng)對策略進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的明確程度，確保財(cái)務(wù)管理手段具備良好的針對性，并在財(cái)務(wù)管理等方面予以有效更新，使

言固定資產(chǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)產(chǎn)組成中最為重要的一部分，做好固定資產(chǎn)管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展意義繁多，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)折舊計(jì)算、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行了重新地規(guī)定，這無疑增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理的難度，但同時(shí)也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府構(gòu)建更為完備的固定資產(chǎn)管理體系提供了政策支持。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)以往資產(chǎn)管理中存在的歷史遺留問題，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重構(gòu)資產(chǎn)管理體系提供了更強(qiáng)大的保障。為此，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要牢牢把握并貫徹新政府會(huì)計(jì)制度要求，積極

基礎(chǔ)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該采取多元化的人力資源管理策略，不斷更新管理手段和理念，提高人力資源的管理效率。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的意義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，人們的生活水平也在不斷提高，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為人們提供更好的服務(wù)，滿足人民的需求，這就需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的作用。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源科學(xué)管理不僅能夠提高管理員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也能夠提高政府服務(wù)人民的能力，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他的工作人員一樣有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的訴，對自己的發(fā)展都

革來推動(dòng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度控制方面的問題（一）會(huì)計(jì)管理工作的制度建設(shè)薄弱我國雖然已經(jīng)意識到會(huì)計(jì)控制的重要性，但是還存在著多方面的問題，首先就是在會(huì)計(jì)管理工作中的制度建設(shè)比較薄弱，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)了建設(shè)滯后的情況，并且在這個(gè)過程中也沒有明確合理的管理制度，使整個(gè)管理不能充分地執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常的會(huì)計(jì)管理過程中不夠重視控制，在發(fā)展過程中也沒有設(shè)定清晰的發(fā)展目標(biāo)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立不能有效地對資金進(jìn)行結(jié)算。（二）固定資產(chǎn)核算工

10034)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的最為基礎(chǔ)的行政機(jī)構(gòu)，在保障人民的利益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。自從改革開放以來，國家加大城鎮(zhèn)化建設(shè)，為了更好地滿足基層群眾的要求，從中央到地方政府都極為關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制和職能的改革?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理改革已經(jīng)初見成效，還存在著一些迫切需要解決的問題，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力推進(jìn)改革，提升其管理能力，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)階段的管理工作缺乏科學(xué)性，管理工作繁重，

8)一、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的意義(一)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力與合法性的需要所謂政府公信力就是政府在開展活動(dòng)的過程中，與基層群眾所建立的信任關(guān)系，且這種關(guān)系是建立在自愿基礎(chǔ)上的，也直接代表了政府能力受人們認(rèn)可的程度，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合法性則是指基層群眾對政府政治權(quán)利的支持，二者都與群眾有直接的關(guān)系，側(cè)面來講，政府職能行使的好壞可以直接影響其在民眾心中的形象，這對后期政府相關(guān)政策的推行是否順利也會(huì)有很大影響[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的提升其實(shí)也就意味著其服務(wù)效率的提升

到縣級單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)務(wù)管理方面的法律地位保持不變，資金使用權(quán)和配置權(quán)保持不變，縣級財(cái)政部門需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，包括財(cái)務(wù)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)管理等工作內(nèi)容，會(huì)計(jì)管理體制改革的持續(xù)深化，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)資金使用更加規(guī)范，會(huì)計(jì)審核是保證其財(cái)務(wù)資金規(guī)范性的重要途徑。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)審核工作存在諸多問題，導(dǎo)致其審計(jì)職能無法充分體現(xiàn)，針對加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核的對策問題進(jìn)行探討，對于基層反腐倡廉工作的開展具有現(xiàn)實(shí)意義。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)審核的工作

發(fā)，探究創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理新方式，以期更好的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層政府單位，是固定資產(chǎn)的管理者和實(shí)施者，在更好的運(yùn)用固定資產(chǎn)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自我資產(chǎn)管理中起到關(guān)鍵作用。因此，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理成為重點(diǎn)任務(wù)。1 政府固定資產(chǎn)相關(guān)定義政府資產(chǎn)主要指政府部門所擁有的、控制的、并且未來一定預(yù)期時(shí)間內(nèi)可以帶來相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益或者公共服務(wù)潛能的政府資源。政府資產(chǎn)分為經(jīng)營性政府資產(chǎn)

學(xué)剛一、引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國的基層行政事業(yè)單位，在我國的行政管理體系中發(fā)揮重要作用。內(nèi)部控制有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的管理水平，實(shí)現(xiàn)了國家政策與社會(huì)群眾的對接，保障了政府職能的合理化實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行內(nèi)部控制的過程中，存在內(nèi)控環(huán)境不夠完善、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全及內(nèi)外部監(jiān)督不規(guī)范等問題，這些問題影響了政府職能的發(fā)揮，且容易造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不規(guī)范、國有資產(chǎn)流失、貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，甚至導(dǎo)致政府的失信行為，影響其社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極開展

最終落實(shí)要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正確地執(zhí)行，因而，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行力成為扶貧攻堅(jiān)中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。扶貧工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力眾所周知，扶貧工作是當(dāng)前政府的首要工作，截至目前云南省有574萬人未脫貧、貧困人口數(shù)量居全國第二位、貧困片區(qū)縣和重點(diǎn)縣數(shù)量居全國第一位，云南扶貧開發(fā)工作任務(wù)依然繁重，而具有云南特色的扶貧經(jīng)驗(yàn)也成為全國示范模式。當(dāng)前扶貧政策的最終落實(shí)要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正確地執(zhí)行，因而，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行力成為扶貧攻堅(jiān)中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一、扶貧工作離不開強(qiáng)有力的

10055）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估與農(nóng)村公民參與的內(nèi)在契合度探究周潔（西安建筑科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710055）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層政府，直接面對農(nóng)村公民，其績效如何，農(nóng)村公民具有直觀感受。讓農(nóng)村公民參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估，可以充分表達(dá)他們的呼聲和利益要求，以維護(hù)他們的合法權(quán)益，并監(jiān)督政府，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；績效評估；農(nóng)村公民；內(nèi)在契合度政府績效的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上就是為政府的利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益而進(jìn)行工作的努力程度和效果。目前，我國學(xué)者對公眾

賈書麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府體系中最基層的政府組織，是國家行政管理體系的根基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員直接服務(wù)廣大基層群眾，其工作表現(xiàn)直接關(guān)系到國家政策的落實(shí)和政府在基層群眾中的形象，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制已成為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政能力的關(guān)鍵。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的研究，對發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力和做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問題（一）平均

崔美榮一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)的必要性隨著信息化的到來，許多領(lǐng)域都開始引入信息化來為本領(lǐng)域服務(wù)。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一個(gè)嚴(yán)肅、縝密的工作單位，將信息化引入到有關(guān)的政府工作中來，也顯得尤為重要和緊迫。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案具有數(shù)量大、內(nèi)容多的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)具有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確等相關(guān)特點(diǎn)，它需要管理整個(gè)鎮(zhèn)的相關(guān)事物，這些事物數(shù)量較大，內(nèi)容也不是單一的，而是各種各樣的事物需要管理，例如:婦女部門、戶口部門、保險(xiǎn)部門等多種多樣的部門。因此，它的檔案管理的

時(shí)代的進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為聯(lián)系百姓的“最后一公里”更受到國家的重視，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)情況也是我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一直以來我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)問題都有非常嚴(yán)格的限制，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以實(shí)際出發(fā)，為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多少會(huì)存在一些債務(wù)問題。下面本文就新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)問題展開研究，希望對新形勢下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問題有所幫助。新形勢新政策下，我國堅(jiān)持社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)，這樣就必須從各個(gè)方面嚴(yán)格監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)問題也是其中之一，我國已經(jīng)有很多法律明確

63000)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案是反映政府履行行政職能情況的第一手史料和證據(jù)，它應(yīng)作為縣區(qū)政府檔案的重點(diǎn)，是衡量政府行政管理水平的重要標(biāo)志，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理對于提升政府行政能力水平、完善行政管理具有十分重要的意義。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理存在的問題1.1 檔案管理工作意識不強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從行政領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員對檔案管理工作的意識普遍比較薄弱，對檔案管理工作的價(jià)值認(rèn)識不到位，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等工作，檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附帶工

21001)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在法律法規(guī)明示授權(quán)或消極默許的范圍和幅度內(nèi)，依據(jù)合理的判斷，做出作為或不作為的選擇并決定如何作為的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)具有重要的倫理價(jià)值，把握好其倫理價(jià)值有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正確運(yùn)用行政自由裁量權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)之構(gòu)建。一、打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的倫理價(jià)值基礎(chǔ)行政自由裁量權(quán)是當(dāng)今世界各級行政機(jī)關(guān)運(yùn)用最廣的行政權(quán)力，其與生俱來的倫理性，決定其毋庸置疑地?fù)碛袀惱韮r(jià)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量

要目標(biāo)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府體系的重要組成部分，數(shù)量多、分布廣，處在行政系統(tǒng)的最末端和行政管理的第一線，這種情況決定了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政對于實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。本文擬從行政體制的角度，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政舉步維艱的原因，探討通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革推進(jìn)依法行政的有效路徑。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政面臨的體制性障礙改革開放以來，我國農(nóng)村基層行政體制經(jīng)歷了多次改革，取得了明顯成效，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但

）影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的變量因素及其規(guī)制路徑鐵鍇（寶雞文理學(xué)院哲學(xué)系，陜西寶雞721013）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)扮演著國家利益的代理人和謀求自身利益的行動(dòng)者的雙重角色。自利性的沖動(dòng)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為出現(xiàn)明顯的選擇性。在逐利性沖動(dòng)與制度性約束之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為選擇既受到包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政理念、行政目標(biāo)取向、行為動(dòng)機(jī)、行政能力等主觀因素的影響，也受到包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的體制機(jī)制、財(cái)政資源、鄉(xiāng)村制度環(huán)境、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化以及鄉(xiāng)村社會(huì)的潛規(guī)則等客觀因素的制約。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村治理和社

，吳春雨一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力概念在現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域中，執(zhí)行一般被看作是落實(shí)和實(shí)施活動(dòng)的總和，是公共管理程序性機(jī)制中的介于決策和評估的一個(gè)環(huán)節(jié)［1］。謝慶奎持政府執(zhí)行說，認(rèn)為政府執(zhí)行力是行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)有效推行和落實(shí)既定政策的實(shí)際能力。他從政府執(zhí)行力的構(gòu)成要素方面把政府執(zhí)行力分為：組織協(xié)調(diào)力、干部領(lǐng)導(dǎo)力、政策營銷力、監(jiān)督檢查力［2］。徐珂的《政府執(zhí)行力》是國內(nèi)第一部研究政府執(zhí)行力專著。他從要素說出發(fā)，分別從領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測力、計(jì)劃力、服從力、組織力、創(chuàng)新力、評

建設(shè)中服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的構(gòu)建王玲蔚 李寧娟（上海師范大學(xué) 法政學(xué)院，上海 200234）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國基層政府的特殊地位決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)的管理模式和管理理念不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府構(gòu)建的宗旨，是以為農(nóng)民提供公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的價(jià)值基礎(chǔ)。這是解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府困境的必由之路，也是新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)；服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；問題；原因；有效途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)建構(gòu)中的基層單位，是直接與基層民眾互動(dòng)的機(jī)

2813我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制創(chuàng)新探析柳唐鏡1,張 棵2,彭德旗3,吳素萍41.海南省樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)人民政府,海南 樂東 572536;2.三亞市農(nóng)業(yè)局,海南 三亞 572000;3.海南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理處,海南 ?？?570224;4.賀州市信都紅籽瓜研究發(fā)展中心,廣西 賀州 542813鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制創(chuàng)新已成為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一。為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理創(chuàng)新步

50001）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理困境與改革策略劉學(xué)民（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南鄭州450001）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理面臨著困境，這種困境使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的矛盾與沖突，極大地限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能發(fā)揮的功能。這種困境主要根源于我國的行政集權(quán)體制、績效競爭的壓力型體制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自利性的行為選擇。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理困境要求建立基層分權(quán)的行政體制，改進(jìn)當(dāng)前的財(cái)政分配體制，實(shí)行“直選但不自治”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，從而全面改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；治理；困境；改革

裴海燕摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作涉及各個(gè)方面,其績效也受多維因素的影響。本文從職能、機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)與觀念五個(gè)方面闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效改進(jìn)的障礙性因素,并提出了對策,以期為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效提供借鑒。關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效障礙性因素對策中圖分類號:D67文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家政權(quán)的基石,其績效的高低直接關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政權(quán)的穩(wěn)定。由于職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、財(cái)務(wù)狀況與思想觀念等存在一些問題,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效改進(jìn),因此需要采取措施,創(chuàng)造有利于改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政