摘要：隨著我國(guó)人民生活水平的提高，群眾對(duì)健康的認(rèn)識(shí)程度越來(lái)越高，如何解決人民群眾日益增長(zhǎng)的鍛煉需要與場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾，已成為我國(guó)全民健身開(kāi)展的制約因素。為解決目前社區(qū)體育中存在的問(wèn)題，充分開(kāi)發(fā)和利用學(xué)校體育資源優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮學(xué)校體育對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的多方面功能，有必要對(duì)學(xué)校體育和社區(qū)體育進(jìn)行有效的整合研究。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；體育場(chǎng)館設(shè)施；社區(qū)化服務(wù)；探討

學(xué)校體育作為一種有組織、有計(jì)劃、有目的的體育形式，具有很多的優(yōu)勢(shì)，如：有專門(mén)的體育場(chǎng)館、體育器材，有受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的體育教師等。充分利用學(xué)校體育場(chǎng)館資源，完善體育場(chǎng)館的管理制度，對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行有償性對(duì)外開(kāi)放，不但可以解決教職工的福利問(wèn)題。而且還可以解決體育場(chǎng)館自身的維護(hù)費(fèi)用。當(dāng)今，國(guó)家把教育當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，為了改善教學(xué)環(huán)境和設(shè)備，投入了大量的資金使學(xué)校的體育場(chǎng)館條件不斷改善，如果這些規(guī)范的場(chǎng)館、良好的設(shè)備僅僅用于體育教學(xué)，那么它們的利用率就太低，是對(duì)資源的浪費(fèi)，優(yōu)良的體育設(shè)施應(yīng)服務(wù)于全體民眾，這樣才能真正體現(xiàn)出它們的價(jià)值。

一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于社區(qū)和學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的研究

(一)國(guó)外社區(qū)和學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的研究

日本三好喬教授編著的《現(xiàn)代社區(qū)體育論》一書(shū)對(duì)社區(qū)體育的定義、構(gòu)成要素等進(jìn)行了研究，認(rèn)為社區(qū)體育是指：居民在一定區(qū)域范圍內(nèi)，為了加強(qiáng)相互間的聯(lián)系和作用，產(chǎn)生和鞏固社區(qū)感情而利用那里的生活環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行的體育活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的總稱。為了提高學(xué)校體育設(shè)施的使用率，為市民提供參加體育活動(dòng)的便利條件，日本政府要求，公立學(xué)校的體育設(shè)施在晚上和節(jié)假日向公眾開(kāi)放。美國(guó)的家長(zhǎng)普遍關(guān)心體育，每到節(jié)假日經(jīng)常自愿到體育中心當(dāng)義務(wù)工。日本在1976年頒布了推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的法令，現(xiàn)有97.7％的學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，很好地解決了社會(huì)體育對(duì)體育場(chǎng)館的需求和供給不足的矛盾。法國(guó)在《體育法》中明文規(guī)定“所有學(xué)校體育設(shè)施，應(yīng)充分利用，向各類使用者開(kāi)放。”在英國(guó)，1973年興建的巴克州美地安娜中學(xué)不僅將餐廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)向大眾開(kāi)放，甚至將大量教室開(kāi)放，形成數(shù)理、科學(xué)、戲劇、語(yǔ)言等若干中心，方便附近居民學(xué)習(xí)。英國(guó)政府1982年制定的“社區(qū)使用計(jì)劃”的首要目標(biāo)是：盡可能開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)的體育設(shè)施，要求在學(xué)生放假或放學(xué)回家后，必須向社區(qū)開(kāi)放，最大限度地使用體育設(shè)施。美國(guó)1927年就有32個(gè)州通過(guò)法律規(guī)定“社區(qū)可使用學(xué)校的建筑作為社區(qū)中心”。為了開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，政府與校方聯(lián)合制定了計(jì)劃，使學(xué)校設(shè)施盡可能多地向社區(qū)居民開(kāi)放。

(二)國(guó)內(nèi)社區(qū)和學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的研究

1 國(guó)內(nèi)社區(qū)體育的發(fā)展及研究

我國(guó)社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)80年代中期，主要經(jīng)歷了基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用性研究，管理和發(fā)展性研究三個(gè)階段。第一，社區(qū)體育基礎(chǔ)理論研究階段(1990—1995)。20世紀(jì)80年代中期，出現(xiàn)了江蘇省體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育社會(huì)學(xué)分會(huì)為代表的學(xué)術(shù)團(tuán)體。20世紀(jì)80年代后期，以中科院的社會(huì)學(xué)研究所為首的中國(guó)城市發(fā)展模式研究社區(qū)體育作為城市文化與戰(zhàn)略措施成為研究對(duì)象，從而揭開(kāi)了社會(huì)體育研究的序幕，但真正獨(dú)立地對(duì)社區(qū)體育開(kāi)展研究是20世紀(jì)90年代初期，1990年我國(guó)學(xué)者編著的第一本《體育社會(huì)學(xué)》專著問(wèn)世。1991年國(guó)家體委在天津召開(kāi)了“全國(guó)部分社區(qū)體育工作研討會(huì)”其主要內(nèi)容是對(duì)社區(qū)體育概念做討論。1993年11月舉辦首屆全國(guó)職工體育論文報(bào)告會(huì)，征集了7篇有關(guān)社區(qū)體育方面的論文，此后社區(qū)體育研究數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，1994年6月中國(guó)社會(huì)學(xué)體育社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)在福州正式成立。1995年《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》的出臺(tái)，對(duì)社區(qū)體育性質(zhì)、功能的研究有所加強(qiáng)。1996年底的首屆全國(guó)體育工作會(huì)議，將社區(qū)體育作為發(fā)展和體育改革的重要組成部分，全面推動(dòng)了我國(guó)社區(qū)體育研究發(fā)展。1997年體育社會(huì)學(xué)開(kāi)始納入國(guó)家社科專項(xiàng)研究，是體育界眾多學(xué)術(shù)組織中的第1個(gè)。1998年，盧元鎮(zhèn)的《體育的社會(huì)文化審視》、呂樹(shù)庭等人的《體育社會(huì)測(cè)量方法》出版。2000年12月第六屆體育科學(xué)大會(huì)上群眾體育專題報(bào)告會(huì)上，有關(guān)社區(qū)體育的論文占50％，從而形成社區(qū)體育的研究熱潮。第二，應(yīng)用性研究階段。主要包括社區(qū)體育管理，居民需求研究等。此外，研究多結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究，為社區(qū)體育政策提供了大量參考依據(jù)。20世紀(jì)90年代以后，它與體育管理學(xué)、體育哲學(xué)、體育文化學(xué)等學(xué)科的交叉更是十分頻繁，尤其與體育經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合來(lái)討論中國(guó)體育社會(huì)現(xiàn)象更是一個(gè)突出的特征。另外一些原來(lái)從事其他領(lǐng)域研究的學(xué)者轉(zhuǎn)而研究體育社會(huì)學(xué)，還常常帶有原來(lái)學(xué)科的痕跡，跨學(xué)科研究的現(xiàn)象也十分突出。第三，管理和發(fā)展性研究階段。隨著我國(guó)社區(qū)體育基礎(chǔ)理論研究的成熟及在社區(qū)體育中的應(yīng)用，社區(qū)體育的發(fā)展方向也發(fā)生了變化，人們從事體育活動(dòng)的熱情不斷增長(zhǎng)促進(jìn)了社區(qū)的管理問(wèn)題的研究。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平的制約，體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏與人民日益高漲的健身熱情的矛盾，使我們不得不尋找解決社區(qū)體育設(shè)施的最佳的發(fā)展方向。

2 國(guó)內(nèi)學(xué)校體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

有關(guān)資料顯示，中國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施分布情況如下；體育系統(tǒng)的場(chǎng)地占有量?jī)H為全部場(chǎng)地的2.34％，而學(xué)校系統(tǒng)的占有量為67.17％，工礦、鐵路、其他企事業(yè)單位的占有量為16.5％，而中國(guó)有70.76％的城鄉(xiāng)居民還是在自家庭院、公路、街道、住宅空地、場(chǎng)院等非正規(guī)體育場(chǎng)所鍛煉身體。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾追求健康的生活方式，鍛煉身體的迫切需求與體育場(chǎng)地不足的矛盾越來(lái)越突出。如果能合理地開(kāi)發(fā)學(xué)校資源，特別是高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放，將會(huì)有利緩解這一供需矛盾，更加有利于全民健身計(jì)劃的實(shí)施。然而令人遺憾的是學(xué)校的這些場(chǎng)地設(shè)施除平時(shí)教學(xué)訓(xùn)練使用之外，周末和假期基本閑置，即使是平時(shí)上課期間，有些學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施也未得到充分的利用。白耀東在《體育預(yù)測(cè)學(xué)》中指出，我國(guó)未來(lái)體育將是學(xué)校體育、社會(huì)體育相互交融互為依存。當(dāng)終身體育成為現(xiàn)實(shí)時(shí)，學(xué)校、家庭、社會(huì)，體育融為一體互為開(kāi)放，為人們創(chuàng)造更為有利的體育條件，社會(huì)體育將依靠學(xué)校體育師資、場(chǎng)地、器材來(lái)發(fā)展，學(xué)校體育設(shè)施全天向人們開(kāi)放，形成與社會(huì)體育設(shè)施共有、共用、相互開(kāi)放，相百補(bǔ)充的局面。

二、社區(qū)體育與學(xué)校體育的現(xiàn)實(shí)狀況

(一)社區(qū)體育的現(xiàn)實(shí)狀況

盡管我國(guó)基層社區(qū)體育有了很大的發(fā)展，但其管理系統(tǒng)尚未形成一個(gè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的協(xié)調(diào)有序、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約，從而推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。隨著各類基層社區(qū)體育組織的發(fā)展，標(biāo)志著社區(qū)體育管理自主化程度的提高和組織基礎(chǔ)的初步形成。雖然舊的“單位制”基層社區(qū)體育管理模式已打破，而新型的體制尚未得以確立，使得各類基層社區(qū)體育組織的管理權(quán)限不甚明確，管理職能難以協(xié)調(diào)，管理手段不甚合理，特別是缺乏橫向聯(lián)系與合作，尚不具備獨(dú)立運(yùn)作的能力，表現(xiàn)出一定程度的自我發(fā)展的無(wú)序性。致使其在場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、管理人員、指導(dǎo)者和較大規(guī)模活動(dòng)的組織上，不得不依賴于政府體育行政部門(mén)的幫助與支持。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)社區(qū)的管理者基本就沒(méi)有和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行過(guò)接觸，缺乏溝通聯(lián)系，導(dǎo)致彼此之間的獨(dú)立發(fā)展。

(二)學(xué)校體育的現(xiàn)實(shí)狀況

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校擁有體育館的數(shù)量比例很少，擁有的場(chǎng)館設(shè)施的數(shù)量比較多。特別是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校都有田徑場(chǎng)和籃球場(chǎng)，而且大多數(shù)的學(xué)校的田徑場(chǎng)地又多是塑膠為主。而位居城市居民體育活動(dòng)之首的是散步、跑步，這為學(xué)校場(chǎng)地的開(kāi)放提供了必要的前提條件。學(xué)校體育具有豐富的人力資源和物質(zhì)基礎(chǔ)資源，是社區(qū)體育開(kāi)展活動(dòng)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)最為理想的依托。

學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源，大多數(shù)都是國(guó)家撥款而且數(shù)量有限，根本不足以維持設(shè)施養(yǎng)護(hù)的最低支出。有些場(chǎng)館由于年久失修，許多功能已基本喪失，國(guó)有資產(chǎn)被閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此又必須走“以館養(yǎng)館，以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)”的道路。合理利用學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施資源對(duì)社會(huì)有償開(kāi)放，并把收入款項(xiàng)再投入體育場(chǎng)館設(shè)施養(yǎng)護(hù)中，收益是顯而易見(jiàn)的，也會(huì)有效緩解資金來(lái)源困難的局面。

三、結(jié)語(yǔ)

(一)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施具備補(bǔ)充周邊社區(qū)體育的有利條件

(1)不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上，學(xué)校具有非常優(yōu)越的體育場(chǎng)館設(shè)施資源，其場(chǎng)館設(shè)施可以滿足學(xué)校的平時(shí)正常教學(xué)秩序，平常晚上放學(xué)后和節(jié)假日時(shí)間學(xué)校場(chǎng)地處于閑置狀態(tài)。(2)隨著人民生活水平的提高，更加重視日常的體育鍛煉，社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施與資金不足嚴(yán)重影響了居民的鍛煉熱情，社區(qū)體育需要學(xué)校體育場(chǎng)館在可能的情況下給予最大限度的補(bǔ)充。

(二)制約學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施補(bǔ)充社區(qū)體育的主要因素

(1)政府在關(guān)于開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的體育政策法規(guī)方面的宣傳和執(zhí)行力度不夠。(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師觀念保守，沒(méi)有相應(yīng)的開(kāi)放管理制度，導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師擔(dān)心社會(huì)人員可能會(huì)影響學(xué)校管理與學(xué)生學(xué)習(xí)，甚至影響學(xué)校的升學(xué)率，同時(shí)也擔(dān)心社會(huì)人員對(duì)校舍、場(chǎng)館、器材可能造成破壞。(3)社區(qū)自身的體育管理系統(tǒng)不成熟，學(xué)校周邊的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系，彼此之間的交流非常少，阻礙了資源的互補(bǔ)與共享。