侯麗娟

30年前，改革從廣袤的農(nóng)村大地突破，以磅礴之勢開始了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程；30年間，中國完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的工業(yè)化和社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)保持了年均近10％的高速增長勢頭，整個世界都為之矚目。

對于中國農(nóng)民而言，這30年是他們不斷突破各種藩籬，追求更美好生活的30年；是他們不斷開拓創(chuàng)造，為建設(shè)有中國特色社會主義國家建功立業(yè)的30年；也是他們不斷爭取努力，以歷史主人翁的姿態(tài)去直面自己和家國命運的30年!

一、農(nóng)民創(chuàng)造并推動了歷史

回顧30年的改革開放之路，每一次的改革破障之時，都凸現(xiàn)著“農(nóng)民創(chuàng)造”的強(qiáng)大力量，每一段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高速時期，都彰顯著“農(nóng)民創(chuàng)造”的勃勃生機(jī)?！白鹬剞r(nóng)民的首創(chuàng)精神”成為改革開放30年最好的經(jīng)驗總結(jié)。

歷史見證了中國農(nóng)民的創(chuàng)造性。是他們，敢于突破舊體制的禁錮，以“大包干”的形式，開啟了農(nóng)村改革的新時代；是他們，不甘于困守舊業(yè)，在廣袤的農(nóng)村大地上燃起了工業(yè)的火把，走出了中國特色的工業(yè)化道路；是他們，勇于沖破城鄉(xiāng)藩籬，數(shù)十億人次地進(jìn)入城市，以自己的血汗書寫著“民工經(jīng)濟(jì)”的奇跡；使他們，發(fā)明了村民自治，在世界上人數(shù)最大的群體間實行了“海選”，把民主的理念散播到古老的黃土地上……他們并未受到多少系統(tǒng)的教育，也沒有淵博的知識，但是數(shù)千年農(nóng)耕文明在他們身上孕育了最深厚的文化底蘊和生存智慧。這些從草根民眾中蓬勃而出的改革創(chuàng)新的渴望與勇氣，為破除農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙提供了新思路，找到了新方法，為解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力提供了不竭的力量源泉。

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”正是意識到了群眾創(chuàng)造的偉大力量，黨和政府在改革發(fā)展的過程中，一直高度重視維護(hù)和發(fā)揚好農(nóng)民的首創(chuàng)精神。1982年的中央“一號文件”明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”，肯定了各種形式的責(zé)任制；1984年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件，社隊企業(yè)正式更名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，并肯定它是國民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量；1982年村民委員會作為農(nóng)村基層群眾性自治組織被載入新通過的憲法中，村民委員會的合法地位得到確認(rèn)；2003年國務(wù)院下發(fā)文件要求做好農(nóng)民工的進(jìn)城就業(yè)和服務(wù)工作，并廢除了收容制度。我國的農(nóng)民工政策導(dǎo)向在這一時期出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。這些規(guī)定、政策的出臺，是我們黨從群眾實踐經(jīng)驗中總結(jié)出來的，都是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的重大成果。30年農(nóng)村改革的成就證明，我們的農(nóng)民是勇于創(chuàng)造、富于創(chuàng)造的群體，我們的黨是充分尊重、善于汲取群眾智慧的政黨，正是黨和人民的同心互動，中國農(nóng)民的首創(chuàng)才推動了歷史年輪滾滾向前。

二、農(nóng)民問題是攸關(guān)全局的核心問題

回顧改革開放30年歷程，我們清晰地看到中國騰飛的熠麗軌跡。有順境，也有曲折，但昂揚向上、奮力向前的態(tài)勢始終不變?？偨Y(jié)過去，以勵未來。當(dāng)我們充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、發(fā)展權(quán)益的時候，當(dāng)我們充分尊重并切實維護(hù)農(nóng)民的政治權(quán)力的時候，我們的“三農(nóng)”事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展就一路高歌；可當(dāng)我們忽視了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，淡泊了對農(nóng)民政治權(quán)力維護(hù)的時候，我們的各項事業(yè)發(fā)展就會出現(xiàn)困難。農(nóng)村改革30年的歷程就是一個農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不斷得到發(fā)展、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)逐漸擴(kuò)大、農(nóng)民的政治權(quán)利逐漸得到尊重的過程。

歷史反復(fù)證明，中國生存發(fā)展的核心問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心就是農(nóng)民的權(quán)益保障問題。黨的十七屆三中全會指出，在新的形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革必須遵循“切實保障農(nóng)民權(quán)益”的重大原則，“始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！?/p>

30年農(nóng)村改革之路，實際正是一條農(nóng)民命運和國家命運不斷融合的過程。沒有農(nóng)村的民主就沒有全中國的民主，沒有農(nóng)民的小康就不是真正的全面小康。歷史推進(jìn)到今天，農(nóng)民又一次站到舞臺中心，擔(dān)起創(chuàng)造歷史、推動歷史前進(jìn)的重任。

30年后的今天，國際形勢發(fā)生了深刻變化，我國改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵階段，在新的形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，這些歷史人物毫無疑問都必須依靠廣大農(nóng)民群眾去完成。事實證明，農(nóng)民對于追求美好新生活的愿望有多強(qiáng)烈，他們發(fā)展生產(chǎn)、推進(jìn)改革的動力就有多強(qiáng)勁；對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的每一個重大舉措，都對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而積極的影響。

歷史的重任，農(nóng)民的期待，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，都要求我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，正確對待農(nóng)民，真誠善待農(nóng)民，從制度和觀念上根本解決農(nóng)民的國民待遇問題，維護(hù)好發(fā)展農(nóng)民的權(quán)益，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果、過上更有尊嚴(yán)的生活。而這，正是我們的執(zhí)政理念所在，民族前途所系。