王樹(shù)文

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，如果發(fā)生重大森林火災(zāi)，不僅多年造林護(hù)林的成果會(huì)毀子一旦，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)影響正常的生產(chǎn)生活秩序，在社會(huì)上造成不良影響。高度重視和加強(qiáng)森林防火工作，有效處置森林火災(zāi)，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

導(dǎo)致森林防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是復(fù)雜多樣的。首先，由于干旱、高溫和低溫凍害等異常氣候現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)呈上升趨勢(shì)；其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求不斷變化，在林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)和選擇生態(tài)旅游的人數(shù)逐年增多；第三，隨著林業(yè)改革的不斷深入，林農(nóng)矛盾日漸突出，林情社情日趨復(fù)雜。

就主觀因素而言，存在著不可忽視的問(wèn)題，更應(yīng)該引起我們的注意。一是重?fù)渚容p預(yù)防。一些地方還沒(méi)有把“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針真正落實(shí)，只是在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)對(duì)撲救工作有所重視，無(wú)火時(shí)則放松警惕；二是重視程度不夠。對(duì)森林防火的重視，只是停留在口頭、會(huì)議和文件上，工作部署存在死角盲區(qū)，責(zé)任不能落實(shí)到位；三是火源管理不到位。個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行火源管理制度，存在野外違規(guī)用火現(xiàn)象；四是投入不足。一些地方?jīng)]有真正落實(shí)加強(qiáng)森林防火投入的有關(guān)要求，存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺少現(xiàn)代化撲火手段、瞭望和通訊有盲區(qū)、路網(wǎng)密度低等問(wèn)題；五是宣傳教育工作還存在死角死面，森林防火宣傳工作還沒(méi)有形成強(qiáng)大的聲勢(shì)。

正是由于上述因素的存在，我省森林防火工作的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，這種情況必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二、森林防火工作應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

1、建立完善的森林防火機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制，落實(shí)各級(jí)人民政府，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位的森林防火工作責(zé)任、明確各級(jí)森林防火責(zé)任人預(yù)防和撲救森林火災(zāi)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)森林防火工作的職責(zé)。

2、建立可靠的森林防火保障機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制，健全和完善森林防火指揮機(jī)構(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，制定撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入模式，保證足夠的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)，保證重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)建設(shè)按計(jì)劃完成，保證重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位。

4、建立科學(xué)的森林防火防范機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制，加大森林防火宣傳力度，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)林火預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，積極探索和研究生態(tài)移民問(wèn)題，減少重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)隱患。

5、建立規(guī)范的森林防火運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制。制定科學(xué)、實(shí)用的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，完善火災(zāi)報(bào)告制度，值班制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，規(guī)范火情處置程序和撲火指揮工作，加大科技投入和對(duì)防火責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力度。

6、建立合理的森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查和消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)并根據(jù)森林防火責(zé)任狀制定的具體獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成工作目標(biāo)的單位和責(zé)任人給予處罰。