王荊山

摘 要:本文以電力工程設(shè)計(jì)階段作為控制工程造價(jià)的著眼點(diǎn),闡述目前變電站設(shè)計(jì)中存在的問題,提出變電站在設(shè)計(jì)階段如何控價(jià)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:變電站 設(shè)計(jì)階段 造價(jià)控制

中圖分類號(hào):F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、前 言

由于社會(huì)用電量的大幅度增長(zhǎng),電力工程的建設(shè)也在加快進(jìn)行,投資規(guī)模也隨之不斷增加,變電站是電力系統(tǒng)中變換和控制調(diào)整電壓、接受和分配電能、它通過變壓器將各級(jí)電壓的電網(wǎng)聯(lián)系起來,是電力系統(tǒng)的重要組成部分,目前在變電站建設(shè)過程中,造成投資浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來,無論作為發(fā)電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配套項(xiàng)目,擬建和在建的變電站建設(shè)項(xiàng)目較多,由于時(shí)間緊和任務(wù)重,都或多或少存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象,尤其是對(duì)于項(xiàng)目投資效益影響較大的設(shè)計(jì)階段,在工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)上還存在著不少的問題和不完善之處,甚至有些項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)上的原因還出現(xiàn)了投資失控的現(xiàn)象。特別是建設(shè)容量的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、設(shè)備選型、建筑面積和裝飾標(biāo)準(zhǔn)等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。對(duì)于存在的問題,如何有效采取措施,使設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)做到可控和在控是當(dāng)務(wù)之急。

二、變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問題

(一)變電站的地質(zhì)勘測(cè)深度不夠,使造價(jià)失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

隨著電力建設(shè)的步伐加快,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和地質(zhì)勘察深度不夠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,以本地區(qū)為例,就有發(fā)生變電站施工圖設(shè)計(jì)場(chǎng)地平整本來是三分石頭七分土,實(shí)際開挖結(jié)果是三分土七分石頭,造成場(chǎng)地大量炸石外運(yùn)和外購(gòu)?fù)撂罘?單這項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增加了近百萬元投資,還有一個(gè)沿海變電站從35kV擴(kuò)建升壓至110kV,屋外構(gòu)支架部分為新征農(nóng)田,由于沒有進(jìn)行地質(zhì)鉆探,開挖后發(fā)現(xiàn)-1.5m以下為淤泥,基礎(chǔ)設(shè)計(jì)變更為打樁,單此一項(xiàng)投資增加幾十萬元,這是變電站設(shè)計(jì)階段地質(zhì)勘測(cè)深度不夠的典型案例。由于時(shí)間緊和任務(wù)重,設(shè)計(jì)部門為了自身的經(jīng)濟(jì)效益,造成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、使工程造價(jià)得不到有效控制。

(二)變電站的土建裝修擋次不切合實(shí)際。

目前變電站土建裝修占土建投資比例越來越大,土建設(shè)計(jì)人員有時(shí)為了追求建筑裝修效果,盲目采用新型材料,使用的材料檔次也越來越高,如本地區(qū)某一開發(fā)區(qū)內(nèi)變電站土建,為了迎合某些領(lǐng)導(dǎo)的口味和使變電外觀讓人看起來更有檔次,站區(qū)圍墻內(nèi)外全部采用瓷條磚裝修,圍墻頂采用高級(jí)園藝瓷磚,場(chǎng)地采用廣場(chǎng)磚鋪設(shè),控制樓外墻全部采用高級(jí)防水涂料,內(nèi)墻采用高級(jí)涂料,地板采用名牌高檔大尺寸鋼磚,最后工程結(jié)算,造成土建造價(jià)嚴(yán)重失控。這種不切合實(shí)際的高檔次裝修,極大地降低了電力投資資金的使用效率,造成了極大的浪費(fèi)。

三、變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的應(yīng)對(duì)措施

(一)建立規(guī)范有序的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,引入勘則設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制。

在設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以使設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生危機(jī)意識(shí),并達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的,以全局觀念和效益觀念為優(yōu)先,建立一個(gè)規(guī)范有序的設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng),可以有效打破區(qū)域界限,形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,把電力工程設(shè)計(jì)推向市場(chǎng),中等規(guī)模及以上的變電站,可以采取勘測(cè)和設(shè)計(jì)分開招標(biāo)的手段,杜絕設(shè)計(jì)單位為了自身利益減少現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)深度,提高變電站地質(zhì)測(cè)質(zhì)量。通過不斷強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)管理,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo),實(shí)施“安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)”四大控制,實(shí)現(xiàn)投資最省、工期最短、質(zhì)量最優(yōu)、管理最好、運(yùn)行最佳的目的,使電力有限的建設(shè)資金效益最大化。

(二)健全電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度。

建立一套電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度,可以提高工程勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)深度,提高質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí),杜絕設(shè)計(jì)質(zhì)量事故,努力消滅設(shè)計(jì)變更,充分發(fā)揮勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的工程創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新和造價(jià)控制的積極性。

1、明確勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)與考核要求。

項(xiàng)目委托給勘測(cè)設(shè)計(jì)單位后,應(yīng)在合同中明確該項(xiàng)目要達(dá)到的設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí),設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)最終得分的高低可分為:A級(jí)(優(yōu)秀,90分以上)、B級(jí)(良好,80~89分)、C級(jí)(差,70~79分)、D級(jí)(不合格,70分以下),根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)級(jí)結(jié)果,設(shè)定設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)系數(shù),設(shè)計(jì)質(zhì)量越好,設(shè)計(jì)取費(fèi)越高,工程建設(shè)主管部門還可以規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,在年度內(nèi)出現(xiàn)二個(gè)C級(jí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位,給予黃牌警告,一個(gè)以上的D級(jí),給予一年內(nèi)不得承接同類輸變電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的處罰,對(duì)于設(shè)計(jì)節(jié)約和浪費(fèi)也可制定明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),促使設(shè)計(jì)人員提高自身素質(zhì)和相互間競(jìng)爭(zhēng)的能力,增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本,提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、建立一個(gè)公平高效的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不單單是依據(jù)項(xiàng)目造價(jià)的高低來衡量,變電站的站址選擇要依據(jù)地方建設(shè)的總體規(guī)劃和電力系統(tǒng)負(fù)荷分布來確定,有時(shí)為了服從大局,變電站只能建在地質(zhì)條件較差,土方工程量較大的地方,項(xiàng)目造價(jià)雖高有時(shí)也是合理的,工程建設(shè)主管部門只有建立一個(gè)公平高效的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,才能公平公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到量化和可操作性,大體可分為:(1)綜合技術(shù)水平:如站址選擇的合理性;總平面布置的合理性;配電裝置及設(shè)備選型是否經(jīng)濟(jì)合理;地基處理方案是否合理、裝修標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),等等。(2)工程造價(jià):如概預(yù)算文件的完整性;編制依據(jù)文件完整性、時(shí)效性、合法性和規(guī)范性;概預(yù)算量?jī)r(jià)的合理性、準(zhǔn)確性,等等。(3)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):與通用設(shè)計(jì)指標(biāo)相比,如站區(qū)占地面積;三材及電纜消耗;總建筑面積與建筑體積,等等。(4)環(huán)境保護(hù):如水土保護(hù)設(shè)計(jì)方案是否合理;消防設(shè)計(jì)是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)行環(huán)境是否滿足人性化要求;設(shè)計(jì)中是否采用節(jié)能技術(shù)與措施,等等。設(shè)計(jì)質(zhì)量只有進(jìn)行細(xì)化和分值化,才能使評(píng)價(jià)專家依據(jù)規(guī)定進(jìn)行操作,使設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)不流于形式化。

四結(jié)束語

勘測(cè)設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,只有創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、有序、竟?fàn)幍脑O(shè)計(jì)市場(chǎng),實(shí)行工程設(shè)計(jì)公開招投標(biāo),建立和完善一個(gè)公平高效的設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,才能使電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段,真正達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

(作者單位:福建省漳州電業(yè)局)