楊 麗

編者按：

努力構(gòu)筑人與自然和諧相處的生態(tài)型社會，是人們追求的理想社會類型之一。人與自然和諧相處，關(guān)系到社會生活的方方面面，也貫穿于人類社會活動的始終與全過程。殯葬管理行業(yè)，是人類社會的一種特殊行業(yè)。以樹代墓，建設(shè)和發(fā)展綠色殯葬，對于實現(xiàn)地域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，促進社會和諧和社會進步，具有十分重要的積極意義。富?？h民政局長楊麗，在工作實踐中積極工作，勤于思考，勇于探索，她撰寫的題為“以樹代墓，推行綠色殯葬”這篇關(guān)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)村公益性墓地的調(diào)查與思考，值得一讀。

現(xiàn)將全文發(fā)表如下，以饗讀者。

殯葬管理行業(yè)是人類社會中一種特殊行業(yè)。近年來，我縣殯葬工作在縣委、縣政府的重視關(guān)懷下，取得了長足發(fā)展和進步。

我縣先后采取多種行之有效的措施，使殯葬改革逐步推進，殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高一殯葬管理工作已在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、構(gòu)建和諧社會以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮出積極的促進作用。縱觀我縣的殯葬管理工作，成績是可以肯定的，群眾對殯葬管理工作是擁護的、支持的，我認為這是功在當代、利在千秋的一件好事，對于移風易俗、節(jié)約土地、倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風，推進精神文明建設(shè)都具有重要意義

但是，在這些成績的背后，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村骨灰裝棺土葬和死亡人口散埋亂葬問題，已經(jīng)平掉的墳包，又出現(xiàn)新墳包，形成了年年抓平墳、墳包年年起的不良現(xiàn)象。這些問題，反映出殯葬管理工作的力度還不夠，殯葬改革的任務(wù)仍很艱巨。為從根本上解決這一問題，進一步加大我縣殯葬改革的工作力度，筆者結(jié)合工作實際，對我縣農(nóng)村殯葬改革工作進行了專題調(diào)研，據(jù)調(diào)查，目前全縣農(nóng)村現(xiàn)有墳包近萬個，其中，有少部分是農(nóng)村死亡人口偷偷土葬的，絕大部分是尸體火化后，被運回村里隨意散埋亂莽的。按每個墳包占地4平方米統(tǒng)計計算，全縣有大量的耕地、林地流失，既破壞了生態(tài)環(huán)境，又造成了土地資源的大量浪費。因此，推進殯葬改革，推行火化，解決骨灰安置難、墳?zāi)惯w移難，是當前我縣殯葬改革工作中一項亟待解決的突出問題。在進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，筆者認為：以樹代墓，推行“綠色殯葬”，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地，是推進我縣殯葬改革，解決亂埋亂葬等歷史遺留問題的有效途徑。

一、以樹代墓，推行“綠色殯葬”的重要意義

以樹代墓，建設(shè)和發(fā)展綠色殯葬，對于實現(xiàn)我縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，促進社會和諧進步有著十分重要的意義，符合我縣廣大人民群眾的根本利益。綠色殯葬是在“落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”和“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”形勢下理論與實踐的創(chuàng)新，是使我國殯葬事業(yè)走上健康發(fā)展之路，最終實現(xiàn)人與自然和諧相處的先進殯葬理念和行為。推行以“綠色殯葬”為主題，以“節(jié)地、生態(tài)、綠化、美化、人性化”為主要內(nèi)容，以公墓、墓地建設(shè)管理“園林化、藝術(shù)化、生態(tài)化、規(guī)范化”為目標的喪葬模式，是倡導(dǎo)移風易俗，實現(xiàn)和諧殯葬，推進鄉(xiāng)風文明，改變農(nóng)村面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、轉(zhuǎn)變觀念。抓好宣傳和試點建設(shè)

以樹代墓，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地的“好處”究竟在哪，要靠事實說話，也只有這樣，群眾才真正信服。首先要搞好宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。一是廣泛利用新聞媒體、宣傳長廊、宣傳條幅、村廣播、村務(wù)公開欄等，大張旗鼓地宣傳和提倡“綠色殯葬”，積極倡導(dǎo)深埋不留墳頭或植樹作為標志并因地制宜地選用經(jīng)濟林木進行綠化的新型葬法，深入宣傳殯葬改革的重要意義，宣傳以樹代墓，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，宣傳殯葬法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍。二是通過老干部、老黨員座談會，黨員大會、村民代表會等形式，對建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地進行討論，并組織干部、黨員、村民代表、村民小組長入戶走訪，廣泛征求村民意見。三是充分發(fā)揮村委紅自理事會的作用，教育引導(dǎo)村民破除喪葬陋習，積極推行，大力倡導(dǎo)綠色殯葬。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾樹立正確的“綠色”喪葬觀，由傳統(tǒng)的“風水”意識向“人文”意識轉(zhuǎn)變。四是要抓好試點。抓好試范點建設(shè)，發(fā)揮典型的示范帶動效應(yīng)，是推動工作的一種有效手段?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇條件好的村抓試點，規(guī)范運作，將之打造成生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地建設(shè)的“亮點”和“精品”，以點帶面，必要時召開專門現(xiàn)場會，大力推廣成熟的經(jīng)驗。

三、科學規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)村公益性墓地

(一)科學規(guī)劃。要將建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，可以一村一個，也可以幾個村聯(lián)合建立。規(guī)劃、國土資源，發(fā)改委、民政等部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的經(jīng)濟、社會發(fā)展、人口等因素，做好全縣農(nóng)村公益性墓地的總體規(guī)劃和控制。

(二)搞好選址。搞好規(guī)劃選址是建設(shè)農(nóng)村公益性墓地的首要問題，選擇在荒山瘠地，不得占用耕地，不得在水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

(三)保護環(huán)境。農(nóng)村公益性墓地建設(shè)要朝生態(tài)型、園林型方向發(fā)展，要結(jié)合周圍環(huán)境，因地制宜地進行有個性、有特色的設(shè)計，方便群眾，搞好綠化美化，使之集祭祀功能和園林功能于一體。

(四)嚴格政策。農(nóng)村公益性墓地建設(shè)要充分考慮人口因素和死亡率，避免大規(guī)模興建，墓碑面積小型化，臥碑面積30cm×20cm左右，立碑面積30cm×15cm左右，不能過大。

(五)抓好墓地建設(shè)。一是嚴格審批手續(xù)。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地，由村委會提出申請，經(jīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。二是保證資金投入。農(nóng)村公益性墓地建設(shè)資金，可以采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持、社會捐贈和村民自籌等方式解決。

(六)加強墓地管理。要明確管理的主體，農(nóng)村公益性墓地是村民自我管理、自我服務(wù)的公益事業(yè)和公共設(shè)施，由村委會負責管理。縣、鄉(xiāng)民政部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(編輯/丹桔)