劉運來 董悅今

訥河市衛(wèi)生監(jiān)督所的職工干部隊伍，是一支能征善戰(zhàn)、履職盡責、無私奉獻的隊伍。他們在當地衛(wèi)生局的正確領導和上級業(yè)務主管部門的精心指導下，楊振宇所長帶領全所職工干部，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高服務水平為目標，以強化管理為手段，把公眾的健康利益作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿，內強素質，外塑形象，堅持做到依法行政、規(guī)范行政、廉潔從政。他們肩負責任，不辱使命。堅持常年活動在與人民群眾身體健康、生命安全息息相關的食品衛(wèi)生安全最前沿，積極為被監(jiān)督單位提供技術指導和服務，用嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和全新的服務理念，為當地人民群眾的健康利益保駕護航。

以人為本，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，直接關系到社會公眾的健康與安全，他們是特殊職業(yè)的守望者，健康之托重如泰山。班子是面鏡子，制度是把尺子。如何為百姓健康安全擎起一片藍天，訥河衛(wèi)生監(jiān)督所班子成員肩負責任，傾心履職。為了加強衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，努力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員綜合素質，全方位規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，訥河市衛(wèi)生監(jiān)督所在首先加強班子自身建設的基礎上，自2008年起，每月都要組織監(jiān)督執(zhí)法人員。認真學習各項法律法規(guī)及相關業(yè)務知識，定期組織考核，考核成績記入監(jiān)督員個人檔案。同時，不斷加強窗口建設，努力塑造隊伍形象，認真制定了嚴格的稽查、著裝制度。著裝制度規(guī)定所內人員，在正常工作日內必須穿監(jiān)督制服，帽徽、肩章、臂章、胸號佩戴齊全。所內實行著裝風紀監(jiān)督制度。由各科室主任輪流值周，檢查著裝情況，發(fā)現(xiàn)著裝違紀現(xiàn)象及時糾正，并根據著裝管理辦法予以處罰。

依法行政，確保監(jiān)管全面覆蓋

在加強食品衛(wèi)生市場管理方面，他們按照上級文件要求，采取行之有效的方式，做了大量深入細致的工作，對全市餐飲行業(yè)實行了量化分級管理，嚴格執(zhí)行量化分級管理制度，對量化分級管理評為D級的餐飲業(yè)不予驗收、停業(yè)整頓，不予頒發(fā)衛(wèi)生行政許可。對全市所有餐飲業(yè)，按照食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)督頻次要求，進行經常性衛(wèi)生監(jiān)督。

他們堅持深入基層，了解情況，掌握大量翔實的第一手材料，始終堅持以食品安全專項整治為主線。緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題進行專項整治。堅決打擊制假、販假食品窩點，沒收其食品原料及工具。銷毀假冒偽劣食品，防止假冒偽劣食品被消費者食用。確保全市人民吃上放心食品。他們克服各種困難，積極工作，恪盡職守，按章辦事。全年停業(yè)整頓9家食品生產經營業(yè)戶，對45家食品生產經營業(yè)戶進行了罰款處理，共罰款9500.00元；配合當地食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、公安局聯(lián)合檢查，收繳超市、小賣店的過期及偽劣食品60余種，共1200多公斤，已全部銷毀：查封了無衛(wèi)生許可證私自營業(yè)的飯店13家，并沒收其餐具及生產用具。努力凈化市場環(huán)境，確保食品安全，讓百姓吃上放心食品，營造良好氛圍。他們的監(jiān)管工作直接涉及利益的沖突，經濟利益的驅動和社會上多種因素的摩擦與碰撞，使每個數字后面都浸透著他們的辛勤汗水，每項工作的向前推進，都包含著許多苦澀與艱辛。

在加強環(huán)境衛(wèi)生的管理上，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科對全市的有關行業(yè)進行了全面監(jiān)督檢查。目前，全市共有理燙發(fā)、美容業(yè)114家，洗浴業(yè)28家，旅店業(yè)46家，文化娛樂場所35家，商店62家；他們對化妝品商店銷售的化妝品認真進行索證監(jiān)督檢查；按《公共場所衛(wèi)生管理條例》對市內公共場所進行了衛(wèi)生監(jiān)督。全市共監(jiān)督280家業(yè)戶，抽檢了集中式供水單位8家，水質監(jiān)測合格；其中停業(yè)整頓2家，警告、限期整改的57家。

根據《黑龍江省2010—2013年飲水安全規(guī)劃》和訥河市飲水安全協(xié)調會議精神，在疾病預防控制中心的配合下，按照訥河市政府的具體要求，對全縣的水質情況進行檢測?！笆弧遍L假期問，訥河所監(jiān)督員放棄了長假休息，共出動車輛20臺次，對全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的93個村屯的自來水井進行檢測，從采集的75份水質樣品檢驗結果來看，有28份樣品水質符合生活飲用水衛(wèi)生標準，47份樣品水質不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，根據疾病控制中心出具的水質檢驗報告單對這75份水樣進行評價，并將評價報告報送水務部門。水務部門將評價報告上報省有關部門，根據評價結果對水質不合格的村屯，將進行飲用水安全改造，使百姓真正飲用上安全水。

在加強傳染病監(jiān)督、醫(yī)政監(jiān)督管理方面，他們做了大量的工作，足跡踏遍了城鄉(xiāng)的每一個角落。訥河衛(wèi)生監(jiān)督所負責監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)二級醫(yī)院4家，對醫(yī)院的重點科室如手術室、供應室、急診室、處置室進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查醫(yī)院門診日志。現(xiàn)場監(jiān)督頻次每年保證4次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、門診部進行現(xiàn)場監(jiān)督。對其傳染病的控制、預防措施，消毒情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)測，每年監(jiān)督頻次不低于2次，防患于未然。

訥河衛(wèi)生監(jiān)督所在工作實踐中，加大了對醫(yī)療機構內部的監(jiān)督力度，主要是對醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，堅決取締非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療服務工作。他們對醫(yī)療機構超范圍執(zhí)業(yè)進行了清理整改，并對超范圍執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構進行了行政處罰。衛(wèi)生局組織監(jiān)督員檢查醫(yī)療機構97家，城鎮(zhèn)二級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35家，同時對醫(yī)院采供血情況及上報統(tǒng)計月供血和使用量情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，努力把可能出現(xiàn)的問題，解決在萌芽狀態(tài)之中。

訥河市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所根據齊齊哈爾市衛(wèi)生局文件精神，結合訥河市實際情況，衛(wèi)生局與食品藥品監(jiān)督管理局、計生局、公安局、工商行政管理局、紀委監(jiān)察局、廣電局七個部門聯(lián)合下發(fā)了《訥河市打擊非法行醫(yī)專項行動方案》，成立了打擊非法行醫(yī)、清理整頓醫(yī)療市場專項行動領導小組及辦公室并設舉報電話，工作目標明確，責任分工到人，各部門聯(lián)合出動監(jiān)督車24車次，衛(wèi)生監(jiān)督所出動監(jiān)督車60次、監(jiān)督人員205人次，取締非法行醫(yī)15家，現(xiàn)場提出整改25家，沒收行醫(yī)藥械18件，行政罰款人民幣39200.00元。有效地規(guī)范了市場秩序，使與公眾健康相關的各項事業(yè)遵循正確的軌道向前發(fā)展。

他們還肩負著麻醉卡發(fā)放任務，全年共發(fā)麻醉卡證430人，按要求嚴格進行管理。辦理麻醉卡人員必須攜帶診斷書、病人身份證及復印件，取藥人身份證復印件、戶口本等證件。剩藥及時回收、銷毀。保證藥品不流入社會，定期監(jiān)督檢查麻醉藥品發(fā)放及使用情況。

在母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督方面，他們全年監(jiān)督檢查托幼機構96家。建立、健全托幼機構檔案，每年監(jiān)督頻次為2次，監(jiān)督檢查14家具有母嬰保健技術合格證的醫(yī)院，努力把好報批審核關。

他們努力加強學校衛(wèi)生和職業(yè)病衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在學校衛(wèi)生監(jiān)督方面，他們繼續(xù)開展學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化

分級管理工作，全市共監(jiān)督24家學校食堂，對1家食堂提出限期整改意見，確保學生的食品衛(wèi)生安全萬無一失。他們不斷加強學校的傳染病監(jiān)督力度。對學校衛(wèi)生安全負責人和校醫(yī)進行傳染病防治法及相關防病知識培訓，有效地防止了傳染病的發(fā)生。他們參加全市高考和中考的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，由于監(jiān)督措施得當，在中、高考過程中未發(fā)現(xiàn)一名患有食源性疾患的考生。

在職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督管理方面，他們始終堅持常抓不懈。按照重點監(jiān)督檢查方案的具體要求，對可能產生職業(yè)病危害建設項目的15家用人單位進行職業(yè)衛(wèi)生審核、審查、驗收情況進行檢查。深入15家企業(yè)進行職業(yè)健康監(jiān)護情況檢查。4月24日至5月1日利用宣傳車、宣傳板、發(fā)放宣傳單等形式，開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動。

在抓好放射衛(wèi)生安全上。他們積極開展放射診療工作人員個人劑量監(jiān)測工作，由監(jiān)督所預收費用，統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放，保證個人劑量監(jiān)測達到100％。認真對放射機構設置輻射警示標志進行檢查，確保工作萬無一失。按照上級要求，他們積極做好《放射診療許可證》辦理的準備工作。

在全面抓好法制監(jiān)督管理方面，他們設專人受理衛(wèi)生案件的投訴舉報，共受理舉報衛(wèi)生案件6起，并及時制定處理措施和方案：對監(jiān)督員進行衛(wèi)生行政執(zhí)法文書和《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《行政許可法》等相關法律、法規(guī)的培訓；接受法律咨詢60余次，對咨詢人員進行詳細的解釋：按照所內制定的稽查制度及時對監(jiān)督工作進行稽查。每月各業(yè)務科室將監(jiān)督信息報法制監(jiān)察科，由法制監(jiān)察科收集整理、編輯監(jiān)督簡報，同時上報齊齊哈爾衛(wèi)生監(jiān)督所信息科和訥河市衛(wèi)生局。

嚴陣以待，確保突發(fā)事件公眾衛(wèi)生安全

自2009年3月墨西哥爆發(fā)甲型H1Nl流感疫情以來，訥河市衛(wèi)生監(jiān)督所為科學、有序地做好甲型H1N1流感疫情防控工作，有效控制疫情的擴散和蔓延，保障人民群眾的身體健康，根據上級衛(wèi)生主管部門的要求，他們腳踏實地地做了大量工作。及時成立了甲型H1N1流感疫情防控工作領導小組、甲型H1N1流感疫情防控應急小分隊，制定甲型H1N1流感疫情防控工作應急預案，準備了應急小分隊人員的防護用品。確保關鍵時刻充分發(fā)揮職能作用，全力維護群眾的生命安全。食品衛(wèi)生監(jiān)督科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科對餐飲業(yè)和公共場所進行監(jiān)督檢查甲型H1N1流感防控情況，宣傳甲型H1N1流感防控知識。從5月份至今。他們共出動車輛170余次。監(jiān)督員1000多人次，對全市所有監(jiān)督對象進行監(jiān)督檢查，通過半年來多次重復的檢查，提高了訥河市甲型H1N1流感防控水平和防控能力。學校職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督科、母嬰保健衛(wèi)生監(jiān)督科對開展助產技術服務的醫(yī)療機構和托幼機構進行監(jiān)督檢查甲型H1N1流感防控情況，宣傳甲型H1N1流感防控知識。傳染病醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督科對全市醫(yī)療機構和疾病預防控制中心開展了預檢分診、消毒隔離、院內感染、個人防護、疫情報告等措施落實情況的監(jiān)督檢查。

廣泛宣傳，確保衛(wèi)生法律法規(guī)深入人心

為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，充分利用電視、報紙、宣傳車、設咨詢點等宣傳形式，大力開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《義務獻血法》等相關法律法規(guī)的宣傳活動，全年出動宣傳車3輛次：懸掛橫幅標語21條，為配合各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動的有效進行，他們先后多次通過訥河市電視臺《訥河新聞》等新聞媒體，大力開展宣傳工作，使廣大群眾更多地了解衛(wèi)生法律知識。更好地配合監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展和順利進行，收到良好的社會效果。

優(yōu)質服務，嚴格把好衛(wèi)生準入關

執(zhí)法監(jiān)督工作既經常，又平凡。但是。他們把高度的責任意識貫穿于經常的始終和全過程。全所業(yè)務人員認真開展學習《行政許可法》活動，充分了解《行政許可法》規(guī)定的外延和內涵，明確本級衛(wèi)生行政許可條件、程序、期限，規(guī)范行政許可行為。對衛(wèi)生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、否定事項報備制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準人條件，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等。一年來，他們的熱情周到服務，受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所的衛(wèi)生狀況得到進一步改善。今年，共受理衛(wèi)生許可1220件。審批發(fā)放食品衛(wèi)生許可證968家，公共場所衛(wèi)生許可證241家，母嬰托兒所、幼兒園保健合格證11家。他們在保證公眾衛(wèi)生健康的前提下，為地方經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

(編輯/丹桔)