郝洪澄 林春靜

[摘要]加強公共文化服務體系建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的重要途徑。近年來，我省切實把公共文化服務體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展群眾文化，是廣大人民群眾日常精神生活的重要支撐。是物質(zhì)與精神相結合的必要條件。我們就是要通過文化生活來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神的需要，但是如何轉變觀念，深化改革，發(fā)展群眾文化工作，這是我們當前應做的工作。

[關鍵詞]群眾文化；隊伍建設：時代發(fā)展

一、學科建設：群眾文化理論不應缺席

隨著國家實力的不斷增強，公共文化服務體系建設得到加強，群眾文化工作迎來了前所未有的大好機遇，其中有很多值得深入研究的課題。但是，群眾文化理論研究的現(xiàn)狀不容樂觀，甚至可以說十分薄弱。仍處于低水平運行狀態(tài)。群眾文化的學科建設是制約群眾文化發(fā)展的關鍵因素。群眾文化事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點，面對新的發(fā)展形勢，國家和地方各級文化部門近年來出臺了一系列新的文化政策法規(guī)和措施，但對這些新政策的理論研究和闡釋還很不夠，很多課題還沒有列入專業(yè)研究人員的視野。而且，目前還沒有公開發(fā)行的國家級群眾文化理論刊物，文化部主管的《中國文化報》雖說辟有群眾文化版面，但由于報紙的特性，也很少刊登理論文章。任何一項實踐都不能在沒有理論的指導下盲目前進而取得累累碩果，群眾文化的發(fā)展也不能在沒有理論的指導下前行，因此，群眾文化的學科建設和理論研究應引起有關部門和社會有關方面的高度重視，采取有力措施，實現(xiàn)新的突破。目前，在教材上，由文化部委托編寫的《群眾文化學》、《群眾文化管理學》、《群眾文化輔導學》可以說是學科建設的奠基之作；在科研上，由中國群眾文化學會和中國文化報社主辦的每年一次的全國群眾文化論文評獎活動堅持數(shù)載，群星獎也曾設立過“群眾文化科研成果”評獎，架設了“出人才、出理論”的橋梁，為群眾文化理論建設起到了重要作用，對于高端的研究課題，還可采取申報研究課題的方法，由文化部支持、中國群眾文化學會主辦，地方各級群眾文化學會、群藝館、文化館立項申報或聯(lián)合申報。另外，在行業(yè)規(guī)范、標準化建設、專業(yè)技術人員考核評定等專業(yè)化建設方面都應是學科建設的題中應有之義。

二、加大教育投入。加快全民文化素質(zhì)提高

教育是文化傳輸?shù)闹匾ぞ撸剐律淮苎杆?、快捷、高效地占有人類精神文化財富的精華。必須堅持年初預算優(yōu)先教育、年中調(diào)度優(yōu)先教育、年末結余優(yōu)先教育、制定優(yōu)惠政策優(yōu)先教育的“四個優(yōu)先”原則大辦教育。尤其是近五年，我省教育的投入累計達6.8億元，年均增長28.85％。

三、完善監(jiān)控體系。健全管理機制，規(guī)范文化市場健康經(jīng)營

無論做任何事情，有創(chuàng)新才有發(fā)展。我們文化事業(yè)單位雖有別于其他企業(yè)，但如果要繼續(xù)生存、發(fā)展下去，進而成為這個行業(yè)的佼佼者，也必須高舉創(chuàng)新這面旗幟。改革開放以來，我國文化事業(yè)的發(fā)展進程中。思想觀念上的每一次解放和創(chuàng)新，都會帶來事業(yè)上的飛躍。堅持發(fā)展與管理并重，緊抓“宣傳、培訓、監(jiān)督、掃黃打非”四個環(huán)節(jié)，以音像市場、網(wǎng)絡文化市場、娛樂市場、演出市場為重點，完善文化市場監(jiān)控體系，健全文化市場管理機制，文化市場實現(xiàn)繁榮、規(guī)范、健康。開展“反盜維權”、銷毀非法音像制品等一系列集中執(zhí)法活動，清理音像市場；開展以打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象為重點的專項整治工作，凈化娛樂市場；采取“日檢查、周抽查、月排查”的方式，文化、工商、公安、通信管理等部門聯(lián)合巡查，安裝“陽光騎士”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人接觸有害信息和非法網(wǎng)絡游戲，取締“黑網(wǎng)吧”，規(guī)范網(wǎng)絡文化市場；打擊低俗、色情等非法演出，重點肅清演出市場；查繳政治性非法出版物和盜版盜印教輔、教材，開展“掃黃打非”專項行動，保護出版物市場。

四、隊伍建設：需要在戰(zhàn)略高度上深度探索

群眾文化事業(yè)的發(fā)展關鍵在人。在隊伍建設上，加強后備力量的培養(yǎng)和各層次在職人員的培訓已經(jīng)成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問題。因此，建議文化部、教育部對文化院校有關資源進行整合、重組，在相關院校開設群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應拓寬思路、創(chuàng)新方式，如借鑒中國戲曲學院優(yōu)秀青年京劇演員研究生班的經(jīng)驗，由相關學校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人員舉辦長期性的文化管理研究生班。另外，對文藝人才的評價不應僅以職稱、學歷為標準，而應結合業(yè)務技能和業(yè)績綜合評價，營造不拘一格評價和使用人才的行業(yè)規(guī)范和社會氛圍，這也是隊伍建設尤其是文藝人才脫穎而出的一個重要保證。30年滄桑，30年巨變，一度單調(diào)沉悶的群眾文化生活如今逐漸變得豐富多彩，各級政府為此做了大量工作，投入了相當?shù)呢斄?、物力和人力，一直處于邊緣的群眾文化活動逐漸重歸它應有的位置。針對基層文化建設中存在的問題，我們提出如下建議：提高認識，加強基礎設施建設。在全面建設小康社會的新階段，必須要把更好地保障人民群眾基本文化權益與落實人民群眾經(jīng)濟權益、政治權益相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)籌，要更加自覺、主動地推進文化大發(fā)展大繁榮。充分調(diào)動社會力量，逐步建立國家、集體、個人、企業(yè)相結合的農(nóng)村文化建設的多渠道投入體系：采取政府投資、文化幫扶、社會捐助、農(nóng)民自辦等多種方式，逐步形成基層文化設施網(wǎng)絡化的格局。各級財政給予群文活動的經(jīng)費要做到按財政收入的增長比例逐年同步遞增，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎。抓好基層文化隊伍建設，提高工作人員綜合素質(zhì)。要加大人事制度改革，搞活農(nóng)村文化管理機制。上級文化部門要把為農(nóng)村培訓文化業(yè)務骨干作為自己的工作內(nèi)容列入計劃之中，鼓勵和扶持農(nóng)民自發(fā)組建文化社團和演出團隊，并加強業(yè)務指導。要通過舉辦各種文化活動，幫助農(nóng)村搞好文化隊伍建設和業(yè)務交流。建立農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制，開展城市社區(qū)與農(nóng)村結對子，繼續(xù)大力開展“三下鄉(xiāng)”等活動，支持農(nóng)村文化建設。注重創(chuàng)新，不斷豐富群眾文化生活。讓先進文化占領農(nóng)村文化陣地，還要注意文化活動的知識性和趣味性，深化文化特色村創(chuàng)建活動，滿足群眾的需要。

(編輯/李舶)