齊殿斌

在我國改革開放進程中，有一項特殊的“進口”任務(wù)，它為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展貢獻力量，這就是引進國外智力工作。

2008年10月17日，溫家寶總理在接受美國《科學(xué)》雜志主編艾伯茨專訪時深情地說：“在對外開放中，引進智力資源、引進科技人才是最為重要的?！倍鴩彝鈬鴮＜揖志褪侵袊唧w負責(zé)這項“最為重要”工作的行政部門。

2006年9月底，季允石由河北省長調(diào)任人事部副部長、國家外國專家局局長，成為這個“最為重要”工作部門的新“掌門人”。

日月輪回，兩度春秋。這位在江蘇、河北兩個大省擔(dān)任過多年省長，被稱為“實干型”的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的崗位上，同樣引來了許多人的關(guān)注，留下了令人稱道的佳績。

體貼“國寶”：為外國專家建中國的家

“愛潑斯坦、沙博理、寒春、伊莎白……”，季允石如數(shù)家珍般說著一個個外國老專家的名字，講起自己與這些外國老專家的不解之緣。

20世紀30年代開始，在中國人民爭取民族獨立和解放的戰(zhàn)爭年代及新中國成立后進行社會主義建設(shè)事業(yè)的崢嶸歲月里，一批外國友人為追求正義，支援中國人民的解放和建設(shè)事業(yè)，來華與中國人民同甘共苦，把自己的生死置之度外。

2005年去世的愛潑斯坦先生，他于1938年在香港參加宋慶齡創(chuàng)建的保衛(wèi)中國同盟，從事國際宣傳工作，為廣泛爭取國際人士對中國進步事業(yè)的了解和援助做出了艱巨的努力。美國專家陽早、寒春夫婦當(dāng)年越過戰(zhàn)火前往延安參加中國革命，解放后在中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院工作，在奶牛品質(zhì)改良和養(yǎng)牛機械化方面均取得了顯著成績。還有日本老專家土肥種子、馬來西亞老專家馬丁等等。這些“國寶級”的外國老專家中，有的在新中國成立后就加入了中國國籍。

半個多世紀過去了，當(dāng)年風(fēng)華正茂的熱血青年，如今到了耄耋之年，有的已與世長辭，現(xiàn)還健在的有11位。幾十年來，國家外國專家局一直在積極做好各項服務(wù)，使這些外國老專家在中國安度晚年。

為來華工作的外國老專家服務(wù)，是國家外國專家局的職責(zé)之一。當(dāng)然，不僅僅是老專家，新中國成立之后，我國的各行各業(yè)都邀請了外國專家到中國來進行指導(dǎo)，國家外國專家局既當(dāng)牽線的“紅娘”，又要全力做好服務(wù)工作。

季允石介紹，國家對這些專家非常關(guān)心和重視。每年國慶，總理都要邀請他們參加國慶招待會；春節(jié)前，總理還與他們舉行專門的座談會，并一起吃年夜飯。2005年4月17日，在愛潑斯坦90歲壽辰前夕，胡錦濤來到這位外國老專家家中，同他及家人熱情握手，表示問候，并送上插滿鮮艷花朵的花籃，祝愛潑斯坦生日快樂，健康長壽。胡錦濤動情地說，你和一批老專家對中國革命、建設(shè)、改革作出的重要貢獻，我們永遠不會忘記。

季允石說，國家外國專家局，要進一步完善外國專家工作準入、居留、國民待遇和權(quán)益保障等方面的政策法規(guī)，完善公共服務(wù)體系，激勵更多的外國專家來華，為他們在華工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，使各級外國專家局真正成為“外國專家之家”。

傾心工作：“請進來，派出去”

2008年9月29日，溫家寶總理在北京人民大會堂親切會見了榮獲本年度中國政府“友誼獎”的50名外國專家以及他們的眷屬。溫總理說，中國的發(fā)展和進步，凝結(jié)著成千上萬名外國專家的智慧和勞動。

2006至2008年，季允石擔(dān)任國家外國專家局局長以來，已經(jīng)連續(xù)三年主持“友誼獎”隆重的頒獎儀式，見證了中國引進國外智力工作的成就和發(fā)展。

“友誼獎”是中國政府對外國專家在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中所做出的突出成績和奉獻精神的感謝和表彰。該獎項每年評選一次，年平約產(chǎn)生獲獎?wù)?0名，逢五逢十國慶年為100名。從1991年設(shè)立到目前，已有來自58個國家的共999名外國專家獲此殊榮。

外國專家局的主要工作是什么？季允石概括為六個字，就是“請進來，派出去”。而這六個字卻包含了極其豐富的內(nèi)涵。

早在革命戰(zhàn)爭年代，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人就熱忱吸納外國專家和國際友人參加中華民族的解放事業(yè)，白求恩、柯隸華、路易·艾黎、愛潑斯坦、馬海德、陽早、寒春等就是他們中的杰出代表。

上世紀50年代，中國曾聘請了大量的前蘇聯(lián)和東歐國家的專家，吸引了眾多海外華僑華人專家，參加社會主義建設(shè)，并派遣大批學(xué)生到前蘇聯(lián)和東歐國家留學(xué)。

黨的十一屆三中全會之后，引智事業(yè)進入全面開創(chuàng)、積極推進的新時期。1983年7月8日，鄧小平同志發(fā)表了著名的“七·八”談話，指出“要利用外國智力”。從此，引智事業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的階段。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對引進國外智力作出一系列重要概括和論述，有力地推動了新時期引智理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。

多年來，在引進國外智力工作中，無論是教科文衛(wèi)類專家還是經(jīng)濟技術(shù)類專家，都對中國的建設(shè)發(fā)展作出了非常大的貢獻。

日本專家平松守彥多次到中國各地傳授日本“一村一品”先進經(jīng)驗，接收中國技術(shù)、管理人員到日本研修學(xué)習(xí)，并派專家來華進行指導(dǎo)。如今，由他倡導(dǎo)的“一村一品”項目已經(jīng)成為各地農(nóng)民致富的重要項目。

5年前，美國高盛銀行全球前總裁兼首席運營官桑頓辭去職務(wù)，放棄高薪到清華大學(xué)當(dāng)一名年薪1美元的客座教授，令世界金融界大為震動。目前，他主要負責(zé)“全球領(lǐng)導(dǎo)力”課程，已經(jīng)成為清華大學(xué)最受歡迎和最有影響力的課程之一。

2005年初，德國專家威斯德作為西門子公司代表派駐唐山，任鐵路動車組項目德方總負責(zé)人，頻繁往返于中德兩國之間，保證了項目順利實施；經(jīng)過3年的努力，使得國產(chǎn)化時速350公里車型進入了批量生產(chǎn)階段，其國產(chǎn)化率超過70％。

請進來的同時，還積極派出去。多年來，我國每年都選派各類人才出國（境）培訓(xùn)。如2003年，國家外國專家局和教育部在財政部的積極支持下，啟動了“高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目”，分期選派全國100多所高校的領(lǐng)導(dǎo)到美國、英國等國家的一流大學(xué)學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，開拓他們的國際視野，增強他們的戰(zhàn)略思維能力，提高他們的管理水平。

季允石上任后，積極貫徹黨中央提出的人才強國戰(zhàn)略，認真踐行“自主培養(yǎng)開發(fā)人才和引進海外人才并重”的戰(zhàn)略思想。在短短兩年多的時間里，季允石領(lǐng)導(dǎo)國家外專局連續(xù)推出了一系列“請進來，派出去”的新舉措，為中國的引進國外智力工作拉開了新的序幕。

善于思考：推動創(chuàng)新與發(fā)展

在多年領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐中，季允石養(yǎng)成了善于運用理論、善于學(xué)習(xí)思考、善于總結(jié)經(jīng)驗的習(xí)慣。他深知，在新的形勢下，用正確的理論指導(dǎo)工作，對于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部極其重要。

他上任國家外國專家局局長后，做的第一件事就是致力于積極抓好“用科學(xué)理論武裝隊伍”。他提出全國引智系統(tǒng)開展所有的工作，都應(yīng)該用科學(xué)的理論來武裝，都要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。理論先行，才更有助于把握正確的方向。

在季允石的推動下，2008年6月16日，全國引智系統(tǒng)引進國外智力戰(zhàn)略與方法專題研討班在國家行政學(xué)院隆重開班。來自全國各省區(qū)市外專局長作為學(xué)員參加研討班學(xué)習(xí)。

開幕式上，季允石作了題為《關(guān)于新時期引智理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展》的主題報告，對改革開放30周年，特別是鄧小平《利用外國智力和擴大對外開放》重要談話發(fā)表25周年以來引進國外智力的理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展作了全面深刻的總結(jié)，對新時期引智工作提出了一系列新的要求，并擬定了有待進一步深入研究、探索、實踐的重要課題。

“可以說，一部改革開放史，也是一部引智發(fā)展史?！奔驹适J為，新時期積極引進國外智力，是順應(yīng)世界發(fā)展大勢的必然選擇，立足中國國情的客觀要求，借鑒人類一切文明成果的有效途徑，參與國際人才競爭的現(xiàn)實需要。

季允石將改革開放30年來引智工作的經(jīng)驗概括為“四個必須”：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服務(wù)改革開放大局；必須堅決貫徹“以我為主，按需引進，突出重點，講求實效”和“以我為主、為我所用、更有成效”的方針，發(fā)揮市場在配置國際人才資源中的基礎(chǔ)性作用；必須解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，找準引智工作的突破口，不斷創(chuàng)新工作模式；必須增強全局觀念，協(xié)調(diào)各方，加強協(xié)同，密切配合，形成引智工作合力。

季允石在用科學(xué)理論武裝隊伍，大力推動引智創(chuàng)新和發(fā)展的同時，還特別注重加強機關(guān)自身建設(shè)，抓緊建章立制，研究制定工作規(guī)劃。在他的組織領(lǐng)導(dǎo)下，國家外國專家局出臺了一系列指導(dǎo)工作的規(guī)范性文件，如2008年1月制定印發(fā)了《引進國外智力服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的分類指導(dǎo)意見》。他還親自主持編寫了“引進國外智力工作‘十一五規(guī)劃”。

回顧以往：“引智”成就令人振奮

季允石欣喜地告訴記者，改革開放30年來，特別是黨的十六大以來，國家外國專家局開展引進國外智力工作，取得了令人振奮的成就。

首先是圍繞國家重大戰(zhàn)略部署做好引智工作。比如，從政策、項目和資金等方面向東北老工業(yè)基地等傾斜，集中支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，裝備制造業(yè)技術(shù)升級及資源城市轉(zhuǎn)型等方面的引智項目。

在為西部大開發(fā)和新疆地區(qū)發(fā)展服務(wù)方面，支持清潔能源、退耕還林、退牧還草、風(fēng)沙治理等生態(tài)工程建設(shè)，加大了對發(fā)展特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引智支持力度，圍繞新疆人才隊伍建設(shè)和新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的急需，大力開展了人才培養(yǎng)和引進工作。同時加強了對中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的智力支持。

在工業(yè)領(lǐng)域，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)先支持裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國有大型企業(yè)、軟件、集成電路及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等，推動一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

在社會領(lǐng)域引智方面，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，聘請外國醫(yī)療、衛(wèi)生、金融、保險、法律、公共安全、社會保障和危機管理等方面專家，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式及信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家外專局實施了“海外智力西進工程”，借鑒發(fā)達國家開發(fā)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，促進西部加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)。黨的十六大以來5年中，西部地區(qū)共聘請海外專家逾15萬人次，派出培訓(xùn)3萬多人次。

同時，國家外國專家局還把服務(wù)“三農(nóng)”作為重中之重，堅持為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

季允石介紹說，目前，我國國際人才交流與合作呈現(xiàn)新局面。政府機構(gòu)和民間組織的國際人才交流空前活躍，僅國家外國專家局就與399家國（境）外人才機構(gòu)建立了經(jīng)常性的交流機制；建立了中國國際人才市場及分市場24家。

他認為，近年來的引智工作，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，為把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，提供了強有力的人才保證。

展望未來：“引智”事業(yè)任重道遠

2008年11月28日，以“融全球智力，促共同發(fā)展”為主題，以“國際化、高端化、專業(yè)化、精品化、市場化”為目標的2008年中國國際人才交流大會在深圳開幕。季允石在會上說，“中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國需要不斷吸收和借鑒世界各國的科技成果，引進國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)新型國家所需要的各類人才。”他表示，中國政府將進一步加大引智力度，為國際人才提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加速工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，全社會對高層次人才的需求大大增加。但是，我國人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高，特別是高層次和領(lǐng)軍人才嚴重缺乏，人才供需矛盾十分突出，對引進海外人才和智力提出了更高的要求。

季允石明確提出了下一步引智工作要在九個方面取得新突破、新進展：為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供國外智力支持，促進自主創(chuàng)新能力提高；圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式拓展引智空間，充分利用國際人才資源；切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引進國外農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)管理經(jīng)驗；加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，借鑒國外成功方法和先進經(jīng)驗；繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建引智工作新格局；全面深化改革、拓展對外開放廣度和深度，廣泛開展國際人才交流；積極參與構(gòu)建社會主義和諧社會，增加對社會建設(shè)引智資源供給；服務(wù)建設(shè)和諧世界，吸收和借鑒人類社會一切文明成果；支持中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面推進，大力提供海外人才和智力保障。

季允石深深感到，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，引智事業(yè)前景廣闊、大有作為，引智工作使命光榮、責(zé)任重大。他堅定地表示，要帶領(lǐng)引智系統(tǒng)全體同志齊心協(xié)力、開拓進取，求真務(wù)實、扎實工作，不負重托、不辱使命，不斷推進新時期引智事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。

為官之道：“先動腿，再動嘴”

季允石上世紀60年代末從山東大學(xué)物理專業(yè)畢業(yè)，整個70年代，他都是在工廠里度過的，從工人干起，當(dāng)過廠長。1980年，就任江蘇省蘇州市第二輕工業(yè)局副局長一職，正式開啟他的政壇生涯，那一年他35歲。此后，從團省委書記到市委書記，從江蘇省省長到河北省省長，再到國家外國專家局局長，在不同的崗位上盡職盡責(zé)，經(jīng)受著實踐、歷史、人民的檢驗。

季允石坦陳，28年的為官歷程絕非一帆風(fēng)順，而自己也從來沒有想過只當(dāng)“太平官”。他回顧，每到一個新崗位，都面臨不小的挑戰(zhàn)，很多都屬于改革開放進程中深層次的矛盾或體制轉(zhuǎn)化問題。每當(dāng)面臨新困難，他最堅信的一個字就是實事求是的“實”，就是說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。

在多年的領(lǐng)導(dǎo)工作實踐中，季允石摸索出了“實”的最好經(jīng)驗：“先動腿、再動嘴”，就是親臨一線把實際情況搞清楚，經(jīng)過深入思考，理清思路，再做決策，發(fā)布指令。

在連云港擔(dān)任市委書記的5年，季允石跑遍每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)上江蘇省省長后他的足跡遍布江蘇所有的市縣。而2002年12月18日到任河北省政府時，他用兩個星期日夜兼程跑遍了比江蘇面積大一倍的河北。從任代省長到來年1月召開河北省人代會僅有的20天時間里，為提交一份切合實際的政府工作報告，他白天視察，晚上趕路，邊寫報告，邊征求意見，最后硬是跑遍河北的11個地級市，提前完成了工作報告。

到了國家外國專家局，季允石同樣把了解實際情況當(dāng)成首要任務(wù)。他上任后不久，在深圳舉行了全國外國專家局長工作座談會。短短幾日，他把會議之外的時間排得滿滿的，逐一聽取每個省區(qū)市外專局長的意見，很快就將全國引智系統(tǒng)情況了然于胸。在這之后的兩年時間里，他不辭辛勞，風(fēng)塵仆仆，利用各種機會深入實地，詳細考察工作，為制定工作規(guī)劃和決策，提供了科學(xué)依據(jù)。

“能有機會為國家和百姓做事，是自己一生最大的光榮”。季允石正在為人才強國戰(zhàn)略、為全面建設(shè)小康社會，傾盡全力招“才”進“寶”——引進海外智力和人才。歷史將會記住他堅毅而忙碌的身影。