杜文娟

實施食品安全市場準入制度，加快食品安全信用體系建設(shè)·要建立健全保障食品安全的長效機制，要加強行業(yè)自律。

食品安全關(guān)系到國民經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我國糧油食品安全形勢依然嚴峻。食品安全存在著三大頑疾：一是產(chǎn)品源頭的污染，如有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、違規(guī)濫用高毒農(nóng)藥，由此曾引發(fā)過蔬菜水果重金屬超標事件等。二是食品生產(chǎn)加工過程中有的使用非食品原料，有的濫用增白劑、保鮮劑、色素、不合格包裝物等。三是食品流通經(jīng)營不規(guī)范，缺乏必要的冷藏、保鮮設(shè)施以及食品安全檢測手段和質(zhì)量控制措施。

食品安全領(lǐng)域的問題與食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高、食品消費水平總體偏低、消費安全意識差以及食品產(chǎn)業(yè)面臨的過度競爭有關(guān)。同時，不容忽視的是，一些經(jīng)營者法制觀念淡薄，無視消費者權(quán)益，唯利是圖，鋌而走險；一些商品或服務(wù)沒有安全標準或標準早已過時，加之有關(guān)部門監(jiān)管不力，更使這一問題日益突出。

實施食品安全市場準入制度。當前我國食品質(zhì)量安全問題主要發(fā)生在食品生產(chǎn)加工企業(yè)，因此，抓住食品安全源頭，實施食品安全市場準入制度，成了解決食品質(zhì)量安全問題的根本措施。

食品質(zhì)量安全市場準入制度，應(yīng)涵蓋三個方面的內(nèi)容：一是食品生產(chǎn)許可。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、質(zhì)量管理、管理人員、產(chǎn)品檢驗包裝、儲運、標簽等方面進行全面審查。二是強制檢驗。食品生產(chǎn)企業(yè)必須依法履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)，質(zhì)檢部門進行監(jiān)督檢查，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的食品一律不得出廠銷售。三是市場準入標識。經(jīng)檢驗合格出廠銷售的食品必須由企業(yè)加貼規(guī)定的食品質(zhì)量安全市場準入標識，也就是Qs標識。沒有獲得Qs標識的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)，無Qs標識的食品銷售商不得進貨。同時，對Qs標識的制作、發(fā)放，特別是對生產(chǎn)企業(yè)市場準入資格的審查要嚴格監(jiān)管。

加快食品安全信用體系建設(shè)。經(jīng)營者要對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、劑量、環(huán)保、節(jié)能等諸多方面給予保證，要明確以安全健康為中心的經(jīng)營理念，實施規(guī)范化管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為市場提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康、營養(yǎng)的食品。

要建立健全保障食品安全的長效機制。一是通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立以法制和道德為基礎(chǔ)的食品安全品牌誠信體系；二是加快標準的制定和修改，完善食品安全標準體系；三是增加對檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入，盡快形成統(tǒng)一、高效的食品檢驗檢測體系；四是努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全法律法規(guī)體系；五是加快食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善預(yù)防預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案體系。

要通過ISO質(zhì)量管理體系國際認證，確保企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)資格。通過ISO9000質(zhì)量體系認證和HACCP食品安全認證，實現(xiàn)從原料采購到生產(chǎn)加工及銷售全過程的質(zhì)量控制。進一步完善食品管理規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則，為全面提升糧油食品安全水平起到基礎(chǔ)作用。

要加強行業(yè)自律。把信用體系建設(shè)和實施“安全放心糧油工程”、“名牌工程”結(jié)合起來，定期對企業(yè)產(chǎn)品進行檢查，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量合格。生產(chǎn)企業(yè)要努力制定高于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，牢固樹立“安全第一，質(zhì)量第一”的觀點，實施企業(yè)質(zhì)檢部門檢測，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時要強化企業(yè)經(jīng)營者食品安全的責(zé)任。