廖平生

[摘要]國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的政治工作。必須明確企業(yè)黨組織在改革改制中的定位，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊圍繞企業(yè)改制中的各項中心工作，確保國有企業(yè)改制任務(wù)地順利實施。

[關(guān)鍵詞]國企政策性關(guān)閉破產(chǎn)改制黨組織政治核心作用

有色國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)改制工作，是黨和國家全面推進國有企業(yè)改革的一項重要舉措。在企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)改制工作中，如何進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，保障企業(yè)順利依政策破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、人員安置分流等工作的平穩(wěn)實施，保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉潔自律，保障企業(yè)職工隊伍和離退休職工隊伍的穩(wěn)定，是擺在企業(yè)全體黨務(wù)工作者面前的重要課題。

一、明確企業(yè)黨組織在改革改制工作中的定位

國有企業(yè)實施政策性的關(guān)閉破產(chǎn)，是建立社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。通過改制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，但就企業(yè)性質(zhì)而言，社會主義企業(yè)的基本屬性沒有變。在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和企業(yè)重組改制中，企業(yè)黨組織的導(dǎo)向、激勵，把關(guān)、協(xié)調(diào)作用，是其他任何組織所不能替代的。因此，明確企業(yè)黨組織在改革改制工作中的定位，是發(fā)揮政治核心作用的首要問題。

在企業(yè)改革改制過程中。黨組織的政治核心作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面：保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行：參與企業(yè)重大問題決策。支持行政、紀委依法依紀行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，弘揚企業(yè)文化，引導(dǎo)職工群眾遵章守紀，化解不穩(wěn)定因素；加強黨組織自身建設(shè)。搞好黨性黨風(fēng)黨紀教育，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、黨組織的政治核心作用必須與企業(yè)的中心工作相結(jié)合

生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制是企業(yè)當(dāng)前的兩項中心工作。黨組織的政治核心作用必須有機地融合、滲透到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層中去，圍繞企業(yè)的既定方針、目標(biāo)。在企業(yè)的規(guī)范運作中履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

一是要加強組織管理。要依照上級的指示精神和國家政策，制定適合企業(yè)實際情況的各項規(guī)章制度、工作計劃和各階段工作目標(biāo)。要選調(diào)、培訓(xùn)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、懂政策、善于做群眾工作的黨員干部，組建多個督察工作組協(xié)助基層各單位開展工作，確保破產(chǎn)改制的各項工作在公開透明、公平公正、和諧穩(wěn)定的大環(huán)境下順利進行。

二是要保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是企業(yè)各項工作的保證。要通過各級黨組織的思想教育，對干部職工群眾進行正確的引導(dǎo)，教育引導(dǎo)全體職工要以大局為重，服從組織安排，聽從組織調(diào)遣，在保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，同舟共濟，自力更生，攻堅克難，盡力為企業(yè)分憂解難，把全礦職工的思想統(tǒng)一到法院指定的關(guān)閉破產(chǎn)清算組和黨委的要求中來，確保破產(chǎn)改制工作依法、依規(guī)有序的進行。

三是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要主動配合上級破產(chǎn)改制領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。積極參與破產(chǎn)方案、資產(chǎn)清算、職工的雙項選擇、安置費的發(fā)放以及企業(yè)重組后的意向等方案的制定和完善，對方案的實施要進行詳盡的分析和研究，逐條分解。及時召開專題職代會，向職工代表通報情況，廣泛聽取意見，讓職工充分理解國家的政策、法規(guī)和即將實施的破產(chǎn)改制方案。與此同時。適時安排得力干部擔(dān)任職工安置、財務(wù)審計、資產(chǎn)清理、綜治維穩(wěn)和后勤服務(wù)等小組的負責(zé)人，井從組織安排、工作分工、工作職責(zé)提出明確要求。

三、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1實行目標(biāo)管理。企業(yè)各級黨組織要根據(jù)破產(chǎn)改制各個階段的不同情況，制定相應(yīng)的目標(biāo)管理辦法，進行嚴格的考核。應(yīng)建立和落實企業(yè)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來訪制、現(xiàn)場辦公制、疑難矛盾主管領(lǐng)導(dǎo)包保破解制等等。督促有關(guān)部門認真落實好破產(chǎn)改制的各項政策，為群眾解決實實在在的問題。同時積極探索切實可行的工作方法，實行分片負責(zé)、點線結(jié)合、以點串線、以線帶面的方式。讓每個黨員沉到職工群眾當(dāng)中，及時掌握職工思想動態(tài)。做群眾的貼心人。真正做到一個黨員一面旗幟，一個支部一個戰(zhàn)斗堡壘。從而使廣大職工在特殊時期看到了黨組織有條不紊的工作，在群眾最需要的地方看得到共產(chǎn)黨員的身影。

2強化對黨員的思想教育。礦黨委定期不定期的召開黨委擴大會或黨總支(支部)書記會議。經(jīng)常研究黨員干部和職工群眾的思想動態(tài)，積極探索特定條件下黨員思想教育的新路子。定期召集黨員過組織生活，及時向他們介紹改制進程。傳達上級會議精神，交流信息，布置工作；同時每個黨員定期向組織匯報工作和思想狀況，密切與黨組織的聯(lián)系。

3充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。企業(yè)破產(chǎn)改制期間。即不能停產(chǎn)搞改制，也不能影響其他正常工作。這就要求企業(yè)各級黨組織、黨員干部要比以往任何時候都要更加團結(jié)一致：更加嚴格遵章守紀，各項工作更加主動，確保安全生產(chǎn)；更加廉潔自律，更加嚴格的要求自己；更加密切聯(lián)系群眾，為職工分憂解困：以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，投身到生產(chǎn)工作一線。使職工相信企業(yè)黨的各級組織一定會把黨和國家的政策認真執(zhí)行到位，會把職工群眾的冷暖安危掛在心上。

四、深入細致的做好職工的思想政治工作

各級黨組織要把職工群眾安心、放心、舒心、順心。維護一方穩(wěn)定作為破產(chǎn)改制期間一項重要工作來抓好、抓實，積極實施“民心工程”，把思想政治工作與關(guān)心群眾生活、為群眾辦實事緊密結(jié)合起來，做到無情破產(chǎn)，有情操作。

1強化思想政治工作，理順職工情緒。對破產(chǎn)改制可能引發(fā)的職工隊伍不穩(wěn)定因素進行分析研究，提出解決問題的辦法。通過黨政聯(lián)席會、中層干部會、職代會等方式，在不同層次反復(fù)宣傳中央政策，宣傳破產(chǎn)改制的目的意義，通報我礦的生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時利用一切宣傳工具，擺事實，講道理引導(dǎo)職工正確看待破產(chǎn)改制。各級班子成員要經(jīng)常深入職工家中，與職工談心交流。幫助他們解開思想疙瘩，消除不滿情緒，及時化解矛盾。只有職工認識提高了，怨言牢騷才能化為理解與支持。

2扶貧幫困，切實為職工辦實事。在破產(chǎn)改制期間，要正確處理國家、企業(yè)和職工利益的關(guān)系，防止傷害職工的利益，各單位黨組織要更加注重職工的工作和生活情況。及時幫助他們解決實際困難。對于特困職工，更要詳細掌握他們的實際情況，及時向礦反映，盡一切可能關(guān)心特困職工，幫助他們度過生活難關(guān)。同時要鼓勵他們樹立信心，克服困難。

3建立有效的激勵約束機制。破產(chǎn)改制工作是一項極其復(fù)雜而且諸多矛盾交織在一起的特殊工作。上級黨委和組織部門要選派黨性強、作風(fēng)實、有辦法的黨員干部充實到基層黨組織中去，讓他們發(fā)揮才干。企業(yè)政策性破產(chǎn)改制期間，黨員干部的表現(xiàn)將是企業(yè)重組后聘用考評的關(guān)鍵條件，對于特殊時期作出突出成績和貢獻的，要進行宣傳表彰，符合條件的，要納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，適當(dāng)安排，提拔重用。

五、發(fā)揮工會職能，接受職工監(jiān)督

企業(yè)各級工會組織是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，旗幟鮮明的支持企業(yè)改革，積極履行民主程序。大力宣傳企業(yè)改革改制的方針政策和各項規(guī)定，教育引導(dǎo)職工認識企業(yè)改革改制的必要性、緊迫性和企業(yè)的發(fā)展思路。對改制方案、破產(chǎn)預(yù)案、職工分流安置方案等企業(yè)重大決策問題及時公開。聽取職工意見。接受職工監(jiān)督。實現(xiàn)破產(chǎn)改制與職工利益相互促進的和諧局面。

責(zé)任編輯梅宏