肖海軍
摘 要:信托投資機構(gòu)信托義務(wù)主要內(nèi)容包括善良管理義務(wù)、忠實運營義務(wù)、謹(jǐn)慎注意義務(wù)等多個方面,由于現(xiàn)行法律規(guī)范的概括性和模糊性,加上諸多地方空白條款存在的現(xiàn)實性,因之在商事實務(wù)和司法實踐中,對其法律釋義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也有了不確定性,可見,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的具體化和可識別性應(yīng)列入我國未來信托立法、信托投資立法的重點。
關(guān)鍵詞:信托投資機構(gòu);信托義務(wù);善良管理;忠實運營;謹(jǐn)慎注意
中圖分類號:D922.282 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:0257-5833(2009)02-0084-09
證券投資基金的管理與運營,須具有良好市場信用和資本運營能力的信托投資機構(gòu)(注:信托投資機構(gòu),是指依照《公司法》和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立的主要經(jīng)營投資信托業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),廣義上的信托投資機構(gòu)包括專營投資信托業(yè)務(wù)的信托投資公司和其他兼營投資信托業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),而狹義上的信托投資機構(gòu)則僅指專營投資信托業(yè)務(wù)的信托投資公司或者信托公司,本文如無特別說明,在有關(guān)信托投資機構(gòu)的所指上系指廣義上的信托投資機構(gòu)。)作支撐,這已成為人們的共識。信托投資機構(gòu)是否具有良好的市場信用和資本運營能力,則在很大程度上取決于其對法律規(guī)定、合同預(yù)設(shè)、商事習(xí)慣等確定的一系列信托義務(wù)的履行與否以及履行績效的評價。自投資基金以不同方式募集而轉(zhuǎn)移至信托投資機構(gòu)的控制、管理和運營之后,信托投資機構(gòu)對信托義務(wù)的踐行,對信托投資目的和基金委托人、受益人利益的實現(xiàn),相關(guān)利害關(guān)系人利益的維護,有著決定性的意義(注:參見周成建《信托義務(wù)是投資基金立法的核心》,《經(jīng)濟導(dǎo)刊》2002年第10期。)。從這一意義上講,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的界定,實乃事關(guān)信托投資制度命運和信托投資成敗的基礎(chǔ)性問題,學(xué)者們在考察中外信托法、證券法、投資法以及相關(guān)法律的規(guī)定后,無不認(rèn)識到信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的重要性(注:參見劉正峰《信托制度基礎(chǔ)之比較與受托人義務(wù)立法》,《比較法研究》2004年第3期;又見麻廣、翁盈超《中外信托法中受托人義務(wù)比較考察》,《甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報》2006年第3期。)。
一、信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的意義厘定
(一)信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的定義
信托投資機構(gòu),即在營業(yè)性財產(chǎn)或投資基金信托中接受營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)的委托或有關(guān)國家機關(guān)的指定,以自己的名義,為委托人、受益人的利益或者特定經(jīng)營目的,對營業(yè)性財產(chǎn)或投資基金進行管理、運營和處分的商事主體(注:參見張?zhí)烀瘛妒ズ馄椒ǖ男磐小?,中信出版?004年版,第146-150頁。。在信托投資法律關(guān)系中,信托投資機構(gòu)是最為核心也是最為重要的當(dāng)事人,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容自然也就是由信托投資機構(gòu)在信托投資法律關(guān)系的地位所決定。在特定法律關(guān)系中,義務(wù)系指主體在法律上應(yīng)受必須作為或不得作為之拘束,其內(nèi)容有應(yīng)當(dāng)作為或不得作為兩個方面(注:參見崔彩虹《我國信托法的價值取向》,《金融理論與實踐》2002第11期。)。據(jù)此,可以認(rèn)為,信托投資機構(gòu)之信托義務(wù),是指依據(jù)法律和有關(guān)信托投資合同,為投資委托人、受益人的利益或者特定經(jīng)營目的,在其對營業(yè)性財產(chǎn)或投資基金進行管理、運營和處分過程中應(yīng)當(dāng)作為和不得作為的一系列法律拘束。
(二)信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的基本范圍
一般認(rèn)為,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的內(nèi)容就其義務(wù)行為的具體方式而言包括作為和不作為兩種狀態(tài),其中應(yīng)當(dāng)作為的義務(wù)是指信托投資機構(gòu)為滿足投資委托人、受益人的利益或者特定經(jīng)營目的,依法應(yīng)當(dāng)或者必須積極地為一定行為的法律拘束;不作為的義務(wù)是指信托投資機構(gòu)為滿足投資委托人、受益人的利益或者特定經(jīng)營目的,依法應(yīng)當(dāng)消極地不為或者不得為一定行為的法律拘束。信托投資機構(gòu)履行義務(wù)的具體方式究竟是作為還是不作為,自然應(yīng)當(dāng)依投資委托人、受益人的利益或者特定經(jīng)營目的對信托投資機構(gòu)的具體要求而定參見李海濤《中國信托業(yè)的規(guī)制與發(fā)展》,《財經(jīng)問題研究》2002年第4期。)。如果依投資委托人、受益人的利益要求或者特定經(jīng)營目的需要而要求信托投資機構(gòu)積極地為一定行為,則信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的內(nèi)容即為作為。如我國《證券投資基金法》(2003年)第19條規(guī)定,基金管理人應(yīng)履行:(1)依法募集基金,辦理或者委托經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)認(rèn)定的其他機構(gòu)代為辦理基金份額的發(fā)售、申購、贖回和登記事宜;(2)辦理基金備案手續(xù);(3)對所管理的不同基金財產(chǎn)分別管理、分別記賬,進行證券投資;(4)按照基金合同的約定確定基金收益分配方案,及時向基金份額持有人分配收益;(5)進行基金會計核算并編制基金財務(wù)會計報告;(6)編制中期和年度基金報告;(7)計算并公告基金資產(chǎn)凈值,確定基金份額申購、贖回價格;(8)辦理與基金財產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動有關(guān)的信息披露事項;(9)召集基金份額持有人大會;(10)保存基金財產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動的記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料;(11)以基金管理人名義,代表基金份額持有人利益行使訴訟權(quán)利或者實施其他法律行為;(12)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。這些均為積極作為義務(wù)。反之,如果依投資委托人、受益人的利益要求或者特定經(jīng)營目的需要而要求信托投資機構(gòu)消極地不為或者不得為一定行為,則信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的內(nèi)容即為消極不作為。如《證券投資基金法》第20條規(guī)定,基金管理人不得有下列行為:(1)將其固有財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)混同于基金財產(chǎn)從事證券投資;(2)不公平地對待其管理的不同基金財產(chǎn);(3)利用基金財產(chǎn)為基金份額持有人以外的第三人牟取利益;(4)向基金份額持有人違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失;(5)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。如果依投資委托人、受益人的利益要求或者特定經(jīng)營目的需要既要求信托投資機構(gòu)為一定行為,又要求信托投資機構(gòu)不為一定行為,那么信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的內(nèi)容就同時兼有作為和不作為兩個方面。
信托投資機構(gòu)之信托義務(wù)還可以表述為主要義務(wù)和附隨義務(wù),其中由一般信托規(guī)則和合同規(guī)則所規(guī)定或者確定的義務(wù),如善良管理義務(wù)、親自信托義務(wù)、忠實運營義務(wù)和公平交易義務(wù)就屬于主要義務(wù)(注:參見周樹立《按照市場經(jīng)濟需要重塑中國信托業(yè)》,《金融研究》1998年第1期。)。如我國《信托法》(2001年)第25條就規(guī)定:“受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定,為受益人的最大利益處理信托事務(wù)。受托人管理信托財產(chǎn),必須恪盡職守,履行誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)?!庇秩缥覈蹲C券投資基金法》(2003年)第9條規(guī)定,“基金管理人、基金托管人管理、運用基金財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)恪盡職守,履行誠實信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)”。再如中國銀監(jiān)會《信托公司管理辦法》(2007年)(注:在中國銀監(jiān)會2007年3月出臺《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》以前,我國有關(guān)信托投資機構(gòu)的具體規(guī)定主要包括在原中國人民銀行所制定的《金融信托投資機構(gòu)管理暫行規(guī)定》(1986年)、《信托投資公司管理辦法》(2001年)、《信托投資公司管理辦法》(2002年)和《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》(2002年)等部門規(guī)章的相關(guān)條款里。)第24條規(guī)定:“信托公司管理運用或者處分信托財產(chǎn),必須恪盡職守,履行誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù),維護受益人的最大利益?!倍谛磐行再|(zhì)和信托投資合同的要求,要求信托投資機構(gòu)在執(zhí)行信托事務(wù)和進行信托運營過程中,在履行主要義務(wù)的同時必須充分注意的諸如公平對待不同受益人義務(wù)(注:參見余衛(wèi)明《信托受托人研究》,法律出版社2007年版,第191頁。)、分別管理義務(wù)、商業(yè)保密義務(wù)和信息披露義務(wù)等則屬于附隨義務(wù)。
(三)信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的主要內(nèi)容
我國《信托法》(2001年)第25條、《證券投資基金法》(2003年)第9條、《信托公司管理辦法》(2007年)第24條均比較一致地規(guī)定,信托公司等信托投資機構(gòu)管理、運營或者處分信托財產(chǎn),必須恪盡職守,履行誠實、信用、謹(jǐn)慎、勤勉、有效管理的義務(wù),維護受益人的最大利益。這些比較抽象和概括的表述,所包含的是信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的一般內(nèi)容。從比較法的角度來分析,各國信托法和有關(guān)投資法一般也是從“善良管理人的注意義務(wù)”、“受托人的直接管理義務(wù)”(注:See A.J.Oakley,玊he Modern Law of Trusts,獿ondon:Thomson Sweet & Maxwell,2008,pp.661-677.)、“受托人的忠實義務(wù)”、“信托財產(chǎn)的分別管理義務(wù)”以及“受托人不得從受托財產(chǎn)獲得利益的義務(wù)”等方面對信托投資機構(gòu)信托義務(wù)進行一般描述(注:參見霍玉芬《信托法要論》,中國政法大學(xué)出版社2003年版,第62頁。)。可見,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的主要內(nèi)容可以概括為善良管理義務(wù)、忠實運營義務(wù)、謹(jǐn)慎注意義務(wù)等多個方面。
二、信托投資機構(gòu)的善良管理義務(wù)
(一)信托投資機構(gòu)善良管理義務(wù)的界定與判斷標(biāo)準(zhǔn)
營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)將財產(chǎn)交付信托投資機構(gòu)進行管理和運營,是基于對信托投資機構(gòu)的雙重信賴,即不僅信賴其信用,還信賴其能力。況且,作為營業(yè)信托的一種,信托投資機構(gòu)將因此得到報酬或者傭金,所以信托投資機構(gòu)在處理信托事務(wù)時僅給予與處理自己事務(wù)相同的注意是不夠的,必須是盡到善良管理者的注意(注:參見王文宇《信托之公示機制與對世效力》,《月旦法學(xué)》2002年第12期。)。善良管理義務(wù)所要求的就是指作為受托人的信托投資運營商應(yīng)盡到他所從事的職業(yè)所應(yīng)該普遍要求達到的注意義務(wù)。(注:有學(xué)者在研究信托投資機構(gòu)的信托義務(wù)時,只分析了其忠實義務(wù)和注意義務(wù),而未把善良管理義務(wù)納入討論范圍。參見王蘇生《證券投資基金管理人的責(zé)任》,北京大學(xué)出版社2001年版,第45-154頁。)
善良管理義務(wù)既是法律對信托投資機構(gòu)的基本要求,也是作為富有職業(yè)經(jīng)營特長和業(yè)務(wù)專長的信托投資機構(gòu)之基本職業(yè)操行的最低要求。雖然如此,但善良管理義務(wù)畢竟十分抽象,如何判斷信托投資機構(gòu)是否已經(jīng)盡到了善良管理義務(wù),理論上和實踐中并沒有截然明晰的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,其判斷標(biāo)準(zhǔn)可以從如下三個方面入手:(1)從詞意上來分析。善良管理,顧名思義,它應(yīng)該包括二個方面,一個是管理,一個是善良。首先,管理義務(wù)是信托投資機構(gòu)的基本義務(wù),信托投資機構(gòu)一經(jīng)接受信托,就負(fù)有依法律和合同,根據(jù)信托投資本身的特點管理、運營、處分營業(yè)性財產(chǎn)或投資基金等信托財產(chǎn)的義務(wù),保證信托財產(chǎn)的安全,實現(xiàn)信托財產(chǎn)的保值增值,這是信托投資機構(gòu)所必須履行的最基本義務(wù),這也是判斷信托投資機構(gòu)是否履行了善良管理義務(wù)最基本的要求;其次,判斷信托投資機構(gòu)是否真正履行了善良管理義務(wù),還要從目的上來看信托投資機構(gòu)是否真正做到了為營業(yè)性財產(chǎn)所有人、投資基金持有人或特定受益人的利益“善良”地進行管理,即是否做到了如管理自己的營業(yè)財產(chǎn)一樣也對受托管理處分的信托投資財產(chǎn)進行了運營,或者說是否以一種善良管理人的態(tài)度去對待其運營的信托財產(chǎn)。也就是說,判斷信托投資機構(gòu)是否盡到了善良管理義務(wù),重點在于它是否“善良”,而非側(cè)重于它是否管理,或者說更多的體現(xiàn)在后面的謹(jǐn)慎注意義務(wù)里面。因此,更多的是看信托投資機構(gòu)作為一名投資者,是否以正當(dāng)、誠實和最大限度的善意來對待信托事務(wù)。即便信托利益因為投資失敗而蒙受了損失,損害了委托人、受益人的利益,這時,只要信托投資機構(gòu)盡到了最大善意,我們可以說它盡到了善良管理義務(wù)。(2)就行為上而言,信托投資機構(gòu)是否已經(jīng)盡到了善良管理義務(wù),關(guān)鍵在于信托投資機構(gòu)的管理、運營、處分等投資信托行為是否符合一般職業(yè)、專業(yè)所要求的正常性、合理性和正當(dāng)性,凡從一般職業(yè)和專業(yè)上看行為十分正常、合理,且所使用的方法和手段十分正當(dāng),即使因其他原因?qū)е峦顿Y失敗,信托投資機構(gòu)也可以說已經(jīng)盡到了善良管理義務(wù);反之,如凡從一般職業(yè)和專業(yè)上看其運營行為十分地不正常和不合理,或者說所使用的方法和手段十分地不正當(dāng),則即使僥幸獲得了信托投資盈利,則該信托投資機構(gòu)也沒有盡到善良管理義務(wù)。(3)從結(jié)果上來評估,營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人,之所以要把其財產(chǎn)和基金交由某特定信托投資機構(gòu)來經(jīng)營或者投資,在于其信賴其職業(yè)上的優(yōu)勢和專業(yè)的經(jīng)營能力,自然其預(yù)期獲得的投資盈利肯定要高于委托人自己投資的盈利,因此,如果信托投資機構(gòu)通過其正確而有效的投資,采取委托人不能或者不善于采用的投資手段或者方案,使信托投資所獲盈利達到或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了委托人的預(yù)期,則應(yīng)該說信托投資機構(gòu)已經(jīng)盡到了善良管理義務(wù);反之,如果投資或者經(jīng)營失敗,則就很難以說信托投資機構(gòu)已經(jīng)盡到了善良管理義務(wù),除非有充分的事實和證據(jù)說明信托投資機構(gòu)利用了一切可以利用的正常、合理和正當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?,盡了最大的努力,否則,就可以說信托投資機構(gòu)沒有盡到善良管理義務(wù)。
(二)信托投資機構(gòu)善良管理義務(wù)的主要內(nèi)容
善良管理義務(wù),本為大陸法系民法、公司法上對代理人、董事基本義務(wù)的一種表述,但在實際的解釋上,學(xué)者們認(rèn)為其要求和注意程度比如同“處理自己事務(wù)”一樣的要求更高,即須達到受托人所從事的職業(yè)或階層應(yīng)該普遍要求達到的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和充分注意程度參見朱小川《營業(yè)信托法律制度比較研究——以受托人信用為中心》,法律出版社2007年版,第40-45頁。)。事實上,投資銀行、信托銀行和信托公司等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)類的信托投資機構(gòu),更需要而且更應(yīng)具有該職業(yè)所要求的專業(yè)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力和投資判斷力,否則就很難勝任十分復(fù)雜而又具有巨大風(fēng)險的資本市場。因此,對信托投資機構(gòu)而言,其善良管理義務(wù)是通過其具體而非抽象的投資決策、正當(dāng)經(jīng)營和有效管理而體現(xiàn)出來,其主要內(nèi)容包括但不限于如下幾個方面:(1)親自管理義務(wù)。信托投資設(shè)立的基礎(chǔ)是營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)對作為受托人的信托投資機構(gòu)之市場信用和資本運營能力的信任,信托投資機構(gòu)親自處理投資信托業(yè)務(wù),既是對營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)之信賴的尊重,也是投資委托人、受益人的目的利益或者特定經(jīng)營目的實現(xiàn)的重要保證。因此,我國《信托法》(2001年)第30條規(guī)定,受托人應(yīng)當(dāng)自己處理信托事務(wù),但信托文件另有規(guī)定或者有不得已事由的,可以委托他人代為處理。受托人依法將信托事務(wù)委托他人代理的,應(yīng)當(dāng)對他人處理信托事務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任。又如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第26條就規(guī)定,信托公司應(yīng)當(dāng)親自處理信托事務(wù)。信托文件另有約定或有不得已事由時,可委托他人代為處理,但信托公司應(yīng)盡足夠的監(jiān)督義務(wù),并對他人處理信托事務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任。(2)分別管理義務(wù)。信托財產(chǎn)獨立性是信托的重要特征,信托財產(chǎn)一經(jīng)設(shè)定,便與委托人、受托人、受益人,尤其是受托人的固有財產(chǎn)相分離,信托投資機構(gòu)對信托財產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分別管理和獨立運營的義務(wù)(注:參見唐義虎《信托財產(chǎn)權(quán)利研究》,中國政法大學(xué)出版社2005年版,第201-253頁。)。我國《信托法》(2001年)第16條規(guī)定,“信托財產(chǎn)與屬于受托人所有的財產(chǎn)(即固有財產(chǎn))相區(qū)別,不得歸入受托人的固有財產(chǎn)或者成為固有財產(chǎn)的一部分?!钡?7條規(guī)定:“受托人不得將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn)。受托人將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn)的,必須恢復(fù)該信托財產(chǎn)的原狀;造成信托財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!钡?9條規(guī)定:“受托人必須將信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記帳,并將不同委托人的信托財產(chǎn)分別管理、分別記帳?!蔽覈蹲C券投資基金法》(2003年)第6條第1款也規(guī)定:“基金財產(chǎn)獨立于基金管理人、基金托管人的固有財產(chǎn)?;鸸芾砣恕⒒鹜泄苋瞬坏脤⒒鹭敭a(chǎn)歸入其固有財產(chǎn)。”第20條規(guī)定,基金管理人不得將其固有財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)混同于基金財產(chǎn)從事證券投資。這些規(guī)定,均是對有關(guān)信托投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分別管理和獨立運營義務(wù)所作的具體規(guī)定。(3)合理管理義務(wù)。合理管理義務(wù)的基本要求是信托投資機構(gòu)對信托財產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)符合市場性和專業(yè)性,即:對投資對象的安全性要進行充分的調(diào)查和咨詢,并有詳細(xì)、合理的投資計劃為基本保障依據(jù);對所投資的類別財產(chǎn)的基本情況要有充分而全面的了解,除有必要檢查信托財產(chǎn)的投資情況外,還應(yīng)及時了解信托財產(chǎn)的債務(wù)人情況,并根據(jù)客觀情況和市場行情即時調(diào)整信托財產(chǎn)的投資戰(zhàn)略、改變投資方式。
三、信托投資機構(gòu)的忠實運營義務(wù)
(一)信托投資機構(gòu)忠實運營義務(wù)的界定與判斷標(biāo)準(zhǔn)
與前面所說的善良管理義務(wù)一樣,忠實義務(wù)的觀念也與商事代理、公司經(jīng)營等有一定的相似性(注:如根據(jù)《示范公司法修正本》的規(guī)定,公司董事忠實義務(wù)(Duty of Loyalty)主要涉及到如下幾種情形:(1)董事與公司之間的交易;(2)擁有一個或者多個共同董事的公司之間的交易;(3)董事利用了本應(yīng)屬于公司的機會謀利;(4)董事與公司進行同業(yè)競爭。參見[美]漢米爾頓《公司法概要》,李存棒譯,中國社會科學(xué)出版社1998年版,第261-265頁。)。忠實運營義務(wù),是指信托投資機構(gòu)在從事信托投資業(yè)務(wù)時,應(yīng)以營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)和受益人的最大化利益為基本出發(fā)點,積極維護信托財產(chǎn)和資本的利益,始終以最大限度地實現(xiàn)和保護營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)和受益人的利益為已任,當(dāng)其自身利益(包括與自己有利害關(guān)系的第三人的利益)與其運營的信托財產(chǎn)或者資本利益發(fā)生沖突時,信托投資機構(gòu)必須以運營的信托利益為重,不得將自身利益置于信托利益之上。忠實運營義務(wù)所引申出來的主要內(nèi)容就是信托投資機構(gòu)的競業(yè)禁止義務(wù),即在通常情況下,法律和商業(yè)習(xí)慣禁止信托投資機構(gòu)以自己身份與信托財產(chǎn)交易,禁止信托投資機構(gòu)卷入其個人利益與信托利益有沖突的交易。忠實運營義務(wù)在英美法也被稱為禁止利益沖突義務(wù),“利益沖突原則”,就是指受托人須以受益人的利益作為處理信托財產(chǎn)的唯一目的,不得在處理信托事務(wù)時考慮自己的利益或為第三人謀利益。忠實運營義務(wù)或者禁止利益沖突義務(wù),其目的在于要求作為受托人的信托投資機構(gòu),置身于信托利益之外,始終忠實于營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)和受益人的投資利益,而不是相反。正如有學(xué)者所認(rèn)為的那樣,忠實運營義務(wù)或者禁止利益沖突義務(wù)的設(shè)立目的就是衡平法中防止受托人濫用其地位的名言:即“不讓牧羊人變狼”(注:Kaye Senior,“Trustees powers and duties”,玁ew Law Journal,2001,(26).)。我國《信托法》和《證券投資基金法》對此也有專門的規(guī)定。如我國《信托法》(2001年)第26條規(guī)定,受托人除依照本法規(guī)定取得報酬外,不得利用信托財產(chǎn)為自己謀取利益。我國《證券投資基金法》(2003年)第18條規(guī)定,“基金管理人的董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他從業(yè)人員,不得擔(dān)任基金托管人或者其他基金管理人的任何職務(wù),不得從事?lián)p害基金財產(chǎn)和基金份額持有人利益的證券交易及其他活動”。還有第28條規(guī)定,“基金托管人與基金管理人不得為同一人,不得相互出資或者持有股份”,也是為了確保信托投資機構(gòu)置身于信托利益之外。
在商事實務(wù)和司法實踐中,判斷信托投資機構(gòu)是否履行了忠實運營義務(wù),一般可以考慮如下幾個方面:(1)利益的出發(fā)點。信托投資機構(gòu)在信托運營過程中是否存在與自己有利害關(guān)系而與信托利益有沖突的交易利益。信托財產(chǎn)的獨立性與營業(yè)利益的恒定性決定了如果在投資信托過程中信托投資機構(gòu)存在與信托利益沖突的特殊利益,則該信托投資機構(gòu)就很難保證其一心一意為信托利益來考慮。因此,上述競業(yè)禁止義務(wù)的信守就成為信托投資機構(gòu)履行忠實運營義務(wù)的核心標(biāo)準(zhǔn)。(2)利益的關(guān)聯(lián)性。即信托投資機構(gòu)應(yīng)是始終忠實于信托利益而非其他利益,它要求信托投資機構(gòu)在信托運營過程中必須是始終忠實于以保護營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)和受益人的利益為主要表現(xiàn)形式的信托利益,而非與信托利益沒有關(guān)系的其他利益。如當(dāng)其運營的信托利益與其他主體的利益發(fā)生沖突的時候,信托投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺地忠實于其運營的信托利益。(3)利益的最大化。信托投資機構(gòu)應(yīng)忠實于最大的信托利益,也就是說,信托投資機構(gòu)要盡可能地考慮營業(yè)性財產(chǎn)所有人或投資基金持有人(委托人)和受益人的最大投資利益,這就要求信托投資機構(gòu)應(yīng)該將信托財產(chǎn)和投資基金積極地投到有較大利潤回報空間的投資領(lǐng)域,而不能為了單純地保障信托財產(chǎn)本金的安全而故意把投資限縮在利潤回報率較低的領(lǐng)域;同時,信托投資機構(gòu)還應(yīng)盡可能地顧及信托財產(chǎn)的安全性,不能單純地為了信托財產(chǎn)的增值而將信托財產(chǎn)投到風(fēng)險系數(shù)較高的投資領(lǐng)域。(4)行為的努力度。忠實不是一句空洞口號,需要通過客觀的東西來檢驗,其中行為過程的努力程度和結(jié)果是否讓委托人或受益人滿意,是不可或缺的兩大考察標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度,前面講的利益最大化就是從結(jié)果來判斷的,而行為的努力程度則是從信托投資的運營角度來分析的。我們知道,信托投資機構(gòu)與一般商事主體不同,其設(shè)立的條件比較特殊(注:參見我國《證券投資基金法》(2003年)第12-13條;中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第6-8條規(guī)定。),它具有一般商事主體所不具有的投資經(jīng)驗和信托專業(yè)運營能力,因此,對其是否努力的標(biāo)準(zhǔn)也就必須從特定的職業(yè)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。
(二)信托投資機構(gòu)忠實運營義務(wù)的主要內(nèi)容
信托關(guān)系是一種最高級的商業(yè)信賴關(guān)系,與一般代理、公司經(jīng)營所產(chǎn)生的商事信賴關(guān)系不一樣,信托投資機構(gòu)控制信托財產(chǎn)或者基金財產(chǎn)的獨立程度比其他任何形式的委托代理、商事代理都要高,其權(quán)利范圍要更為廣泛。正因為如此,無論法律規(guī)定,還是合同解釋,抑或是司法裁決,都要求信托投資機構(gòu)對管理、運營的信托利益所負(fù)的忠實義務(wù)比其他商事代理人的忠實義務(wù)要更為廣泛、更為嚴(yán)格。一般而言,其基本內(nèi)容包括如下幾個方面:(1)信托投資機構(gòu)不得利用信托運營來謀取自己的利益。如我國《信托法》(2001年)第26條就規(guī)定,受托人除依照本法規(guī)定取得報酬外,不得利用信托財產(chǎn)為自己謀取利益。受托人違反前款規(guī)定,利用信托財產(chǎn)為自己謀取利益的,所得利益歸入信托財產(chǎn)。又如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第34條第1款第(一)項規(guī)定,信托公司開展信托業(yè)務(wù),不得利用受托人地位謀取不當(dāng)利益。應(yīng)該注意的是,信托投資機構(gòu)不得利用信托運營來謀取自己的利益,并不等于信托投資機構(gòu)在信托運營就不能獲得自己的利益,投資信托是一種典型的商事信托,是有償?shù)?,這種有償集中體現(xiàn)在其信托運營的報酬和傭金上。如我國《信托法》(2001年)第35條規(guī)定,“受托人有權(quán)依照信托文件的約定取得報酬。信托文件未作事先約定的,經(jīng)信托當(dāng)事人協(xié)商同意,可以作出補充約定;未作事先約定和補充約定的,不得收取報酬。約定的報酬經(jīng)信托當(dāng)事人協(xié)商同意,可以增減其數(shù)額”。這是就一般民事信托所作的規(guī)定。至于信托投資類的商事信托,信托投資機構(gòu)獲得必要的報酬則是確定無疑的。如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第36條就規(guī)定,信托公司經(jīng)營信托業(yè)務(wù),應(yīng)依照信托文件約定以手續(xù)費或者傭金的方式收取報酬。信托公司收取報酬,應(yīng)當(dāng)向受益人公開,并向受益人說明收費的具體標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,信托投資機構(gòu)不得利用信托運營來謀取自己的利益是指信托投資機構(gòu)不得利用信托運營來謀取除自己獲得的報酬或者傭金之外的額外利益。(2)信托投資機構(gòu)不得利用信托運營便利進行自我交易。即禁止信托投資機構(gòu)以自有財產(chǎn)與信托財產(chǎn)進行交易。我國《信托法》(2001年)第28條規(guī)定,受托人不得將其固有財產(chǎn)與信托財產(chǎn)進行交易或者將不同委托人的信托財產(chǎn)進行相互交易,但信托文件另有規(guī)定或者經(jīng)委托人或者受益人同意,并以公平的市場價格進行交易的除外。受托人違反前述規(guī)定,造成信托財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外,法律禁止的自我交易一般還應(yīng)包括:信托投資機構(gòu)向自己出售、出租信托財產(chǎn)或者向信托借款;出售信托財產(chǎn)給第三人,而與第三人通謀將來又將信托財產(chǎn)賣給受托人;出售信托財產(chǎn)給某一公司,而該公司實際為信托投資機構(gòu)控制或管理;信托投資機構(gòu)通過出售行為將其個人財產(chǎn)轉(zhuǎn)為信托財產(chǎn);信托投資機構(gòu)保留或者取得作為信托投資的自有股份。(3)信托投資機構(gòu)不得利用信托運營便利進行關(guān)聯(lián)交易。如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第33條規(guī)定,信托公司開展固有業(yè)務(wù),不得有下列行為:第一,向關(guān)聯(lián)方融出資金或轉(zhuǎn)移財產(chǎn);第二,為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;第三,以股東持有的本公司股權(quán)作為質(zhì)押進行融資。(4)信托投資機構(gòu)一般情形下不得利用信托運營財產(chǎn)與受益人交易。因為在信托法律關(guān)系中,受益人是純獲利益的一方當(dāng)事人,為了保護委托人的權(quán)益,也為了信托交易的公平,所以要禁止信托投資機構(gòu)與受益人的交易。(5)信托投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信托運營進行必要的業(yè)務(wù)回避。如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第25條規(guī)定,信托公司在處理信托事務(wù)時應(yīng)當(dāng)避免利益沖突,在無法避免時,應(yīng)向委托人、受益人予以充分的信息披露,或拒絕從事該項業(yè)務(wù)。(6)信托投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平交易原則來進行信托運營。為確保信托利益不受前述的自我交易、關(guān)聯(lián)交易、受益人交易的影響,法律顯然有在一般情形下禁止上述交易的必要。但在這些交易有時必需且必要的情況下,則上述交易就不在絕對禁止之列,但信托投資機構(gòu)在處理此類交易過程中應(yīng)當(dāng)遵循公平交易原則。不過,即使信托投資機構(gòu)經(jīng)受益人同意而進行自我交易,如果信托投資機構(gòu)以不正當(dāng)手段,如隱瞞重要行市而取得同意,信托投資機構(gòu)仍應(yīng)負(fù)違反忠實義務(wù)的責(zé)任。如我國《信托法》(2001年)第28條的除外規(guī)定即為此一規(guī)則。又如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第35條規(guī)定,信托公司開展關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)以公平的市場價格進行,逐筆向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會事前報告,并按照有關(guān)規(guī)定進行信息披露。
四、信托投資機構(gòu)的謹(jǐn)慎注意義務(wù)
(一)信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)的界定與判斷標(biāo)準(zhǔn)
信托投資機構(gòu)的謹(jǐn)慎注意義務(wù),一般又稱注意義務(wù)(注:國內(nèi)學(xué)者在討論謹(jǐn)慎注意義務(wù)的時候,一般把其與善良管理義務(wù)和勤勉經(jīng)營義務(wù)混為一談。筆著認(rèn)為,善良管理義務(wù)側(cè)重于受托人管理行為的正當(dāng)性和合理性,而謹(jǐn)慎注意義務(wù)則側(cè)重于受托人行為的安全性和可靠性,兩者的側(cè)重點和要求是有顯著區(qū)別的;至于勤勉經(jīng)營義務(wù)則屬于受托人行為的主觀態(tài)度和努力程度,也可以把其概括為受托人的一項獨立義務(wù),但我國學(xué)者在論述有關(guān)勤勉義務(wù)或者勤勉經(jīng)營義務(wù)時,一般把其歸屬于廣義上的善良管理義務(wù)或者忠實運營義務(wù)的范疇。),指信托投資機構(gòu)在執(zhí)行信托投資事務(wù)時,應(yīng)以一個合理謹(jǐn)慎的人在相似情形下所應(yīng)表現(xiàn)的足夠謹(jǐn)慎、必要注意和專業(yè)技能來處理信托投資事務(wù),履行其應(yīng)盡的職責(zé)。謹(jǐn)慎注意義務(wù)要求信托投資機構(gòu)作為受托人,必須謹(jǐn)慎小心,以足夠的注意而不是漫不經(jīng)心地管理、運營和處分信托財產(chǎn)和投資基金(注:謹(jǐn)慎注意義務(wù)也是一個在商事代理和公司經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)的概念。如根據(jù)《示范公司法修正本》的規(guī)定,注意義務(wù)(Duty of Care)是指董事履行義務(wù)時必須“(1)懷有善意;(2)要像一個正常的謹(jǐn)慎之人在類似的處境下應(yīng)有的謹(jǐn)慎那樣去履行義務(wù);(3)采用良好的方式,這是他有理由相信符合公司利益的最佳方式”。參見[美]漢米爾頓《公司法概要》,李存棒譯,中國社會科學(xué)出版社1998年版,第250-260頁。)。謹(jǐn)慎注意義務(wù)是信托投資機構(gòu)最為基本的信托義務(wù),其產(chǎn)生的原由和依據(jù)是信托投資機構(gòu)關(guān)系成立后,原營業(yè)性財產(chǎn)和投資基金就已轉(zhuǎn)移至信托投資機構(gòu)的管領(lǐng)之下,無論在法律上,還是在業(yè)務(wù)上,由于信托設(shè)立后委托人和受益人原則上不得介入信托財產(chǎn)的管理運作,信托投資機構(gòu)均可以獨立地管理、運營和處分該信托投資財產(chǎn),故信托投資機構(gòu)對信托財產(chǎn)的管理擁有極大的自由處分權(quán),甚至有改變信托方式的權(quán)利(注:參見周翼《論信托受托人的謹(jǐn)慎投資義務(wù)》,廈門大學(xué)2002屆碩士學(xué)位論文,第30頁。)。因此,信托投資機構(gòu)是否足夠謹(jǐn)慎和充分注意地處理信托投資業(yè)務(wù),決定著該信托投資財產(chǎn)的市場命運和投資最大化目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。正因為如此,信托投資機構(gòu)的謹(jǐn)慎注意義務(wù)也就成為信托法、投資基金法規(guī)范的重點。如除我國《信托法》(2001年)第25條有一般性的規(guī)定外,我國《證券投資基金法》(2003年)第57條規(guī)定,基金管理人運用基金財產(chǎn)進行證券投資,應(yīng)當(dāng)采用資產(chǎn)組合的方式。第58條更具體規(guī)定,基金財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于下列投資:(1)上市交易的股票、債券;(2)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他證券品種。 為了確?;鹜顿Y的安全性,第59條還規(guī)定,基金財產(chǎn)不得用于下列投資或者活動:(1)承銷證券;(2)向他人貸款或者提供擔(dān)保;(3)從事承擔(dān)無限責(zé)任的投資;(4)買賣其他基金份額,但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外;(5)向其基金管理人、基金托管人出資或者買賣其基金管理人、基金托管人發(fā)行的股票或者債券;(6)買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關(guān)系的股東或者與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內(nèi)承銷的證券;(7)從事內(nèi)幕交易、操縱證券交易價格及其他不正當(dāng)?shù)淖C券交易活動;(8)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定禁止的其他活動。又如中國銀監(jiān)會的《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》(2007年)第4條規(guī)定,信托公司管理、運用信托計劃財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)恪盡職守,履行誠實信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù),為受益人的最大利益服務(wù)。這都是有關(guān)信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)的規(guī)定。
信托投資機構(gòu)的謹(jǐn)慎注意義務(wù)是對信托投資機構(gòu)所負(fù)義務(wù)作的一項概括性要求,其具體內(nèi)容和特定義務(wù)有時是比較模糊的,在司法實踐和商事實務(wù)中,可以從如下幾個方面予以判斷和認(rèn)定:(1)一般認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所謂一般標(biāo)準(zhǔn)是從通常人所應(yīng)當(dāng)具有的謹(jǐn)慎從事和足夠注意來推定信托投資機構(gòu)是否盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù)。這是因為,趨利避害、避重就輕是人類認(rèn)識理性和經(jīng)濟理性的常態(tài),一般人均可以從各種比較利益的選擇中取其最有利的而避免最有可能致其損害的經(jīng)濟方案,而以之推定于具有特定職業(yè)背景和專業(yè)運營能力的信托投資機構(gòu),就是顯而易見的事情。因此,在一般情況下,一般人的謹(jǐn)慎標(biāo)準(zhǔn)和充分注意的判斷、認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)就是衡量信托投資機構(gòu)是否履行了謹(jǐn)慎注意義務(wù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),我們通常所說的信托投資機構(gòu)在處理信托事務(wù)時,負(fù)有運用通常謹(jǐn)慎的人在處理自己財產(chǎn)時所應(yīng)有的謹(jǐn)慎和技巧的義務(wù),就是一般判斷標(biāo)準(zhǔn)。(2)最低安全標(biāo)準(zhǔn)。謹(jǐn)慎注意義務(wù)的目的是要確保信托投資財產(chǎn)的安全性和效益性,其中,投資的安全性又是最為基礎(chǔ)的。因此,通常情況而言,信托投資財產(chǎn)的最低安全和最小風(fēng)險,就成為判斷信托投資機構(gòu)是否履行了謹(jǐn)慎注意義務(wù)的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求信托投資機構(gòu)在進行投資時既要盡到程序上的注意義務(wù),又要運用相應(yīng)的技巧、考慮投資的風(fēng)險,把信托投資的風(fēng)險降至最低的程度(注:參見周江、任雅莉《淺析信托受托人的謹(jǐn)慎投資義務(wù)——以UPIA為視角》,《重慶科技學(xué)院學(xué)報》(社會科學(xué)版)2008年第7期。)。(3)專業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。前面講到,與一般民事主體甚至一般商事主體不同的是,信托投資機構(gòu)(信托投資公司或者信托投資銀行)是專業(yè)的投資者和經(jīng)營者,這就決定了它必須具備專業(yè)的經(jīng)營管理、市場判斷、風(fēng)險預(yù)測和投資選擇等決策、認(rèn)識和判斷能力,而這一特殊的專業(yè)資格和職業(yè)能力就決定了其必須具備一個理性的、謹(jǐn)慎的專業(yè)投資人所最起碼要做的一切,即把某一特定信托投資機構(gòu)的投資行為與通常情況下一個理性的專業(yè)投資者在相同情況下可能會作出的投資決策或者采取的必要措施進行比較,如果這一投資行為符合一個理性的專業(yè)投資者的投資常識或者投資計劃,并且該信托投資機構(gòu)已經(jīng)盡到了程序上的足夠注意,那么,我們就可以說它已經(jīng)盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù)。相反,如果與一個理性的專業(yè)投資者相比較,某一信托投資機構(gòu)明顯違反投資的常規(guī)或者業(yè)內(nèi)商業(yè)習(xí)慣,沒有采取業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為有必要采取的一般措施以合理地規(guī)避風(fēng)險,那就可以認(rèn)定它沒有盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù)(注:參見董新忠《試論信托受托人謹(jǐn)慎義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)》,《中山大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2007年第1期。)。(4)行為勤勉程度。信托投資運營過程中的充分謹(jǐn)慎和足夠注意,是需要信托投資機構(gòu)在運營過程中的主觀努力作保障,而且,充分謹(jǐn)慎和足夠注意所要求的恰恰是信托投資機構(gòu)在整個信托運營過程中要始終以勤勉認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待信托事務(wù),因此,就這個意義上來講,信托投資機構(gòu)在信托運營過程中,是否勤勉、認(rèn)真、負(fù)責(zé),自然也就成為認(rèn)定信托投資機構(gòu)是否盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù)的又一重要尺度。事實上,只要信托投資機構(gòu)在信托投資運營過程中做到了勤勉、認(rèn)真和負(fù)責(zé),其運營的信托投資業(yè)務(wù)就有最大的可能確保達到最低的風(fēng)險,該信托投資利益就獲得了保障,即使因為市場無法抗拒的原因而使該信托投資利益蒙受了風(fēng)險,則還是應(yīng)該承認(rèn)信托投資機構(gòu)盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù)。(5)結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)。在無相反和必要證據(jù)證明的情況下,結(jié)果往往是推定原因和行為的主要依據(jù),因此,在無法適用前述標(biāo)準(zhǔn)或者前述標(biāo)準(zhǔn)適用比較困難的情況下,要判斷信托投資機構(gòu)是否盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù),就應(yīng)以是否損害委托人、受益人的信托投資利益為主要依據(jù)。在適用結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)時,我們必須注意:第一,在風(fēng)險與利益的評估上,凡所得利益大于風(fēng)險損失,就應(yīng)該認(rèn)為信托投資機構(gòu)盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù);第二,在短期利益與長期風(fēng)險的評估上,應(yīng)以長期利益為參考點,即使短期某一信托投資財產(chǎn)蒙受了市場風(fēng)險或者承受損失,但就長期來看,可以給信托財產(chǎn)帶來最大的利益,則仍然應(yīng)認(rèn)為信托投資機構(gòu)盡到了謹(jǐn)慎注意義務(wù),反之,即使有時信托投資機構(gòu)對信托財產(chǎn)所進行的投機性操作,可能會暫時獲得很大的收益,給受益人帶來比較大的近期利益,但從長遠(yuǎn)來看,卻對委托人和受益人存在巨大風(fēng)險或者損害更大,則可以認(rèn)為該信托投資機構(gòu)違反了謹(jǐn)慎注意義務(wù)。
(二)信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)的主要內(nèi)容
由于信托投資的種類十分繁雜,各類信托投資關(guān)系中信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)也就有很大的差異性(注:參見黃人杰《對受托人信托投資義務(wù)的若干思考》,《國際商務(wù)(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報)》2004年第1期。)。盡管如此,在信托投資運營一般規(guī)律和基本流程來看,信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)就包含和滲透在其具體的信托投資業(yè)務(wù)之中,因此,我們可以從信托業(yè)務(wù)的流程或者在市場交易的過程來具體分析信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)的主要內(nèi)容。(1)充分的市場調(diào)查。充分的市場調(diào)查和可靠的市場評估是決定信托投資的成功與否的重要條件,而信托投資機構(gòu)謹(jǐn)慎注意義務(wù)最先就表現(xiàn)在這一重要運營環(huán)節(jié)上。如中國銀監(jiān)會的《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》(2007年)第9條還規(guī)定,信托公司設(shè)立信托計劃,事前應(yīng)進行盡職調(diào)查,就可行性分析、合法性、風(fēng)險評估、有無關(guān)聯(lián)方交易等事項出具盡職調(diào)查報告。(2)理性的投資決策。投資決策是信托投資運營中最為關(guān)鍵的一環(huán),信托投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有充分市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,對各種信托投資方案進行比較和權(quán)衡,取其最優(yōu)方案。在商務(wù)實踐中,理性的投資決策集中地體現(xiàn)在其信托投資的專家論證、董事合議等專業(yè)化和民主化決策程序的切實落實上,因此,凡信托投資的專家論證越充分、決策程序越民主,其信托投資決策就越具有可行性。(3)合理的投資計劃。投資計劃是對已決策的信托投資方案的具體化,是通過具體的措施和步驟來落實信托投資的投資去向和投資品種。作為專業(yè)投資人的信托投資機構(gòu),當(dāng)然就必須在已經(jīng)形成決議的投資方案的基礎(chǔ)上,制定出具體、合理和可行的有效投資計劃,并加以切實執(zhí)行。(4)適當(dāng)?shù)耐顿Y手段。投資手段是決定信托投資機構(gòu)履行謹(jǐn)慎注意義務(wù)又一關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),信托投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量采取組合的、最優(yōu)的投資品種,實施必要的投資手段,以實現(xiàn)信托投資利益的最大。如我國《證券投資基金法》(2003年)第57條就有這樣的規(guī)定,又如中國銀監(jiān)會的《信托公司管理辦法》(2006年)第18-22條規(guī)定,信托公司可以根據(jù)市場需要,按照信托目的、信托財產(chǎn)的種類或者對信托財產(chǎn)管理方式的不同設(shè)置信托業(yè)務(wù)品種,這些規(guī)定均與適當(dāng)?shù)耐顿Y手段有關(guān)。(5)及時的救濟措施。信托投資的領(lǐng)域大多為具有高風(fēng)險和高回報的資本市場,當(dāng)資本市場出現(xiàn)波動或者遭遇風(fēng)險的情況下,信托投資機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)采取在某一專業(yè)資本領(lǐng)域被認(rèn)為是最為有效、最有保障的應(yīng)急或者救濟措施,及時有效地防止其運營的信托投資財產(chǎn)發(fā)生不必要的資本風(fēng)險,或者避免發(fā)生更大的損失,使其資本風(fēng)險和利益損害降到最小。
五、結(jié) 語
除上所述以外,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的具體內(nèi)容還可以從其對委托人(營業(yè)性財產(chǎn)所有人或者投資基金持有人)、受益人和有利害關(guān)系的第三人的義務(wù)等方面進行分析,限于主題與篇幅,這里暫不贅述?;谛磐型顿Y機構(gòu)信托義務(wù)主要內(nèi)容的多元性和復(fù)雜性,對照我國現(xiàn)行信托立法(特別是商事信托立法)、信托投資立法的相關(guān)規(guī)定,就不難發(fā)現(xiàn)我國法律、行政法規(guī)對信托投資機構(gòu)信托義務(wù)所作的規(guī)定有些是相當(dāng)概括、簡略的,有些則是相當(dāng)?shù)哪:?,更多的則處于空白狀態(tài),可見,信托投資機構(gòu)信托義務(wù)的具體化和可識別性,應(yīng)是我國未來信托立法(特別是商事信托立法)、信托投資立法完善的重要切入點之一。
(責(zé)任編輯:劉迎霜)