李　瓊

[摘要]在對公路工程造價的基本理論進行回顧的基礎上，結合工作經驗，詳細的分析農村公路工程造價控制的各個方面，并在最后引入一個農村公路工程造價實例進行說明。

[關鍵詞]農村公路 造價 控制

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0320075－01

一、當前農村公路建設特點

1．技術標準通常很低。計算行車速度一般為20～40km/h，路基寬度6.5～7.5m，路面寬度5.0～6.5m，線形要素一般采用最小值或極限值。2. 絕大部分屬于舊路改建項目，工程設計一般為舊路升級改造，由于設計經費以及設計人員水平等原因，一般來說設計較為簡單，項目變更情況較少發(fā)生。3．施工隊伍以縣級施工單位為主，存在施工經驗不足、技術力量較為薄弱、管理難度相對較大等問題。4．建設資金緊張，建設單位管理經驗還有一定欠缺。

二、農村公路工程造價的控制

（一）農村公路項目投資決策階段的造價控制。農村公路建設工程項目的投資決策階段包括項目建設建議書、可行性研究報告、設計任務書的確定，并提出建設項目投資控制數，即工程估算。工程估算是項目決策的重要依據之一，因此，項目任務書的編制單位必須嚴格按照設計任務書規(guī)定的編制深度，在優(yōu)選建設方案的基礎上，根據有關規(guī)定和估算指標認真地、正確地合理確定投資估算。

（二）農村公路設計階段的工程造價控制。農村公路設計階段是建設項目工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。

1．設計概算控制：農村公路建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)模或出現漏項，從而減少投資缺口，縮小概算與預算之間的距離。在控制概算時，特別應注意概算編制依據的合法性、時效性以及編制依據的適用范圍。其次應注意工程量、定額或指標、價格等方面的準確度。2．招標投標中的標底控制：標底的編制要充分考慮到當前工程施工的實際水平，對定額進行適當的調整，同時要體現出適度競爭的水平。標底編制完成后要按規(guī)定經有關部門審查。標底的編審過程中要做好保密工作。3．技術與經濟相結合控制造價：正確處理好技術與經濟的對立統(tǒng)一關系。4．推行限額設計控制工程造價：通過限額的方法控制各個階段的工程造價額度，若有突破，分析原因并修改設計。

（三）農村公路施工階段的造價控制。

1．施工圖預算控制：應首先注意工程量計算的準確性和套用預算定額的正確性；其次是注意其取費標準是否符合現行的規(guī)定。2．承包合同價的控制：主要體現在合同條款的是否合理和合法，使各個事項都有章可循，防止相互拉皮而延誤工期、增加投資。3．施工預算額的控制應注意施工方案的合理先進及工程節(jié)約措施的切實可行、工程量的準確等。4．資金使用的控制，要保證資金的安全使用，不得挪用。

（四）農村公路竣工結（決）算的工程造價控制。竣工結（決）算的控制應注意按合同條款執(zhí)行，若需要進行合同價款的調整，必須有充足的理由和根據。通過竣工結（決）算，可以與施工圖預算和設計概算對比，檢查工程造價控制的目標和投資效果是否達到預計要求。

三、農村公路造價實例分析

本實例選取了湖南省華容縣張家灣至梅田湖鄉(xiāng)道改造為例，說明農村公路工程造價總體控制方法。該項目計劃投資200萬元。

（一）設計階段堅持充分利用舊路資源的原則。該鄉(xiāng)道全線長5公里，秉承充分利用舊路資源的原則，對舊路路況進行詳細的試驗、檢測，在掌握了舊路有關技術數據、指標參數的前提下，根據所得數據分段論證舊路利用方案，設計標準為四級公路，設計行車速度為20km/h，路基寬度為7米，其中行車道寬5.5m，路肩2×0.75m。

（二）因地制宜，合理確定路基高度的原則。根據舊路實際情況和技術標準，結合周圍地形、地貌，確定路基的合理高度，以達到減少工程土石方數量、降低工程造價的目的。由于該公路等級低，交通流量小，因此縱斷面設計要避免一味的按標準設計、過分追求縱斷面完美的現象，必須考慮舊路面的利用，避免大填大挖，造成邊坡失穩(wěn)，在填土不高的路段可采取措施改善土結構層厚度來處理。最終設計概算批復為2532166元。

（三）招標階段合理定價的原則。湖南省2005年5月起在農村公路建設項目施工招標投標活動中，推行“合理定價評審抽取法”，委托造價咨詢機構根據現行的《公路工程概預算定額》及國家有關造價編制文件規(guī)定，結合當地市場材料行情，對工程量清單進行合理定價。

（四）施工階段造價控制分析。工程造價管理貫穿工程建設的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。

在工程計量中，工程量清單第200章漿砌片石擋土墻合同工程量為150m3，但根據實際情況計量工程為68.67m3；第300章路面工程，原有農村道路基礎比較好，基本已有成型路基，路基土方工程量較少，60mm厚的結構級配砂礫調型層合同工程量為30000m2，實際為28200m2；局部200mm厚的5%水泥穩(wěn)定砂礫補強合同工程量為500m2，實際為192.25m2；5%水泥穩(wěn)定砂礫基層150mm合同工程量為29500平方米；厚220mm的C30水泥砼面板合同工程量為27500m2，根據當地實際情況其中5500平方米變更為210mm，單價也降低；施工單位結算價款為175999101.05元。

（五）竣工結算階段造價控制分析。搞好竣工結算造價控制工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務素質和豐富的審查經驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟。同時也需要建設單位、監(jiān)理單位、造價控制單位及施工單位等相關方面人員的積極配合。在對施工單位結算價進行審計中，審計施工單位培路肩工程量為5000m2，核減2500m2，核減金額為7400元。最后審定工程建安造價為1751701.05元。該項目間接費為103018.93元，包括設計、檢測、監(jiān)理、評審、審計及管理費，項目實際總投資為1854719.98元。

四、結束語

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)過程，在工程項目的各個階段都會引起工程造價的增減變化，影響公路工程造價的因素很多，我們只有在公路建設的各個階段，加強對工程造價的主動控制，通過具體分析，采取相應的措施，才能杜絕建設資金浪費，有效地控制工程造價，工程項目才能夠取得最佳的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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作者簡介：

李瓊，女，大學本科，工程師，主要從事公路工程招投標、造價管理等工作。