王占霞

摘要：農(nóng)村市場(chǎng)流通是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)流通體系不健全，物流基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村市場(chǎng)流通主體呈現(xiàn)出無(wú)序性等。我國(guó)必須加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大政府的投資力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)流通；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；市場(chǎng)體系

中圖分類號(hào)：F713.582

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Strategies of Improving Rural Market Circulation to Promote Rural Economy

WANG Zhan-xia

(Department of Ideological Theory Teaching，Harbin Commercial University，Harbin 150028，China)

Abstract：The rural market circulation is an important way that impels the industrial structure to optimize and coordinate the urban and rural development. Currently in China the rural market circulation system is not complete with the weak physical distribution infrastructure，disorganized rural market circulation subjects. So it is vital to speed up the rural physical distribution network construction，enlarge government's investment dynamics and improve agricultural product quality supervision，etc.

Key words：market circulation；urban and rural coordination；market system

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通問(wèn)題是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化初期的一個(gè)突出矛盾。目前我國(guó)已經(jīng)把“開拓農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系”作為了增加農(nóng)民收入的重要措施之一。

一、農(nóng)村市場(chǎng)流通對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用

(一)農(nóng)村市場(chǎng)流通是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑

通過(guò)農(nóng)村市場(chǎng)流通，可以使農(nóng)民了解、學(xué)習(xí)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)。而信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分，提高信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和流通方式，也有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低資源消耗，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位土地的產(chǎn)出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性。

(二)農(nóng)村市場(chǎng)流通是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重大舉措

通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代流通方式而建立起來(lái)的新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，可以改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村，方便農(nóng)民生活，服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。近些年來(lái)，我國(guó)通過(guò)農(nóng)村市場(chǎng)流通體系的建立，確實(shí)改變了農(nóng)村多年來(lái)相對(duì)比較落后的購(gòu)物環(huán)境。過(guò)去農(nóng)村基本上都是小店，所以農(nóng)民買東西，油鹽醬醋在村里，日用百貨趕大集，大件商品到城里。這個(gè)工程開展之后，這種狀況改變了?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)級(jí)店也都有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，商品種類非常齊全。同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)流通也促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間商品的流通。廣東有一個(gè)黑匣石鎮(zhèn)，當(dāng)年冰糖橘賣不出去，第一筆生意就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向濟(jì)南的一個(gè)人賣了4萬(wàn)斤，后來(lái)的訂貨額由4萬(wàn)斤增加到了8萬(wàn)斤，由8萬(wàn)斤增加到了16萬(wàn)斤，現(xiàn)在附近好幾個(gè)鎮(zhèn)漫山遍野都種了冰糖橘，所以互聯(lián)網(wǎng)能帶動(dòng)農(nóng)民致富。交通部有路路通，信息產(chǎn)業(yè)部有村村通，有了路，農(nóng)民現(xiàn)在需要信息、內(nèi)容，為此商務(wù)部跟農(nóng)業(yè)部、跟科技部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部在國(guó)信辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，跟各個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，共同為農(nóng)民輸送所需要的信息，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)農(nóng)村市場(chǎng)流通是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)力

它可以加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村道路暢通、飲水安全、改善生態(tài)、造林綠化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)流通狀況

(一) 由于市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)的能力低下

一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供大于求的矛盾，凸顯出農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格低迷、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。另一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無(wú)序性，結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品(如糧食)安全面臨新的威脅。同時(shí)也使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的管理，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平是贏得市場(chǎng)認(rèn)可的關(guān)鍵，而產(chǎn)品的品牌化是開拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)，加工、包裝則會(huì)帶來(lái)更高的流通利潤(rùn)。而目前市場(chǎng)流通的大多數(shù)產(chǎn)品無(wú)品牌、無(wú)包裝、無(wú)分級(jí)，使農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變有很大困難。

(二)由于農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

農(nóng)業(yè)信息化程度低，農(nóng)村商品購(gòu)買極為不便。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，總體表現(xiàn)為其建設(shè)的力度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，底子較薄，投入不足。尤其是西部和北部的一些農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低，基本設(shè)施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問(wèn)題比較明顯，等級(jí)化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低。

(三)市場(chǎng)流通主體多元化，但整體呈現(xiàn)無(wú)序性

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的繁榮，轉(zhuǎn)移了一大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入流通領(lǐng)域，形成了由運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、中介流通組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時(shí)性的農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍組成的市場(chǎng)流通大軍。目前，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織管理剛剛處于起步階段，有的地方開始對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、登記。但流通主體總體上處于無(wú)序化狀態(tài)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分工出來(lái)專業(yè)農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍，缺乏必要的流通知識(shí)和收集加工信息的能力，他們組織化程度低，分散經(jīng)營(yíng)，信息獨(dú)占，所以他們運(yùn)銷能力低下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于中介流通組織剛剛處于起步階段，運(yùn)作管理不規(guī)范，營(yíng)銷能力還沒能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力需要大幅度提高。

(四)農(nóng)村市場(chǎng)需求較低

我國(guó)很多農(nóng)民的消費(fèi)水平還停留在十年前的消費(fèi)水平上，停留在生存型的消費(fèi)需求上。消費(fèi)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)和歸宿，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力。影響農(nóng)村消費(fèi)水平高低最直接的因素是百姓購(gòu)買力的強(qiáng)弱，而購(gòu)買力強(qiáng)弱又由收入水平的高低決定的。盡管2007年來(lái)農(nóng)村居民收入水平有所提高，人均收入4 140元，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及物價(jià)收入增長(zhǎng)水平相比，收入仍舊未增加過(guò)多。同時(shí)加上農(nóng)民對(duì)家庭醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等方面的支出預(yù)期，不得不減少即期消費(fèi)。“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的消費(fèi)心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”的態(tài)度普遍存在。

三、加快農(nóng)村市場(chǎng)流通的對(duì)策

(一)加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)在配送商品和轉(zhuǎn)移資金的同時(shí)，也將市場(chǎng)信息、物流信息、農(nóng)業(yè)科技信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。圍繞城鄉(xiāng)“信息不對(duì)稱”的突出矛盾，應(yīng)抓住市場(chǎng)、科技、生產(chǎn)、流通和提高勞動(dòng)者素質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化農(nóng)村信息化服務(wù)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路；加快電話系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)立足農(nóng)業(yè)信息化軟件建設(shè)，充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體，把農(nóng)民需要的政策、科技、市場(chǎng)等信息，通過(guò)各種途徑有效地送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價(jià)值。健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品和日用品的流通，及時(shí)向農(nóng)民反饋市場(chǎng)信息，這對(duì)解決農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著至關(guān)重要的作用。

(二) 加大政府的投資力度

商務(wù)部開展的惠農(nóng)工程一是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，主要是為農(nóng)民創(chuàng)造好的銷售環(huán)境；二是“雙百市場(chǎng)工程”，每年搞一百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一百個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，政府扶持他們，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題；三是“東桑西移工程”，主要是把桑蠶養(yǎng)殖業(yè)引向西部發(fā)展；四是農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，為農(nóng)民提供一些市場(chǎng)信息。從商務(wù)的角度看，農(nóng)村市場(chǎng)的主要問(wèn)題有兩個(gè)，一是買難問(wèn)題。農(nóng)民要買到貨真價(jià)實(shí)、質(zhì)量安全可靠的商品，在一些地方有困難。另外，農(nóng)村的價(jià)格指數(shù)多年來(lái)一直高于城市的價(jià)格指數(shù)，所以農(nóng)民買東西還有比較貴的問(wèn)題。還有就是不方便的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)比較少。再一個(gè)問(wèn)題從賣難來(lái)看，因?yàn)槲覀儑?guó)家農(nóng)業(yè)連年豐收，每年都有一部分農(nóng)產(chǎn)品賣不出去。商務(wù)部的一系列工程主要是為了解決買難和賣難的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)要逐步走向市場(chǎng)化，所以我們這些工程的主要著力點(diǎn)是要通過(guò)政府的扶持，在市場(chǎng)前提下，首先要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)用政策進(jìn)行引導(dǎo)。加大政策扶持力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶助，幫助他們掌握市場(chǎng)流通、營(yíng)銷經(jīng)濟(jì)等與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷相關(guān)的法律和知識(shí)，指導(dǎo)他們利用網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷空間。同時(shí)應(yīng)采取資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，加快培育一批大型農(nóng)資、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)集團(tuán)，支持中小型流通企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的形成。

(三) 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，增加農(nóng)民收入

增加特色作物、經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，大力整頓農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸(漁)藥和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由于農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，它對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收有重大的作用，所以應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場(chǎng)流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)要推進(jìn)衛(wèi)生信息、衛(wèi)生支農(nóng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。培育現(xiàn)代農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，推進(jìn)科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)生存、就業(yè)和發(fā)展的綜合素質(zhì)。健全科技推廣體系，完善專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作政策。

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(責(zé)任編輯：習(xí) 文)