尹堅(jiān)勤

近年來，江蘇省許多幼兒園積極開展了0歲～3歲早期教養(yǎng)的研究與實(shí)踐探索，為機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)一步深入而廣泛地推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。如何運(yùn)用長(zhǎng)期以來幼兒教育的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與豐厚的優(yōu)質(zhì)資源，整合社會(huì)力量，積極關(guān)注和參與0歲～3歲早期教養(yǎng)工作，加強(qiáng)研究與管理力度，開啟江蘇特色的0歲～3歲早期教養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和完善0歲～6歲早期教育一體化體系構(gòu)建，是江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)狀呈現(xiàn)

2007年5月～7月，針對(duì)幼兒園開展嬰幼兒教育服務(wù)的基本現(xiàn)狀，課題組運(yùn)用訪談和問卷的方式，對(duì)南京、徐州、常州、鎮(zhèn)江、無錫等五個(gè)地區(qū)的360所幼兒園進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷360份?；厥沼行柧?27份。訪談人次50人。以下就本次調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇省教育機(jī)構(gòu)開展0歲～3歲早期教養(yǎng)活動(dòng)情況進(jìn)行分析。

(一)幼兒園開展嬰幼兒教育服務(wù)的基本狀況

1、教育服務(wù)方式。被調(diào)查的幼兒園(以下幼兒園均指本次調(diào)查對(duì)象)為3歲前兒童提供的教育服務(wù)方式是多元的，但主要以托班教育形式為主(263人次)，其次是舉辦專家講座或咨詢，最后是“入戶提供育兒指導(dǎo)”(80人次)和開辦“親子班”(76人次)。

2、教育服務(wù)內(nèi)容。幼兒園為3歲前兒童提供的教育服務(wù)內(nèi)容以入園前指導(dǎo)(219人次)和參與幼兒園的教育活動(dòng)(218人次)為主，而協(xié)助社區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行兒童保健工作比較薄弱(80人次)。

3、教育服務(wù)時(shí)間。幼兒園為3歲前兒童提供的教育服務(wù)的時(shí)間主要集中在工作日(250人次)。

4、信息咨詢方式。調(diào)查中有212人次提到利用通知、信函、電話方式進(jìn)行信息發(fā)布。有156人次提到利用網(wǎng)站發(fā)布信息。

5，親子活動(dòng)年齡。被調(diào)查幼兒園親子班招收的兒童年限主要為1歲半以上(165人次)。

6、收費(fèi)問題。幼兒園為3歲前兒童提供的主要是免費(fèi)教育服務(wù)。調(diào)查顯示，完全免費(fèi)的有264人。部分收費(fèi)的為37人。整體收費(fèi)的有26人。

7、師資問題。調(diào)查顯示，有234人次認(rèn)為目前幼兒園教師基本具備了親子班教師的資格。有266人次認(rèn)為親子活動(dòng)的指導(dǎo)教師應(yīng)具備育嬰師資格。153人次認(rèn)為應(yīng)具備幼兒教師資格。

8、舉辦親子班動(dòng)因。調(diào)查顯示、開辦親子班的動(dòng)因主要是家長(zhǎng)和社會(huì)的需求(258人次)，其次是幼教事業(yè)發(fā)展的要求(152人次)，最后是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)(26人次)。

9、存在困難與問題。調(diào)查顯示，幼兒園開展嬰幼兒教育服務(wù)最大困難是缺乏專業(yè)理論人員的指導(dǎo)(200人次)，其次是缺乏接受過相關(guān)培訓(xùn)的保教人員(185人次)。再次是硬件配備不完善(138人次)，最后是缺乏適宜的課程及有效的理論研究支撐，分別為133人次和95人次。

10、家長(zhǎng)參與情況。在調(diào)查中。有196人次提到在幼兒園進(jìn)行3歲前教育時(shí)家長(zhǎng)的參與程度達(dá)到或者超過預(yù)期人數(shù)。其中。父母親是參與教育活動(dòng)的主體。影響家長(zhǎng)參與上述教育服務(wù)的主要原因是工作太忙沒有時(shí)間(258人次)，而活動(dòng)內(nèi)容沒有吸引力以及需要收費(fèi)因素影響較小(均為6人次)。

(二)社區(qū)資源的開發(fā)利用狀況

1、社區(qū)參與服務(wù)狀況。家長(zhǎng)是社區(qū)經(jīng)常參與幼兒園教育服務(wù)工作的主要人群，其次是社區(qū)工作人員(居委會(huì)、街道)。有待發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)的是社區(qū)的專業(yè)人員(包括衛(wèi)生保健、飲食、教育、藝術(shù))以及熱心兒童服務(wù)的志愿者。社區(qū)內(nèi)能夠主動(dòng)參加、積極配合幼兒園活動(dòng)的機(jī)構(gòu)主要是衛(wèi)生部門(保健院、醫(yī)院)，公安消防、婦聯(lián)、新聞媒體等機(jī)構(gòu)配合較少。在被調(diào)查的幼兒園中有186家所在社區(qū)尚未建立兒童早期教育管理機(jī)構(gòu)。

2、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容狀況。大多數(shù)社區(qū)的醫(yī)院或者保健站。一般只提供兒童的預(yù)防接種以及體格檢查，缺乏科學(xué)育兒咨詢的服務(wù)。對(duì)高危兒、體弱兒的特殊服務(wù)幾乎空白。

3、社區(qū)服務(wù)設(shè)施狀況。在327家幼兒園中，只有110家幼兒園所在社區(qū)有非營(yíng)利性的、適合兒童活動(dòng)的公共文化體育娛樂設(shè)施站、點(diǎn)。幼兒園附近可以共享的公共資源主要是活動(dòng)廣場(chǎng)和綠地，其次是兒童器械。

二、問題分析

調(diào)查結(jié)果充分顯示，目前江蘇省教育機(jī)構(gòu)0歲～3歲嬰幼兒教養(yǎng)工作已經(jīng)起步，但是，在進(jìn)行0歲～3歲早期教養(yǎng)工作過程中，還存在著若干問題。其主要問題如下：

問題一，社會(huì)共育的整體意識(shí)不夠。各有關(guān)部門溝通較少，缺乏政府統(tǒng)籌安排和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、硬件設(shè)施等方面無法提供充足的保障。

問題二，機(jī)構(gòu)內(nèi)缺乏0歲～3歲嬰幼兒身心發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具有合格資質(zhì)的專業(yè)師資人員。機(jī)構(gòu)內(nèi)開展的0歲～3歲教養(yǎng)活動(dòng)大多遷移3歲～6歲幼兒發(fā)展規(guī)律和教育經(jīng)驗(yàn)，不僅效果甚微有時(shí)甚至適得其反，違背嬰幼兒自然成長(zhǎng)規(guī)律。

問題三，親子機(jī)構(gòu)不應(yīng)僅僅定位于實(shí)施教育功能，還應(yīng)該成為社區(qū)內(nèi)0歲～3歲家庭早教指導(dǎo)與服務(wù)的中心和陣地。為更多的家庭提供教育和交流的場(chǎng)所，提供不同需求的咨詢與指導(dǎo)。

問題四，家長(zhǎng)十分重視0歲～3歲的早期教養(yǎng)，但是對(duì)于嬰幼兒發(fā)展和教育的意識(shí)模糊，有些認(rèn)識(shí)存在偏差，部分農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭尚存在不重視現(xiàn)象。

三、研究建議

(一)橫向聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)共育的格局

要充分利用并整合社區(qū)人力、物力、環(huán)境教育資源，從提高人口素質(zhì)，建立和諧家庭與和諧社會(huì)的高度來加強(qiáng)科學(xué)育嬰意識(shí)，為0歲～6歲托幼一體化工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。這需要政府全面統(tǒng)籌，明晰職責(zé)，衛(wèi)生、兒保、婦聯(lián)、計(jì)生、教育等部門共同關(guān)注、通力合作。

(二)形式多元，開展多通道早教指導(dǎo)與服務(wù)

親子機(jī)構(gòu)是一種集教育、家庭服務(wù)與社會(huì)服務(wù)功能為一體的機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)而全面地給予社區(qū)內(nèi)0歲～3歲家庭早期教養(yǎng)方面的具體指導(dǎo)和幫助。親子機(jī)構(gòu)的形式應(yīng)該多元化，可以設(shè)在幼兒園里，也可以設(shè)在有條件的社區(qū)或區(qū)域指導(dǎo)中心，輻射影響分散的小型機(jī)構(gòu)。親子機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是便利而親切的，同時(shí)也是個(gè)性化的，能夠滿足不同家庭的教養(yǎng)需求。

(三)園所能動(dòng)，積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼教資源作用

教育機(jī)構(gòu)特別是幼兒園以其優(yōu)良的環(huán)境、專業(yè)的師資和規(guī)范的管理使0歲_3歲的教育從發(fā)展之初就能處在一個(gè)良好的起點(diǎn)之上，為嬰幼兒科學(xué)、健康地發(fā)展提供基本保障。利用優(yōu)質(zhì)幼教資源開展嬰幼兒早期教養(yǎng)工作。可以更好地實(shí)現(xiàn)構(gòu)建家庭、社區(qū)和教育機(jī)構(gòu)三位一體。

實(shí)踐證明，充分運(yùn)用幼兒園的優(yōu)質(zhì)教育資源，是積極探索親子園(班)的基礎(chǔ)建設(shè)和親子教育的有效策略。多家省級(jí)示范園運(yùn)用多種形式[托班(2歲～3歲)、親子班(0歲～2歲)、親子園分部]進(jìn)行0歲～3歲的教育實(shí)踐和研究。如，徐州公園巷幼兒園開辦的孕育園開展了多項(xiàng)從準(zhǔn)媽媽開始的各項(xiàng)早教服務(wù)指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)江地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園積極開展對(duì)農(nóng)村嬰幼兒家庭的服務(wù)與指

導(dǎo)。

(四)機(jī)構(gòu)為主。積極聯(lián)動(dòng)社區(qū)開展活動(dòng)

以教育機(jī)構(gòu)為主體。聯(lián)合社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、兒保、計(jì)生、婦聯(lián)等部門組建共同團(tuán)隊(duì)。及時(shí)獲取孕婦及新生兒信息，綜合有序地開展咨詢、講座活動(dòng)，服務(wù)上門、跟蹤指導(dǎo)和機(jī)構(gòu)活動(dòng)全方位服務(wù)一體化，共同探索“醫(yī)教結(jié)合”、“家庭與機(jī)構(gòu)結(jié)合”的早教模式。

南京鼓樓區(qū)、白下區(qū)托幼辦與區(qū)關(guān)工委、區(qū)社區(qū)學(xué)院、區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)家教中心等單位開展“親子共成長(zhǎng)”親子節(jié)活動(dòng)，將活動(dòng)入場(chǎng)券分發(fā)至各個(gè)社區(qū)，邀請(qǐng)0歲～3歲的兒童和家長(zhǎng)參加豐富多彩的思維游戲、戶外游戲和藝術(shù)游戲。這類活動(dòng)不僅鍛煉兒童的能力，增加其和同齡兒童的交往，還能讓父母體驗(yàn)和兒童做朋友的感覺，并觀察其在活動(dòng)中的表現(xiàn)，了解兒童的發(fā)展?fàn)顩r。他們還在活動(dòng)中安排了育兒知識(shí)講座，請(qǐng)專家為父母?jìng)兇鹨山饣蟆?/p>

(五)分層分類，有序?qū)嵤﹨^(qū)域性推進(jìn)策略

江蘇省教育發(fā)展水平的不平衡現(xiàn)象比較顯著，需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平與實(shí)際幼教狀況。分層逐步開展0歲～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)活動(dòng)，以滿足不同區(qū)域的不同家庭對(duì)0歲～3歲嬰幼兒教育的需求。

蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)可以以無錫地區(qū)為參照范式。無錫地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是2010年城區(qū)0歲～3歲嬰幼兒受教育率要達(dá)到85％以上，農(nóng)村達(dá)到50％以上，0歲～6歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員都有機(jī)會(huì)受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)?；拘纬梢怨k園所為骨干和示范。以社區(qū)為依托，多渠道、多形式、多元化的社區(qū)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

在蘇中、蘇北地區(qū)，可以根據(jù)地域特點(diǎn)，采用靈活多樣的社會(huì)方式開展0歲～3歲嬰幼兒的教養(yǎng)工作，研究表明有效的方式有：親子培訓(xùn)點(diǎn)、早教流動(dòng)快車、家長(zhǎng)學(xué)校、準(zhǔn)媽媽學(xué)校。各個(gè)地區(qū)結(jié)合自身的社會(huì)發(fā)展水平和幼教水平，可采取一種或多種方式推進(jìn)0歲～3歲嬰幼兒教養(yǎng)工作的開展。

四、嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，多種途徑開展高質(zhì)量的育嬰師資格培訓(xùn)

0歲～3歲嬰幼兒的身心發(fā)展特征與基本規(guī)律與3歲～6歲幼兒有很大的區(qū)別，相應(yīng)的保育、教育內(nèi)容以及關(guān)注的重點(diǎn)各不相同。為了保證嬰幼兒早期教育的質(zhì)量，教育部門應(yīng)制訂育嬰人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、資源共享、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一課程的制度。充分發(fā)揮省、市兩級(jí)管理職能。聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生保健系統(tǒng)、科研機(jī)構(gòu)、高校及省級(jí)示范幼兒園等為技術(shù)支持單位，整合省內(nèi)各類培訓(xùn)資源，分期分批對(duì)承擔(dān)0歲～3歲教育的保教從業(yè)人員實(shí)施不同級(jí)別的崗位專業(yè)能力培訓(xùn)。尤其是對(duì)高級(jí)育嬰師的培訓(xùn)與考核嚴(yán)格把關(guān)，要求通過針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)，獲得國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心頒發(fā)的《國(guó)家育嬰職業(yè)師資培訓(xùn)合格證書》。