邵樂韻

按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國再不收復(fù)這些島嶼的話，將意味著主動放棄對它的主權(quán)。

350萬平方公里的南中國海，風(fēng)不平，浪不靜。

經(jīng)過一年多的喧囂， 2月17日，菲律賓參眾兩院正式通過領(lǐng)海基線法案，將我國中沙群島中的黃巖島和南沙群島部分島礁列為“菲律賓所屬島嶼”，并納入菲海岸基線范圍內(nèi)，該法案將由總統(tǒng)阿羅約簽署后正式成為法律。而將這些島嶼劃入菲領(lǐng)海基線范圍，也意味著菲律賓不僅擁有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還將擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那里蘊(yùn)藏著豐富的油氣和礦產(chǎn)資源。

忙碌的不只是菲律賓。時隔兩周，馬來西亞總理巴達(dá)維在3月5日中午登上我國南沙群島的彈丸礁慰問島上駐軍，并訪問光星仔礁，首次以總理兼國防部長的身份，宣示馬來西亞擁有其“主權(quán)”。巴達(dá)維即將下臺，這樣一次“畢業(yè)旅行”，其用意相當(dāng)明確。

南中國海受到別有用意的外部關(guān)注，早已不是新聞?？墒嵌虝r間內(nèi)風(fēng)浪迭起，又是因?yàn)槭裁?

割據(jù)南沙波瀾再起

菲律賓和馬來西亞都在趕日子。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，所有締約國必須在2009年5月13日前提交專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界案給聯(lián)合國劃界委員會，讓委員會審議劃界案。

“聯(lián)合國劃界案的提出，是近期引發(fā)南海爭端的導(dǎo)火索，在接近提交期限時間內(nèi)，這一問題會顯得很突出，各國之間口水仗數(shù)量會上升?！鄙虾Ｕ▽W(xué)院政治學(xué)系教授、上海戰(zhàn)略研究所高級研究員倪樂雄在接受采訪時說。

南沙群島是中國南海四大群島之一，也是面積最廣、位置最南的群島。它南北長550多海里，東西寬約400海里，分布著230多個島嶼、沙洲、礁灘，最大的太平島面積為0.43平方公里。1969年，勘探發(fā)現(xiàn)南沙群島一帶有極為豐富的油氣儲量，基于經(jīng)濟(jì)利益，菲律賓、越南等國開始蠢蠢欲動，并且逐漸為“國際承認(rèn)”作行動鋪墊。

1970年和1971年，菲律賓派兵先后占領(lǐng)了3個南沙島嶼，如今占領(lǐng)總數(shù)達(dá)到9個(也有說10個)。經(jīng)過近30年經(jīng)營，菲律賓已在所占島礁上修建了兩個小型空軍基地，其中3個島礁建有陸軍基地。菲律賓軍方還打算將中業(yè)島設(shè)置為旅游景點(diǎn)。

馬來西亞于1983年和1986年分別占領(lǐng)了彈丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙島礁5個(也有說6個)。文萊、印度尼西來也各自宣布了對中國海疆的“主權(quán)”文萊的8個油田中有兩個就在中國海域內(nèi)。

越南的野心最大，聲稱對南沙群島擁有全部“主權(quán)”。1993年，越南占領(lǐng)南沙島礁24個，守軍600人；到2002年，越南占據(jù)27個島礁，守軍增至2020人，如今被越強(qiáng)占的南沙島嶼已達(dá)29個，南海海上航道要沖南威島被設(shè)為越南在南海油氣作業(yè)的海上據(jù)點(diǎn)。與此同時，越南對南沙的軍事守衛(wèi)也不斷加強(qiáng)。據(jù)越南媒體報道，今年年初開始，越南又開始向南沙群島增派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。

目前，我國南沙群島共有約40多個島礁被其他國家所侵占，其中32個主要島礁有31個已有外國人控制下，(還有一個主要島是太平島)。這些島礁都位于被稱作“九段線”的國界線內(nèi)，但據(jù)此割據(jù)形勢，“九段線”已近名存實(shí)亡。

中國臺灣自1946年起就在太平島上駐軍，如今臺灣海岸巡防署在太平島設(shè)立了南沙指揮部，總兵力約110人。我國1988年才開始派兵進(jìn)駐南沙群島守衛(wèi)，而且限于海軍遠(yuǎn)程投放能力，(大陸方面)僅在7個島礁上有駐軍。雖然近年來我國實(shí)施了定期海權(quán)巡航，海監(jiān)力量在加強(qiáng)，裝備也在不斷更新，但整體實(shí)力和我國300萬平方公里的管轄海域相比，仍是力單勢薄。

資源流失

“對我國來說，若失去南海諸島，國家南部海洋將失去廣闊的縱深，國防線將被壓縮至海南島，這是指軍事戰(zhàn)略態(tài)勢而言，經(jīng)濟(jì)上損失更大。”倪樂雄表示。

現(xiàn)已初步查明，南海諸島海域有豐富的石油天然氣和其他海洋生態(tài)物資，整個南海的石油地質(zhì)儲量約在230億至300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有“第二個波斯灣”之稱。此外，這片水域還有著世界上最豐富的漁場，并且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1/4的海運(yùn)要經(jīng)此運(yùn)往全球各地。

越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國均覬覦著中國南沙群島的資源，分別在所占據(jù)的島礁上修建飛機(jī)跑道，建漁港、燈塔和旅游觀光點(diǎn)，并與外國石油公司合作，開采南沙地區(qū)的油氣資源。到90年代末期，這些國家已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200余個和油氣田180個，僅1999年即產(chǎn)石油4043萬噸、天然氣310億立方米，分別是我國1999年整個近海石油年產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量的25倍和7倍。

中國南海資源成了別國的經(jīng)濟(jì)支柱。越南由貧油國一躍成為石油出口國，文萊則靠南沙群島的資源躋身于世界富國的行列。相較之下，對南沙群島擁有主權(quán)的中國，卻在南沙的資源開發(fā)上相當(dāng)滯后。

倪樂雄說：“西方勢力雖然沒有直接卷入南海之爭，但從圍堵中國的大戰(zhàn)略考慮，他們樂見中國南海諸島被蠶食，在南海爭端中他們是有傾向性的。這種傾向性會被蠶食者充分利用?！?/p>

從1951年開始，菲律賓和美國每年舉行代號為“肩并肩”的例行軍事演習(xí)，而且規(guī)模越來越大。值得注意的是，從2004年起，該演習(xí)已經(jīng)移師中業(yè)島附近海域舉行，科目也由傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)合成，實(shí)彈射擊等改為守島、特種部隊(duì)突襲為主。對此，有國際軍事觀察家認(rèn)為，菲律賓已悄然將美軍拉入南沙群島爭奪戰(zhàn)中。

盡管美軍沒有對南海采取更多公開舉動，但美軍太平洋潛艇部隊(duì)從去年3月起加大了對南海的航頻率，并且加強(qiáng)了與東盟各國的海軍交流，以提升美國海軍的南海地區(qū)的安全角色。

“嚴(yán)正抗議”成耳旁風(fēng)

對于主權(quán)遭到侵犯，中國外交部多予以“嚴(yán)正抗議”。而幾十年下來，菲律賓、馬來西亞等國的政客們儼然已變成了“老油條”，對“嚴(yán)正抗議”不以為意。菲律賓參議員曼努爾勞薩斯更表示：“別太把中國的抗議當(dāng)回事?！狈品秸J(rèn)為，中國不會動用武力，中菲之間的問題不必靠戰(zhàn)爭解決。馬來西亞媒體則對中國可能在這一問題上采取“有所作為”的行動表示擔(dān)憂。

倪樂雄認(rèn)為，關(guān)于如何防止我國海洋資源繼續(xù)被他人竊取、能否收回被菲律賓和越南等非法侵占的島嶼，目前對我國來說，不是軍事力量的問題，而是觀念問題，是決心和勇氣的問題。古人云：“犯我強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅。”何況在臥榻之側(cè)呢?

抗議無效之外的解決辦法

其實(shí)，中國的忍耐也是有限度的。為捍衛(wèi)主權(quán)，我國與越南、菲律賓等國在20世紀(jì)七八十年代曾發(fā)生過軍事磨擦。

1973年，當(dāng)時的南越政府以行政命令非法將南沙和西沙群島納入該國版圖。次年1月，西沙海戰(zhàn)打響，中國南海艦隊(duì)共擊沉南越海軍護(hù)航炮艦1艘，擊傷其驅(qū)逐艦3艘，俘49人，收復(fù)被南越侵占的永樂群島中的3個島嶼。這一勝利沉重打擊了南越當(dāng)局的擴(kuò)張主義，維護(hù)了國家領(lǐng)土主權(quán)。1988年，中國連續(xù)在南沙島礁上興建科考站，越南派出飛機(jī)和艦艇抗議。當(dāng)年3月14日，雙方爆發(fā)了歷時37分鐘的戰(zhàn)斗，中國再次取勝。

倪樂雄認(rèn)為，西沙之戰(zhàn)給周圍蠢蠢欲動企圖蠶食的諸國一個震撼?！皠e的事情都可以商量，但國家領(lǐng)土神圣不可侵犯，碰了底線就不客氣，顧不得那么多了，因?yàn)轭I(lǐng)土畢竟是世代子孫賴以生存之基礎(chǔ)?！?/p>

今年兩會期間，海軍代表、中國人民解放軍海軍副司令金矛則和全國政協(xié)特邀委員、海軍中將趙國鈞曾表示，應(yīng)保持南沙相對穩(wěn)定的和平環(huán)境，仍然提倡“擱置爭議、共同開發(fā)”，當(dāng)然，我們會遵循“先禮后兵”的處置原則。

倪樂雄認(rèn)為，“發(fā)生第二次‘西沙之戰(zhàn)的可能性不是沒有，如果蠶食南海諸島的國家繼續(xù)肆無忌憚，而中國政府在南海問題上又無路可退的話，這就預(yù)示著我們已經(jīng)被逼入死角了。”

按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國再不收復(fù)這些島嶼的話，將意味著主動放棄對它們的主權(quán)。

倪樂雄認(rèn)為，中國有必要擁有自己的航母。他說：“中國如果像美國那樣擁有12艘航母，至少某些國家對南海諸島的蠶食不至于如些肆無忌憚。從中國已經(jīng)轉(zhuǎn)型成現(xiàn)代海洋國家來看，領(lǐng)海和沿海資源的保護(hù)、海上生命線的保障、海外利益的維護(hù)，對潛在國際敵對勢力的威懾等等，形成了我們對以航母為核心的遠(yuǎn)洋海軍的需求?？偠灾?，航母和遠(yuǎn)洋海軍是我們國家和民族生存的需要?！?/p>