李艷青　張星奇

【摘 要】2008年全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和GDP的穩(wěn)步攀升，我國(guó)政府采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策用以擴(kuò)大內(nèi)需，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)卻遠(yuǎn)不如我們所預(yù)期的那樣顯著。其中一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、低層次化。我們應(yīng)該通過(guò)產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的確立和發(fā)展，圍繞消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)以提高擴(kuò)大內(nèi)需的有效性。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大內(nèi)需 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

一、擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

(一)擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施對(duì)需求的拉動(dòng)效果不明顯

為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府采取了一系列的政策措施。中國(guó)人民銀行多次下調(diào)存貸款利率和再貼現(xiàn)率，政府出資4萬(wàn)億資金用以擴(kuò)大內(nèi)需，各地方政府針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了一系列的救市政策，山西對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)下發(fā)了新的管理規(guī)定。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，上述政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用確實(shí)初顯了一定的成效，投資需求的增幅明顯上升。但從其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的拉動(dòng)效果來(lái)看則遠(yuǎn)不如我們所預(yù)期的那樣顯著，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)疲軟，居民的最終消費(fèi)率繼續(xù)下跌，儲(chǔ)蓄率仍保持較高的上揚(yáng)趨勢(shì)，企業(yè)和個(gè)人的投資仍舊清淡。這就表明在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，僅通過(guò)從總量上增加投人來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激是不夠的。

(二)有效需求的不足實(shí)質(zhì)上是供需結(jié)構(gòu)失調(diào)矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果

我國(guó)目前所存在的有效需求不足不是絕對(duì)的，而是需求總量不足而潛在需求巨大，供給總量過(guò)剩而有效供給不足并存的表現(xiàn)，是供需結(jié)構(gòu)性失調(diào)長(zhǎng)期積累的結(jié)果。市場(chǎng)急需的產(chǎn)品不具備首先擴(kuò)張的生產(chǎn)條件，而所能提供的產(chǎn)品大多數(shù)與市場(chǎng)需求不符合。比如，一方面，我國(guó)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)能力過(guò)剩和市場(chǎng)需求疲軟的艱難處境，軍工產(chǎn)業(yè)尤為明顯;而另一方面許多的外國(guó)產(chǎn)品和外資投資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上的市場(chǎng)占有率卻在不斷擴(kuò)大，而是不斷涌向國(guó)外市場(chǎng)。對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行進(jìn)一步的分析我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)產(chǎn)品要么是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的，如計(jì)算機(jī)芯片;要不就是國(guó)內(nèi)雖然能生產(chǎn)但產(chǎn)品質(zhì)和性能不能滿(mǎn)足使用要求的產(chǎn)品，如某些先進(jìn)的電子元器件。所以外商的產(chǎn)品進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)幾乎不用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，“再貴也有人買(mǎi)”，這就說(shuō)明并不是需求不存在，而是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)與需求的不配套，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，使得絕大多數(shù)的需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，有效擴(kuò)大需求的關(guān)鍵還是在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是激活有效需求的有效途徑

擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和擴(kuò)大消費(fèi)需求兩方面。從兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的拉動(dòng)作用來(lái)看，投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期拉動(dòng)作用可能會(huì)很明顯，但從再生產(chǎn)的角度來(lái)看，消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正持久的拉動(dòng)力。投資需求在一定意義上只是消費(fèi)需求的派生需求，其本身不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的拉動(dòng)力。我國(guó)政府所采取的以擴(kuò)大投資需求為主的擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效果不明顯，很重要的一個(gè)原因，也就是因?yàn)楹鲆暳司薮蟮臐撛诘南M(fèi)需求的刺激作用。

二、擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以現(xiàn)代技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)要加大調(diào)整力度，一方而要加快畜牧業(yè)發(fā)展，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重提高了，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，有很大的發(fā)展空間，與此相關(guān)的飼料工業(yè)也將大有發(fā)展前途;另一方而要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在國(guó)外，農(nóng)副產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品價(jià)值比大體是1:4，而我國(guó)是1:0.8，需大力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，南街村就是很好的例子。工業(yè)方而主要是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)需重點(diǎn)發(fā)展財(cái)會(huì)、咨詢(xún)、法律等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)與有效需求相一致

我國(guó)在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后三十年的發(fā)展，綜合國(guó)力和人民的生活水平都有了顯著的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨大的變化，恩格爾系數(shù)不斷下降。這就意味著人們對(duì)生活必需品的需求大幅度下降，而對(duì)享受和發(fā)展型產(chǎn)品和服務(wù)的需求卻在大幅度提高，那么這對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而言則意味著人們對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求比重相對(duì)下降，而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求比重相對(duì)上升。根據(jù)羅斯托對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分理論，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們會(huì)對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品(尤其是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品)有更高更大的需求，而這些巨大的現(xiàn)實(shí)或潛在需求的滿(mǎn)足就必定要求我們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得總供給與總需求相適應(yīng)。以住宅業(yè)為例，隨著住房改革的深入，福利分房的取消，商品房已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。但目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房的商品化率卻不到30%，對(duì)于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民而言，制約商品房消費(fèi)的一個(gè)重要因素就是商品的價(jià)格普遍偏高。為了形成合理的房?jī)r(jià)機(jī)制，促進(jìn)商品房的消費(fèi)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，除了要求政府削減各種對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商征收的名目繁多的稅費(fèi)外，作為房地產(chǎn)商本身也應(yīng)該以開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的中低檔住房為主，并盡快形成住宅建設(shè)、銷(xiāo)售、售后的物業(yè)管理相互連接相互配套的合理機(jī)制。另外，還應(yīng)該積極推進(jìn)商品房二級(jí)市場(chǎng)的形成，容許舊有住宅上市流通，提高空閑住宅的周轉(zhuǎn)率和實(shí)際利用率。

(二)擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該以?xún)?yōu)化資源配置為最終目的

資源的有限性和稀缺性與人類(lèi)需求的無(wú)限性是我們不得不得面對(duì)的難題，擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是資源配置的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。就微觀而言，是企業(yè)如何處理好資源、能源和市場(chǎng)之間的關(guān)系，就宏觀而言是最大限度的利用有限資源以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。建國(guó)之初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源的重復(fù)浪費(fèi)和改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采和濫用，導(dǎo)致水土流失、環(huán)境污染、資源短缺等一系列問(wèn)題。加大對(duì)第一和第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度，合理開(kāi)采利用資源和能源，為我們也為下一代營(yíng)造一個(gè)好的生存環(huán)境。

(三)擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是其具有高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，從技術(shù)上分析，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)通常與其他產(chǎn)業(yè)之間存在著很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，而且直接消耗都比較大，也就是說(shuō)它與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的強(qiáng)度也很大。正是由于這種關(guān)聯(lián)使戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)本身所具有的較高的生產(chǎn)率水平會(huì)很快傳遞到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生強(qiáng)大的外部效應(yīng)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且這種外部效應(yīng)還會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的相互聯(lián)系一級(jí)一級(jí)地波及下去，直到貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中從而使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平都有著不同程度的提高。所以在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中我們應(yīng)該加快戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展以便通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)大投資需求的目標(biāo)并最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張。

(四)擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該與國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)

目前，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易雖然經(jīng)常處于出超狀態(tài)，但分析我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)就可以看出，服務(wù)貿(mào)易存在著很大的逆差，高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易額占的比例很小，出口額比較高的是轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、輕工業(yè)產(chǎn)品、服裝以及一些原材料性產(chǎn)品，總而言之科技含量極少。我國(guó)貿(mào)易出口的良性比例應(yīng)該是以提高自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。所以，第一擴(kuò)大內(nèi)需的投資要能彌補(bǔ)我國(guó)貿(mào)易的缺陷；第二擴(kuò)大內(nèi)需的投資眼光要看遠(yuǎn)與長(zhǎng)期的貿(mào)易戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；第三擴(kuò)大內(nèi)需的投資要以發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易的互補(bǔ)性、特色性和自立性相統(tǒng)一。

(作者單位：第二炮兵工程學(xué)院；陜西省西京學(xué)院）