秦國偉

摘要：馬英九與蔣經(jīng)國所面臨的任務(wù)和所作選擇有同一性。蔣經(jīng)國面臨兩個(gè)執(zhí)政“漩渦”，其一為“戒嚴(yán)體制”與族群矛盾相互糾纏而形成的“漩渦”；其二為兩岸對(duì)立和島內(nèi)政治互相糾纏而形成的“漩渦”。這兩個(gè)“漩渦”以“中華民國”“法統(tǒng)”問題而糾纏在一起。因此破解困境需要“三位一體”的戰(zhàn)略，即：兩岸和解、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治革新。馬英九當(dāng)前形勢(shì)與之類似，其一，政治有效性和藍(lán)綠對(duì)立的矛盾；其二，兩岸疏離和島內(nèi)政治的矛盾。馬英九也需要“三位一體”的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：馬英九； 蔣經(jīng)國； 戒嚴(yán)體制； 法統(tǒng)； 藍(lán)綠對(duì)立

中圖分類號(hào)：D675.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544（2009）03-0052-02

今年既是大陸改革開放30周年，亦是蔣經(jīng)國正式接任臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人30周年。蔣經(jīng)國當(dāng)年對(duì)于臺(tái)灣的前途和命運(yùn)有著深深地思考，其晚年毅然決然地開啟了政治革新和兩岸和解的閘門，其晚年反復(fù)重復(fù)“向歷史交代”的話語，此一抉擇的現(xiàn)實(shí)考量和歷史趨向到今天仍具有很深的現(xiàn)實(shí)意義。2008年，在蔣經(jīng)國先生去世20年之后，在民進(jìn)黨執(zhí)政8年之后，馬英九代表國民黨登上了臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人的寶座。

馬英九與蔣經(jīng)國之間有很深的聯(lián)系，這不僅在于馬英九曾長期擔(dān)任蔣經(jīng)國英文秘書而追隨其左右，也不僅在于馬英九與蔣經(jīng)國都是國民黨政權(quán)的核心成員，更重要的是馬英九在當(dāng)前面臨的任務(wù)和所要作出的選擇與蔣經(jīng)國當(dāng)年的歷史抉擇具有內(nèi)在的同一性。今天的馬英九接過了蔣先生的歷史一棒，未來的進(jìn)程會(huì)是怎樣，這是我們兩岸人民共同的關(guān)注。

一、 蔣經(jīng)國時(shí)代面臨的兩個(gè)執(zhí)政“漩渦”和蔣經(jīng)國的“三位一體”戰(zhàn)略

蔣經(jīng)國時(shí)代事實(shí)上自1972年其就任“行政院長”時(shí)就已開啟，當(dāng)時(shí)蔣介石年老體邁對(duì)政事已不多過問，因此事實(shí)上的主導(dǎo)者乃是蔣經(jīng)國。1975年，蔣介石去世，蔣經(jīng)國就任國民黨主席，但“總統(tǒng)”之位卻由嚴(yán)家淦擔(dān)任，直至1978年，蔣經(jīng)國正式就任臺(tái)灣“中華民國”“總統(tǒng)”，其才算正式成為臺(tái)灣地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

蔣經(jīng)國時(shí)期面臨著執(zhí)政的兩個(gè)巨大“漩渦”，這兩個(gè)“漩渦”事實(shí)上也一直是蔣介石時(shí)代的巨大問題。其一，在島內(nèi)，“戒嚴(yán)體制”與族群矛盾互相糾結(jié)而形成的“漩渦”。其二，在兩岸關(guān)系中，兩岸對(duì)立與島內(nèi)政治互相糾結(jié)的“漩渦”。這兩個(gè)“漩渦”相互影響。

在第一個(gè)“漩渦”中，“戒嚴(yán)體制”是國民黨政權(quán)維持威權(quán)統(tǒng)治的必要安排，而這個(gè)體制卻正是當(dāng)年黨外勢(shì)力號(hào)召民眾急于推翻的目標(biāo)。國民黨堅(jiān)持“戒嚴(yán)體制”會(huì)造成民眾的疏離，加深族群矛盾，加深民眾“國民黨是外來政權(quán)”的認(rèn)知，但是如果放棄“戒嚴(yán)體制”，則會(huì)失去對(duì)政權(quán)的掌握。國民黨騎虎難下，深陷此“漩渦”之中。

在第二個(gè)“漩渦”中，國民黨政權(quán)堅(jiān)持兩岸對(duì)立不僅有違中華民族之同根同種血脈相連之民族情感，亦有違中華民族之現(xiàn)實(shí)利益，阻礙中華民族之偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，且臺(tái)灣堅(jiān)持對(duì)立無異于螳臂當(dāng)車，前途渺茫。對(duì)此，蔣經(jīng)國深有認(rèn)識(shí)。但是，若放棄兩岸對(duì)立的方針，則困難重重。這個(gè)困難不僅表現(xiàn)在兩岸和解的進(jìn)程不可能一蹴而就，也不僅表現(xiàn)在臺(tái)灣民眾與臺(tái)灣政治人士接受兩岸和解需要一個(gè)過程，更重要的核心問題是“中華民國”“法統(tǒng)”牽動(dòng)著臺(tái)灣島內(nèi)政治的神經(jīng)。

自1949年12月，國民黨政權(quán)退臺(tái)以來，蔣氏國民黨政權(quán)一直堅(jiān)持“中華民國”“法統(tǒng)”，并給臺(tái)灣政權(quán)確定了一個(gè)歷史任務(wù)，那就是“反攻大陸”，到蔣經(jīng)國時(shí)代演變?yōu)椤叭裰髁x統(tǒng)一中國”。之所以確立這樣一個(gè)目標(biāo)，既有不甘心失去大陸的情感反應(yīng)，亦有安撫國民黨士兵的現(xiàn)實(shí)因素，更重要的是島內(nèi)政治的需要。蔣氏政權(quán)需要借“戒嚴(yán)體制”才能維持，此“戒嚴(yán)體制”持續(xù)了38年之久，而采用“戒嚴(yán)體制”的理由在于“動(dòng)員戡亂時(shí)期”之“非常時(shí)期”的定位，“非常時(shí)期”才有“非?！敝敖鋰?yán)法”。如果臺(tái)灣與大陸和解或臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立”則“非常時(shí)期”無從談起，因此“戒嚴(yán)體制”所包含的“黨禁”、“報(bào)禁”、“封閉中央選舉”勢(shì)必要放棄，這恰恰是黨外實(shí)力一直沖擊的目標(biāo)。

兩岸對(duì)立因“法統(tǒng)”的因素而“解套”艱難，但如果不“解套”則臺(tái)灣沒有出路。兩岸對(duì)立持續(xù)了幾十年，很多老兵思鄉(xiāng)心切，臺(tái)灣接連遭到失去“聯(lián)合國”席位、“中美建交”等一系列打擊，大陸越來越得到國際社會(huì)的承認(rèn)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“淺碟子”效應(yīng)顯現(xiàn)，其缺乏原材料和廣闊市場(chǎng)的腹地的缺陷十分明顯，政治、經(jīng)濟(jì)、外交各方面的打擊更加深了臺(tái)灣島內(nèi)政治的危機(jī)。事實(shí)上，國民黨政權(quán)經(jīng)營臺(tái)灣幾十年而仍風(fēng)雨飄搖的根本原因是其選擇的兩岸對(duì)立的道路根本走不通。蔣經(jīng)國身處漩渦之核心，對(duì)此冷暖自有深切體會(huì)。為打破此困局，蔣經(jīng)國采取了“三位一體”的戰(zhàn)略。

對(duì)于島內(nèi)政治的“漩渦”，蔣經(jīng)國采取的措施是增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，具體的措施一是進(jìn)行政治革新，國民黨實(shí)現(xiàn)“本土化”，扎根基層，提拔臺(tái)籍“精英”。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高人民的生活水平。對(duì)于兩岸關(guān)系的“漩渦”，蔣經(jīng)國采取的措施是逐步緩和，秘密談判。通過“開放大陸探親”等措施為兩岸關(guān)系逐步解禁。這三個(gè)方面是一體的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如果只有本土化而不緩和兩岸關(guān)系，則臺(tái)灣很容易會(huì)走向“臺(tái)獨(dú)”路線，而這條路線帶給臺(tái)灣人民的不是福祉，而是災(zāi)難，帶給中華民族的不是復(fù)興，而是分裂。如果只緩和兩岸關(guān)系而不改進(jìn)臺(tái)灣政治，則業(yè)已積累的族群矛盾會(huì)借“法統(tǒng)”的危機(jī)而顛覆國民黨政權(quán)，兩岸和解的進(jìn)程也會(huì)中斷。如果只注重經(jīng)濟(jì)而不改進(jìn)政治和緩和兩岸關(guān)系，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏一個(gè)強(qiáng)大的引擎驅(qū)動(dòng)。

蔣經(jīng)國一直在為島內(nèi)政治和兩岸關(guān)系的“軟著陸”而積極努力，其晚年感覺時(shí)日無多更加迫切地推動(dòng)政治革新和兩岸和解。其于1986年在國民黨歷史上具有重要意義的“十二全”大會(huì)上啟動(dòng)了大規(guī)模的政治革新，其后更力推兩岸和解和逐步實(shí)現(xiàn)“解嚴(yán)”。但是，1988年1月，蔣經(jīng)國突然去世，其后的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝背離了這個(gè)“三位一體”的戰(zhàn)略方針，為一己之私利和狹隘的本土意識(shí)而撕裂族群、挑動(dòng)兩岸關(guān)系，使得蔣經(jīng)國的戰(zhàn)略方針功虧一簣。

二、 馬英九當(dāng)前面臨的問題和所采取的策略

在民進(jìn)黨執(zhí)政8年后，馬英九代表國民黨獲得了執(zhí)政地位，登上了“中華民國”“總統(tǒng)”的寶座。陳水扁在位8年留給馬英九的是經(jīng)濟(jì)低迷、族群對(duì)立、兩岸緊張，臺(tái)灣人民對(duì)民進(jìn)黨政權(quán)的腐敗深惡痛絕，對(duì)“行政院”和“立法院”的空轉(zhuǎn)十分不滿。馬英九依然面臨當(dāng)年蔣經(jīng)國相似的形勢(shì)。

其一，政治有效性和族群藍(lán)綠對(duì)立的矛盾。經(jīng)過這8年的發(fā)展，臺(tái)灣的藍(lán)綠對(duì)立已經(jīng)惡質(zhì)化，它不是為服務(wù)人民而互相監(jiān)督，而是為對(duì)立而對(duì)立。這種狀況導(dǎo)致了政治發(fā)展缺乏基本的共識(shí)，政治無法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，議而不決，決而不行，貽誤了發(fā)展和改進(jìn)的機(jī)會(huì)。反過來，政治缺乏明確方向使得“行政”和“立法”部門空轉(zhuǎn)，政治在泥潭中打轉(zhuǎn)更提供給藍(lán)綠各方對(duì)立的“口實(shí)”。

其二，兩岸疏離和島內(nèi)政治的矛盾。陳水扁執(zhí)政8年，刻意制造兩岸關(guān)系的緊張局面，以挑動(dòng)藍(lán)綠對(duì)立，拉“是非”討論為“敵我”矛盾，從而綁緊綠營民眾，為自己和民進(jìn)黨贏得選票。這種操弄的后果是惡劣的，在臺(tái)灣島內(nèi)共同生活了幾十年的鄉(xiāng)親卻怒目相向，視對(duì)方為寇仇，而兩岸之間廣泛的經(jīng)濟(jì)和文化交流無法進(jìn)行，更有借美國、日本等外國勢(shì)力進(jìn)行分裂祖國，置民族大義和島內(nèi)人民群眾的福祉于不顧的行為，這些做法根本背離了臺(tái)灣正常發(fā)展的方向，是根本沒有出路的。

在此形勢(shì)下，消弭族群對(duì)立、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)兩岸和解之“三位一體”的方針是馬英九的必然選擇。在蔣經(jīng)國去世20年后，在臺(tái)灣偏離航向20年后，馬英九接過了蔣經(jīng)國遞過來的歷史一棒。

歷史似乎在重復(fù)，但歷史絕非簡(jiǎn)單地重復(fù)。今天的形勢(shì)與蔣經(jīng)國當(dāng)年已經(jīng)有了很大變化。戒嚴(yán)體制已經(jīng)成了歷史記憶，兩岸交流也已初步進(jìn)行，兩岸實(shí)現(xiàn)和平談判的空間更大了，但同時(shí)，獨(dú)派人士登堂入室，兩岸關(guān)系繼續(xù)推進(jìn)的阻力還是巨大的。

在具體的操作上，第一，馬英九的執(zhí)政更加強(qiáng)調(diào)代表全體臺(tái)灣人民的利益，其有意淡化黨派利益，這種中間立場(chǎng)與馬之一貫的清廉正直、尊重法律的個(gè)人形象相結(jié)合有助于彌合族群對(duì)立，為從根本上擺脫臺(tái)灣政治的困境準(zhǔn)備條件。但這種做法并非一帆風(fēng)順，國民黨內(nèi)部分享選舉勝利成果的要求得不到滿足易使馬英九陷入孤立，而民進(jìn)黨所煽動(dòng)的綠營人士仍然抗議、批評(píng)不矣，失去了黨派的依托，沒有了威權(quán)時(shí)代的權(quán)威地位，馬英九能否走遠(yuǎn)？第二，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一方面，馬英九亦面臨很大的困難。陳水扁執(zhí)政8年，經(jīng)濟(jì)低迷，馬英九競(jìng)選時(shí)以“馬上就好”為主要口號(hào)，民眾對(duì)馬英九實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)有很高的期待。而馬英九實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的主要措施在于深化與大陸經(jīng)濟(jì)交流和建立一支經(jīng)濟(jì)專家團(tuán)隊(duì)拼經(jīng)濟(jì)，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的慣性，馬英九的這些措施雖然是立足長遠(yuǎn)的高明之舉，但是卻并非可以馬上見效的“急救丸”。加之當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯，其受到的沖擊是巨大的。馬英九并沒有很快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，其民意支持率持續(xù)下降，這又成為綠營攻擊的靶子。第三，在兩岸和解這一方面，馬英九和國民黨作出了巨大努力，兩岸逐漸建立了初步的“互信”，臺(tái)灣在抗震救災(zāi)和奧運(yùn)會(huì)中發(fā)揮了積極的作用，大陸也充分考慮到島內(nèi)民眾的愿望，在“一個(gè)中國”的前提下給了臺(tái)灣很大的發(fā)展空間。但是，在諸如臺(tái)灣參與國際組織等問題上，兩岸還面臨一些困難。

總之，當(dāng)年蔣經(jīng)國和今天馬英九的“三位一體”方針是鳳凰涅槃的舉動(dòng)，必然會(huì)遇到許許多多的困難，實(shí)現(xiàn)根本的改變從來不是容易的，實(shí)現(xiàn)根本的改變是需要時(shí)間的。今天馬英九的兩岸和解政策是策略上的選擇或是戰(zhàn)略上的選擇并不是很重要的，重要的是馬英九在蔣經(jīng)國先生去世20年之后重新踏上了征程?！叭魏胃恼际沁M(jìn)步”，中華民族強(qiáng)大的精神凝聚力和超強(qiáng)的智慧會(huì)克服一切困難，讓我們共同努力，讓我們共同期待。

責(zé)任編輯 楊小民