吳興安

【關(guān)鍵詞】敏感新聞 法律對(duì)等

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,是黨對(duì)新聞工作者的基本要求,是檢驗(yàn)新聞工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。正確的輿論導(dǎo)向?qū)h和人民的事業(yè)所起到的推動(dòng)作用人們有目共睹,同樣,輿論導(dǎo)向假如對(duì)一個(gè)時(shí)期社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)行為、社會(huì)心理進(jìn)行了不正確的引導(dǎo),則會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)造成不良后果。

所謂敏感性新聞事實(shí),是指那些在社會(huì)轉(zhuǎn)型中,由于政策或制度在一定程度上的不到位所引發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。本文擬通過對(duì)“城管”與小商販沖突這一敏感新聞事實(shí)的報(bào)道分析,探討敏感新聞報(bào)道“法律對(duì)等”中需要把握的導(dǎo)向性問題。

近年來,“城管”打小商販和商販打“城管”的事件不斷出現(xiàn)在媒體報(bào)道中?！俺枪堋迸c小商販的管理與被管理的矛盾,是很多城市市容管理頭痛的事,不少地方都因此引發(fā)了重大事件。但是,因?yàn)閮烧咧g地位的差異:一個(gè)是城市管理的“強(qiáng)者”,一個(gè)是偷偷摸摸、東躲西藏的“弱者”,在發(fā)生沖突時(shí)的新聞報(bào)道中,往往強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法者的粗暴,而忽視了城市管理的執(zhí)法難,以至于會(huì)出現(xiàn)輿論“同情弱者”的“一邊倒”現(xiàn)象。

今年5月初,廣州市城管執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議上,該市人大常委會(huì)環(huán)資委副主任委員、原廣州城管支隊(duì)支隊(duì)長許決華與全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧產(chǎn)生了不同的看法。許決華表示,城管隊(duì)員執(zhí)法一定要人性化。他曾在任城管支隊(duì)長時(shí),非正式教導(dǎo)過執(zhí)法隊(duì)員:“在車流滾滾的主干道上,追趕小攤販不要超過20步!城市要的是面子,小販要的是肚子,二者相比,肚子當(dāng)然更重要?！钡瑫r(shí)強(qiáng)調(diào),外來小攤販隨處擺賣,占用社會(huì)公共資源,既不納稅繳租影響市場公平,又影響市容與交通,這是需要管理的。他針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧建議城管對(duì)小販要寬容一點(diǎn),不要趕小販的說法,認(rèn)為“是站著說話不腰疼。如果今天我們不對(duì)他們進(jìn)行限制,反而給他們提供1萬個(gè)工作機(jī)會(huì),那么明天將會(huì)有10萬個(gè)‘走鬼跑過來!”此言一出,引來一片議論,贊成者有,反對(duì)聲也不斷。

安徽省會(huì)合肥曾因在創(chuàng)建全國文明城市時(shí)提出,在主城區(qū)禁止小商販到處擺攤的做法,也引起了社會(huì)和部分媒體的非議。

客觀地說,這些新聞事實(shí)的雙方說的都有道理。對(duì)小商販的人性化管理,而不是野蠻地驅(qū)逐,體現(xiàn)了一個(gè)城市的“大度”,小商販對(duì)一個(gè)城市來說,還有拾遺補(bǔ)缺的市場功能。但城市畢竟是城市,它更需要一個(gè)秩序井然、公平競爭的環(huán)境,“大度”的“度”應(yīng)該如何把握,執(zhí)法者的“自由裁量權(quán)”有多大?這些對(duì)城市管理者都是一個(gè)極大的考驗(yàn)。同時(shí),假如城市里到處都有擺攤設(shè)點(diǎn)的小商販,市容環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品質(zhì)量都難以得到保障。況且,經(jīng)營成本低的小商販,對(duì)城市的其它經(jīng)營者來說,也是一種不公平,而政府就是一個(gè)營造公平市場環(huán)境的責(zé)任主體。

這也反映了法理和情理的矛盾。站在不同的角度,就會(huì)得出不同的結(jié)論。在當(dāng)今社會(huì),法理大于情理是必然的。作為社會(huì)事件忠實(shí)的記錄者,新聞?dòng)浾咴陉愂鍪聦?shí)的同時(shí),更多的應(yīng)該是站在公平法則的立場上,理性地看待分析新聞事實(shí),這樣才不至于對(duì)新聞事實(shí)的判斷產(chǎn)生誤區(qū)。而情理,則應(yīng)倡導(dǎo)政府從社會(huì)管理的角度,即政府在分配的層面上,對(duì)弱勢群體的利益加以解決。通俗的說法就是,不能為了照顧一部分弱勢群體,而破壞了大多數(shù)人的共同利益,犧牲整個(gè)社會(huì)的公平性。

作為一個(gè)記者,不僅要客觀公正地反映新聞事實(shí),更要站在有利于問題解決的角度,站在社會(huì)公眾共同利益的高度,來研究分析新聞事實(shí),在客觀報(bào)道城管與小商販沖突的新聞事實(shí)的同時(shí),呼吁雙方都應(yīng)該依照法律法規(guī)行事,特別是被管理者,首先應(yīng)該遵紀(jì)守法。我們不能倡導(dǎo)以暴制暴,要倡導(dǎo)城管人員文明執(zhí)法。粗暴對(duì)待被管理者,肯定是要受到紀(jì)律約束的,違法的也必須要追究法律責(zé)任。同時(shí),對(duì)那些影響市容、屢教不改、不聽勸阻的被管理者,政府和法律應(yīng)該給予市容管理一定的剛性手段,以維護(hù)一個(gè)城市文明所必須的環(huán)境。法律的責(zé)任和義務(wù)是對(duì)等的,無論是執(zhí)法者還是被管理者。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾相對(duì)集中,人們的心態(tài)都在逐步調(diào)整,如果新聞導(dǎo)向發(fā)生偏差,則會(huì)帶來社會(huì)動(dòng)蕩。從一個(gè)城市乃至一個(gè)國家,都有這樣的例子。合肥市最近出臺(tái)《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,率先用法律形式,有條件開禁流動(dòng)攤點(diǎn):即在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下,允許進(jìn)入特定路段擺攤設(shè)點(diǎn),這一條例就比較好地解決了市容管理和小商販的矛盾?！?/p>

(作者單位:安徽日報(bào)社)

責(zé)任編輯:周蕾 姚少寶