李?lèi)?ài)軍

摘要：本文分析了高校專(zhuān)利管理在科技創(chuàng)新中的作用和專(zhuān)利管理的重要性，針對(duì)我國(guó)高校專(zhuān)利管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合高校的實(shí)際情況提出了對(duì)專(zhuān)利管理工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)利專(zhuān)利管理專(zhuān)利管理意識(shí)專(zhuān)利基金制度專(zhuān)利文獻(xiàn)復(fù)合型人才

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，是通過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。創(chuàng)新不僅是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的主要因素，而且也是保護(hù)和傳承文明的主要?jiǎng)恿?。一個(gè)民族如果沒(méi)有創(chuàng)新的能力，就既無(wú)法在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，也無(wú)法保護(hù)和傳承本民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。只有不斷創(chuàng)新，才能永葆自己的文化特色屹立于世界民族之林，才有可能繼承和弘揚(yáng)民族文化。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。而科技創(chuàng)新標(biāo)志就是自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是指專(zhuān)利權(quán)，特別是發(fā)明的專(zhuān)利權(quán)。高校在參與國(guó)家基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)完成了一大批可推廣轉(zhuǎn)化的科技成果，擁有了相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)利權(quán)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。

1對(duì)高校專(zhuān)利管理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠

2004年3月12日是《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》頒布20周年的紀(jì)念日。在過(guò)去的20年里，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)的年申請(qǐng)量從1984年的14371件增長(zhǎng)為2003年的308487件，專(zhuān)利制度從無(wú)到有取得了巨大發(fā)展。同時(shí)我國(guó)從1985實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以來(lái)，特別是1999年《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》和2004年《教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理工作逐步開(kāi)展，并取得了較大成績(jī)。但是由于高校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作時(shí)間較短，加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)宣傳力度不夠，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還較為薄弱，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)在學(xué)校的科研成果中所占比例很低，科研人員申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性普遍不高，特別是申請(qǐng)職務(wù)發(fā)明的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)與非職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)是3：7，而國(guó)外非職務(wù)發(fā)明僅占5—6％，這主要是目前我國(guó)高校對(duì)職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的扶持力度不夠造成的。據(jù)報(bào)道，日本一個(gè)公司每年申請(qǐng)海內(nèi)外專(zhuān)利就達(dá)上萬(wàn)件，而我國(guó)“863計(jì)劃”實(shí)施十年以來(lái)，有教育成果1200多項(xiàng)，發(fā)表論文2萬(wàn)多篇，而申請(qǐng)專(zhuān)利才240多件。

2高校專(zhuān)利管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前大部分高校有相應(yīng)的專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)科研立項(xiàng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申報(bào)、專(zhuān)利實(shí)施、專(zhuān)利貿(mào)易、專(zhuān)利信息、專(zhuān)利文獻(xiàn)、專(zhuān)利訴訟、專(zhuān)利獎(jiǎng)酬以及制定專(zhuān)利發(fā)展規(guī)劃等工作，把專(zhuān)利管理落到了實(shí)處。但縱觀全國(guó)的高校，特別是一般的高等學(xué)校，在專(zhuān)利管理工作中還存在著一些欠缺。

2.1申請(qǐng)專(zhuān)利的意識(shí)方面

專(zhuān)利申請(qǐng)的觀念和意識(shí)相對(duì)較弱。由于我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大學(xué)的科技人員和管理人員包括學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，在科研管理中比較重視科研經(jīng)費(fèi)的投入、科技成果的鑒定以及科技論文的發(fā)表，而對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化與實(shí)施、特別是專(zhuān)利的申請(qǐng)與管理不夠重視。這種認(rèn)識(shí)上的不到位直接影響了高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，學(xué)校在制定政策時(shí)沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理擺到一個(gè)重要位置，專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在科技活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占比重較小，成果鑒定、論文、獲獎(jiǎng)等仍是高校科研管理的主要目標(biāo)，是教師職稱評(píng)定時(shí)的考核指標(biāo)，甚至在一些高校中，橫向的成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利實(shí)施不算作教師的科研工作量，不作為職稱評(píng)定指標(biāo)。在這種政策導(dǎo)向下，重論文發(fā)表輕專(zhuān)利實(shí)施、重成果鑒定輕專(zhuān)利申請(qǐng)的現(xiàn)象很普遍，許多科研成果以論文形式發(fā)表，喪失了作為專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的保密性而不能得到法律保護(hù)，從而失去了作為無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也造成科技成果的資產(chǎn)和權(quán)利流失。針對(duì)這種情況，高等學(xué)校要加大專(zhuān)利申請(qǐng)的宣傳力度。很多老師把申請(qǐng)專(zhuān)利看的很難，以為申請(qǐng)專(zhuān)利是件很神秘的事情。其實(shí)不然。為此，高校的專(zhuān)利管理部門(mén)，就要采取請(qǐng)專(zhuān)家講座和分期培訓(xùn)等辦法，積極宣傳國(guó)家和學(xué)校的專(zhuān)利管理政策和法律、法規(guī)，提高科技人員和管理人員的專(zhuān)利意識(shí)，把專(zhuān)利工作貫穿于科研管理工作的全過(guò)程。在科研選題和立項(xiàng)時(shí)，要注意進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)的檢索和分析，了解本研究領(lǐng)域內(nèi)的世界先進(jìn)水平，以避免低水平的重復(fù)研究和潛在的侵權(quán)危險(xiǎn)，取得研究成果后，具備申請(qǐng)專(zhuān)利條件的應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)專(zhuān)利后發(fā)表論文和申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.2專(zhuān)利管理體系的健全方面

專(zhuān)利管理體系不健全、制度不夠完善。雖然自上世紀(jì)九十年代后，各地高校都相繼出臺(tái)了專(zhuān)利管理辦法，也建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，但和其它行業(yè)相比專(zhuān)利管理體系還是不夠健全、制度完善方面還有一定的工作要做。大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體制方面問(wèn)題有兩個(gè)：一是級(jí)別低，長(zhǎng)期以來(lái)一直充當(dāng)配角，大部分高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作放在科技管理處下面，就連清華和北大這樣的國(guó)內(nèi)一流大學(xué)也不例外?，F(xiàn)狀而言，大學(xué)專(zhuān)利工作體制還不夠完善，缺少一個(gè)統(tǒng)一、有效的能夠代表學(xué)校利益，又具有較高政策水平和服務(wù)水平的管理機(jī)構(gòu)。因此，建立一套行之有效的管理專(zhuān)利體系既是專(zhuān)利管理的的需要也是科技創(chuàng)新發(fā)展所需。建議有條件的高等學(xué)校應(yīng)該建立專(zhuān)利制度，專(zhuān)利制度是國(guó)際上通行的一種利用法律和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，以推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種保障制度。

2.3專(zhuān)利基金制度的建設(shè)方面

部分高校沒(méi)有建立完善的專(zhuān)利基金制度。眾所周知。專(zhuān)利的獲得要繳納一定的經(jīng)費(fèi)，如申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)和維持費(fèi)等各種費(fèi)用。申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利費(fèi)用更高，因此專(zhuān)利獲得需要有足夠的資金支持?，F(xiàn)在高校中職務(wù)發(fā)明的專(zhuān)利費(fèi)一般都由課題組從其課題經(jīng)費(fèi)中支付。由于課題組的臨時(shí)性及科研經(jīng)費(fèi)的有限，課題任務(wù)完成后，專(zhuān)利就很難維持。通過(guò)專(zhuān)利保護(hù)，維持10-20年壟斷優(yōu)勢(shì)，造成獲利大幅成長(zhǎng)，這是歐美高校和，高科技公司均采用的模式。當(dāng)前世界，各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上已轉(zhuǎn)化為人才、知識(shí)、信息的競(jìng)爭(zhēng)，集中表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，高校專(zhuān)利權(quán)提前終止的比例相當(dāng)高，這與維護(hù)經(jīng)費(fèi)有直接關(guān)系。為此高校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利支持費(fèi)用即專(zhuān)利基金，由學(xué)校提供一筆專(zhuān)利支持費(fèi)用，用于支持發(fā)明創(chuàng)造和專(zhuān)利的申請(qǐng)、維護(hù)費(fèi)用，改變專(zhuān)利費(fèi)用由發(fā)明人或課題組承擔(dān)、專(zhuān)利的申請(qǐng)與放棄由發(fā)明人決定的局面。特別是專(zhuān)利授權(quán)后專(zhuān)利的維持費(fèi)(主要是年費(fèi))是逐年增加的。如果此件專(zhuān)利不能盡快實(shí)施轉(zhuǎn)化，對(duì)專(zhuān)利持有人而言，此件專(zhuān)利不僅不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益反而要支付費(fèi)用，因而要采取多種辦法盡快實(shí)施轉(zhuǎn)化。近年來(lái)高校國(guó)外專(zhuān)利的申請(qǐng)數(shù)量的逐年增加，專(zhuān)利的申請(qǐng)和維持費(fèi)用相對(duì)較高，高校如果沒(méi)有專(zhuān)利基金支持僅靠課題組和科研老師的科研經(jīng)費(fèi)，就無(wú)法使職務(wù)發(fā)明的數(shù)量有所增加。

2.4專(zhuān)利激勵(lì)政策方面

缺少對(duì)專(zhuān)利的激勵(lì)政策?，F(xiàn)在重成果輕專(zhuān)利的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，為此高等學(xué)校在制定教師、科技人員和管理人員

的業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)職稱聘任等業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把專(zhuān)利放在與承擔(dān)項(xiàng)目、發(fā)表論文和申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等同等重要的位置。只有建立一個(gè)有利于開(kāi)展專(zhuān)利工作的科技政策體系和激勵(lì)機(jī)制，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師、科研人員和專(zhuān)利管理人員的積極性，促進(jìn)專(zhuān)利工作的穩(wěn)步快速發(fā)展。

2.5對(duì)專(zhuān)利文獻(xiàn)的利用方面

專(zhuān)利文獻(xiàn)：專(zhuān)利文獻(xiàn)是專(zhuān)利制度的產(chǎn)物。通常從狹義上講是指由專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)公布的專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)和權(quán)利要求書(shū)，從廣義上講還包括說(shuō)明書(shū)摘要、專(zhuān)利公報(bào)以及各種檢索工具書(shū)、與專(zhuān)利有關(guān)的法律文件等。專(zhuān)利文獻(xiàn)的特征：專(zhuān)利文獻(xiàn)是集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)三種情報(bào)于一體的信息資源。專(zhuān)利文獻(xiàn)的基本特點(diǎn)：反映新技術(shù)快、新技術(shù)披露詳盡、技術(shù)內(nèi)容廣泛系統(tǒng)、專(zhuān)利文獻(xiàn)是法律文件，從多方面限定了專(zhuān)利法所給予的保護(hù)范圍、專(zhuān)利文獻(xiàn)能提供對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有用的經(jīng)濟(jì)信息，專(zhuān)利文獻(xiàn)有通用的國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)號(hào)，便于國(guó)際性檢索。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：世界先進(jìn)科技知識(shí)中，已申報(bào)專(zhuān)利，形成文獻(xiàn)，得到了法律保護(hù)的占總量的90-95％，其中美國(guó)、西歐、日本的專(zhuān)利占專(zhuān)利總數(shù)的80％以上。重點(diǎn)院校已認(rèn)識(shí)到了專(zhuān)利制度和專(zhuān)利文獻(xiàn)信息在高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，一般院校和高等專(zhuān)科學(xué)校對(duì)專(zhuān)利信息資源管理和利用普遍不重視，主要表現(xiàn)在：一是專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)中沒(méi)有配備必要的專(zhuān)利信息管理設(shè)備、專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利信息管理和檢索人員，信息收集手段落后，二是從事新課題研究之前，沒(méi)有查閱專(zhuān)利文獻(xiàn)，造成重復(fù)研究，甚至侵權(quán)。充分利用專(zhuān)利技術(shù)資源可節(jié)省40％的科研經(jīng)費(fèi)；可縮短60％的科研時(shí)間。建議高等學(xué)校的科研人員在撰寫(xiě)論文、科技計(jì)劃立項(xiàng)和科技成果鑒定時(shí)不僅進(jìn)行科技查新而且要進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)的檢索，甚至要對(duì)專(zhuān)利文獻(xiàn)的信息進(jìn)行分析和深入研究。

2.6缺乏復(fù)合型人才培養(yǎng)方面

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是：以知識(shí)、信息等智力成果為基礎(chǔ)構(gòu)成的無(wú)形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟(jì)，這種無(wú)形資產(chǎn)的核心就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)也就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。就我國(guó)高校專(zhuān)利管理方面而言，已經(jīng)有了法律、政策、機(jī)構(gòu)、模式，但是缺乏專(zhuān)利管理方面的人才。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏，特別缺乏既有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，熟悉市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則又有管理能力的復(fù)合型人才。建議有條件的高等學(xué)校盡快整合教學(xué)資源，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理學(xué)相關(guān)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)科地位，為社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理特別是專(zhuān)利管理培養(yǎng)師資、科研人才和科技管理人才。