王　鍵

目前，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行記者會，由工業(yè)和信息化部部長李毅中、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、商務(wù)部部長陳德銘就擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、保增長問題答記者問。

有記者問，工業(yè)和信息化部作為引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)的主要部門，在面對金融危機(jī)，緩解中小企業(yè)融資難方面有何考慮?具體有哪些扶持政策?

李毅中回答說，工信部成立以后，把服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的職能劃到工信部，我們感到很光榮，責(zé)任也很大。中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量大概占到60％，中小企業(yè)的數(shù)量占到99％以上，就業(yè)人數(shù)占到80％左右。所以中小企業(yè)非常重要。在這次金融危機(jī)中，中小企業(yè)受到的創(chuàng)傷是最重的，大家反映最強(qiáng)烈的問題就是資金短缺。如何解決中小企業(yè)融資難的問題，實(shí)際上已經(jīng)一年多了?？陀^地講，中小企業(yè)的資信、資產(chǎn)、實(shí)力確實(shí)比不上大企業(yè)，因此貸款更加困難。商業(yè)銀行要考慮自己的風(fēng)險(xiǎn)、自己的盈利。怎么樣能夠解決這個問題呢?結(jié)癥難點(diǎn)就是要有人給中小企業(yè)貸款擔(dān)保。因此，如果擔(dān)保能夠打開缺口，作為一個切入點(diǎn)，就可以逐步解決貸款難的問題。

第一個措施，中央財(cái)政拿了10個億，再加上地方自籌資金，加快建立中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。前兩天我了解到這10個億已經(jīng)分到330個擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這330個擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為4萬戶中小企業(yè)提供2500億的貸款，這是一個很重要的措施。另外對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的營業(yè)所得，三年免征營業(yè)稅，鼓勵他們?yōu)橹行∑髽I(yè)擔(dān)保。

第二個措施，各地地方政府、省級政府還為地縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)也有風(fēng)險(xiǎn)，還要政府再出資建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣就把擔(dān)保的功能放大了，貸款的額度就會增加。我透露一個數(shù)字，我們和金融界商量，希望今年對中小企業(yè)貸款能夠搞到6000億以上，這樣就會解決他們的困難了。

第三個措施，開拓一些其它的融資方式。比如說大家都希望資本市場創(chuàng)業(yè)板能夠設(shè)立，這樣支持自身有條件的中小企業(yè)上市、直接融資。中小企業(yè)還可以捆綁起來發(fā)集合債，我們還可以搭建一些平臺讓大企業(yè)支持小企業(yè)。我舉個例子，比如說中國移動，實(shí)力很強(qiáng)，它搞3G網(wǎng)絡(luò)，它負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，但手機(jī)的質(zhì)量上不去，不行。剛才進(jìn)門的時候，有幾個同志跟我講，他用的3G手機(jī)不大好用。原因是手機(jī)質(zhì)量要提高。但是制造手機(jī)的中小企業(yè)沒有這個實(shí)力，中國移動就決定拿出6.5億，和中小企業(yè)聯(lián)合搞手機(jī)的開發(fā)，這樣就支持了中小企業(yè)。

第四個措施，總理的政府工作報(bào)告，我們聽了非常受鼓舞。中小企業(yè)發(fā)展基金去年是39億，今年要增加到96億。說實(shí)話，比我們原來預(yù)想的還要多，體現(xiàn)了國務(wù)院對中小企業(yè)的重視。這96億分散在幾個部，比如財(cái)政部、工信部、科技部，可能商務(wù)部還會有一些，即將成立部際協(xié)調(diào)會用好中小企業(yè)基金。從工信部來講，有200億的技術(shù)貼息改造，我們要向中小企業(yè)傾斜，特別是在輕工、紡織、電子信息這些企業(yè)搞技術(shù)改造。

第五個措施，搭建一些平臺，為中小企業(yè)在技術(shù)咨詢、管理咨詢、培訓(xùn)、開拓市場方面搭建平臺、互相交流，來提升中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平。

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