魯寧

中央經(jīng)濟工作會議落幕，本來，自2000年起，這無非是一次“年度例會”?？偨Y(jié)當年經(jīng)濟工作，檢視政策失誤，確定來年經(jīng)濟工作目標，任務(wù)周而復(fù)始。

然而，這些年中國經(jīng)濟或高燒或傷寒，大起大落險象環(huán)生。中央經(jīng)濟工作會議的關(guān)注度被逐年放大，媒體報道也愈益開放甚至“放肆”。

今年世界經(jīng)濟嚴重衰退，中國經(jīng)濟卻率先走出低谷。非但“保八”無憂“沖九”可期，而且坊間還有流言宣稱：“前10個月中國實際GDP增幅已破兩位數(shù)，所公布數(shù)據(jù)有意壓低實際增幅，是為減小人民幣升值壓力和國際嫉妒，為中國經(jīng)濟營造相對寬松的國際環(huán)境?！闭邔χ袊?jīng)濟走勢的影響權(quán)重向來位居第一，導(dǎo)致業(yè)界對決定宏觀經(jīng)濟政策走向的中央經(jīng)濟工作會議異常在意，稍作細辯，本次會議的影響力已然有了壓倒每年早春全國“兩會”的端倪。

外人看中國，經(jīng)濟蘇復(fù)襄挾著嚇人的資產(chǎn)泡沫，各國對中國經(jīng)濟來年走勢充滿疑慮和爭論。另一方面，中國政府這些年調(diào)控經(jīng)濟的能力又確實說到做到，從生病、吃藥到恢復(fù)的過程之短每每出乎世界預(yù)料，中國經(jīng)濟系全球獨一無二的“市場經(jīng)濟”，它消受了西方自由市場經(jīng)濟的大部分好處，避免了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的僵化和呆滯，一次次規(guī)避了重大挫折和崩盤風險。如是，西方世界思緒復(fù)雜，很想對中國政府的能耐再作考量。于是乎今年的中央經(jīng)濟工作會議，在很大程度帶有“全球經(jīng)濟工作會議”的意味。

明年經(jīng)濟工作6大任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)為“首”，著力保障和改善民生為“尾”，但會議通稿包括胡溫講話，對“尾”著墨最重涉及面最廣，具體“任務(wù)子項”最多。駕馭經(jīng)濟形如打仗，首尾相顧乃用兵規(guī)矩。調(diào)結(jié)構(gòu)要砍壓剩余產(chǎn)能，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”淘汰“三高”企業(yè)，最終都會引發(fā)“陣痛”，而最大“痛點”是因調(diào)結(jié)構(gòu)而丟飯碗者如何再就業(yè)？調(diào)結(jié)構(gòu)還涉及地方利益，地方陽奉陰違乃體制派生的慣例，今次調(diào)結(jié)構(gòu)恐仍難擺脫“政令難出中南海”的無奈。

于是，即使是僅出于社會穩(wěn)定的考慮，“尾”的問題如何解決，才是明年對“首”開刀是否順利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。百姓所關(guān)切的“尾”，擇其重要，房價能否有所下降？收入能否有所增加？社保能否擴面并提高標準？居家過日子開銷會否隨經(jīng)濟回升而“被增長”？。本文圍繞房價、收入、社保、消費四大環(huán)節(jié)，對中央經(jīng)濟工作會議作個“民間解讀”。

降房價幾乎不可能

實體經(jīng)濟受重創(chuàng)，房價卻呈失控狀瘋漲，這本身就讓國人看不懂。傾向性觀點認定，此乃流動性泛濫所致。有學(xué)者認定，4萬億元“救急資金”加8～9萬億元商業(yè)信貸，有半數(shù)被無良開發(fā)商所“截持”。此判斷“有人氣”卻遭政府斷然否定。

流動性泛濫導(dǎo)致房價瘋漲是成因，但不是主因。主因何指？我的看法是：元兇仍系“賣地財政”。

發(fā)端于1990年代中期的國（集體）企改制，基本將“地方國營”賣光、分光、并光、轉(zhuǎn)光、蝕光、流光、化光。這是計劃向市場轉(zhuǎn)型必須支付的歷史代價。幾千萬只“鐵飯碗”包袱被甩掉，政府對“鐵飯碗”們承擔的道義責任和契約關(guān)系也被解除，但地方政府主要財源也近乎枯竭。這就是“賣地財政”率先在杭州被冠以“盤活存量土地，經(jīng)營城市”而迅及風行全國的“經(jīng)濟成因”。

崽賣爺田，崽的胃口永遠填不滿。外加“崽”與資本互相勾兌結(jié)成利益同盟?！搬獭卑殉止┑厮y，故意把水閥擰小，招拍地價直線上躥，地價高房價自然就高，且一定高到成批“地王”產(chǎn)生。結(jié)果，“崽”與資本各賺盆滿缽滿，產(chǎn)生“房奴”無數(shù)。

即便吃子孫飯無所顧忌，這10年間，仍有半數(shù)以上地方政府寅吃卯糧，倘若沒有6萬億元地方債務(wù)撐著，至少會有一些地方政府尤其是縣級政府當已“破產(chǎn)”。經(jīng)濟危機一來，稅費進一步減損，花錢口子更大，到處急需補貼方可維持，錢從哪里來——竟使地方政府進一步擰小供地水閥打崽賣爺田的餿主意。甭說中小城市，就是自詡國際大都市的上海，經(jīng)濟越困難“地王”越張狂——背后是前10個月“賣地財政”800多億元“輕松入賬”。

形如飲鴆止渴——“賣地財政”撿大實話講就是吸食鴉片，越吸毒癮越甚。如是情形，地方政府豈肯擰大供地水閥——房價咋可能有大幅下降？倘若水閥不可松，還有一個辦法可實質(zhì)性壓低房價，那就是堅決剝離違法依附在商品房價上的數(shù)不勝數(shù)的各種收費，可那也是地方政府、部門、公共用品和公共服務(wù)壟斷供給者的一大塊肥肉，豈有肯吐出來的道理？

還有更隱蔽的“政治”在高房價背后深藏不露。那就是“房奴”群體越甚，呼請體制改良、民主、人權(quán)、法制的“惹事生非者”越少?！胺颗敝黧w之社會身份、多半民眾未必看清，容我實話實說，乃城市中所謂中產(chǎn)階層包括大城市的白領(lǐng)。這個群體在國內(nèi)的數(shù)量已相當龐大，察各國現(xiàn)代化歷史，本該是推動社會進步最具激情的群體?？扇藗兪欠裣脒^，為啥惟獨在中國，他們卻整體缺乏推動社會改良的激情？我不得不指出，高房價、高按揭，高月供，迫使中產(chǎn)階層珍惜現(xiàn)有飯碗“求太平”。民間諺語“饑三餐計較誰的燒餅大，飽三日垂涎誰家媳婦有姿色”，只消“三高”繼續(xù)“壓”著，“房奴”們就不敢“肚飽思淫欲”。所見，在一定的歷史時段里，尤其在當下高房價還是一方“社會穩(wěn)定劑”。

坊間爭相收視的《蝸居》欲禁不能，地鐵“帳篷征婚”的“溫和抗議”緊隨入眼。有媒體將其視為荒誕的“行為藝術(shù)”，可它分明需要政府認真傾聽?；貞?yīng)民意，緊隨中央經(jīng)濟工作會議而至的國務(wù)院常務(wù)會議決定：此前2年內(nèi)賣房免征營業(yè)稅恢復(fù)至5年，說是此舉為遏制投機炒房——僅此而已。

增收缺乏“硬”手段

有收入才能消費，收入穩(wěn)定消費才有底氣?？梢姡鍪漳藬U大內(nèi)需的硬道理。

增收最直接的方式是增加勞動者薪酬、獎金和貨幣化福利。然而，目前可供行政意志增收的群體只有機關(guān)事業(yè)單位這個“小眾群體”，以及少數(shù)經(jīng)營效益不錯的壟斷性國企。除此之外，民企、外企職工，農(nóng)民工群體，個體勞動者，要想增收一靠企業(yè)效益，二靠老板講仁義，三靠勞資博弈的天平如何傾斜，四取決于勞動力市場的供求關(guān)系。政府基本上插不上手，現(xiàn)有法律也不允許政府發(fā)號施令。

效益差首先是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品技術(shù)含量低而附加值低。祈求中國的大小老板們講仁義，總體還沒到時候。中國各級總工會及企業(yè)工會運作之現(xiàn)狀，決定著十幾年前就開始推行的“工資集體協(xié)商制度”一定是花瓶。于是，勞資博弈的砝碼一定呈現(xiàn)為“資”強勢和“勞”弱勢，勞動力市場供大于求乃“長遠國情”，嫌工資低？有的是頂替者。

一些地方政府還存一手，那就是劃定本地區(qū)最低工資線或最低小時工資?？蛇@條“線”形如“馬其諾防線”中看不中用。就算有用，那也是“最低”。

凡事最怕逐層細分。梳理下來，明年要想明顯為普通勞動者作普遍性增收、安定人心的口惠大于實惠。

當然，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金明年續(xù)增無疑。但那也是“小眾”而非“大眾”。何況，為成全年輕房奴，爺爺奶奶輩的積蓄早被“逼空”。

剩下來只有“推進分配格局轉(zhuǎn)變”一項，這在中央經(jīng)濟工作會議通稿中提到一句。社科院的一份調(diào)研報告則提前披露了所謂“九大改革環(huán)節(jié)三個重點改革方向”。嗚呼，我耐著性子細讀一遍“只有骨頭沒有肉”，改革很具體-分配格局調(diào)整更是牽涉既得利益集團的諸多既得利益，可不是喊幾句口號那般單純，因此也很不靠譜。

社保擴面提“標”可預(yù)期

這兒所及社保指“大社保”，涵蓋養(yǎng)老、“新醫(yī)改”、教育少收費、低保、“新農(nóng)?！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”、“養(yǎng)老關(guān)系跨地區(qū)接轉(zhuǎn)”、“失?！薄ⅰ皩ｍ椦a貼”等關(guān)鍵性“子項”。

養(yǎng)老擴面今年力度很大，明年更大；“新醫(yī)改”整了半天欲改“以藥養(yǎng)醫(yī)”為“以藥事費補醫(yī)”，多少有點兒換湯不換藥，但基本用藥目錄擴容，以及醫(yī)保報銷標準提高，范圍有所擴大乃不爭事實，明年這一勢頭不會減緩；教育少收費，要看新部長袁貴仁究竟有多“仁”；低保擴面提高標準也沒大問題，一是基數(shù)不大，二乃爭取民心改善形象；“新農(nóng)?！蹦思榷ǚ结槪瑬|部已基本覆蓋，中西部財政轉(zhuǎn)移支付只會增不會降；“新農(nóng)合”東部不成問題，中西部推廣積極性更高，只消補貼到位，迅速只快不會慢；其余“子項”包括養(yǎng)老關(guān)系異地接轉(zhuǎn)等，也都項項有承諾，事實上已處于社會輿論監(jiān)督之下。

不過，明年、后年甚至再往后若干年，推進“大社?！敝饕荚趦斶€歷史積累的“制度性虧欠”。它雖然很增強百姓對未來的預(yù)期，但要明顯促進消費很難。畢竟“大社?！迸c消費一碼歸一碼。

擴大消費還要靠政策“刺激”

在分析房價、收入、社保之后，消費還得依賴“刺激”的邏輯理由已然成立。

前三李度投資拉動經(jīng)濟權(quán)重為7.3，消費權(quán)重為3.9。這說明，消費“馬車”依然是中國經(jīng)濟一條短腿。另一方面，前10個月消費同比出現(xiàn)了堪稱破天荒的17.6%增幅，超過同期GDP增幅一倍有余，猶如打了一場翻身仗。

不過，消費“井噴”性質(zhì)上屬“引導(dǎo)性消費”，家電、汽車、農(nóng)機等補貼減稅銷售是拉動消費增長的大項。房價瘋漲是消費增長的“隱蔽動力源”。買房消費除去少量自住房和改善居住條件的消費，大頭屬“被消費”抑或“偽消費”。即使是自住房消費，絕大多數(shù)也是以透支一家三代未來幾十年的消費能力為代價的“無奈型消費”。

所以才有今年刺激消費的政策大部延續(xù)至明年，除極個別項外，刺激力度不降反增。

明年GDP肯定沒問題，調(diào)結(jié)構(gòu)卻難說，因為沒有消費打底，調(diào)結(jié)構(gòu)必縮手縮腳。何況許多地方的反彈肯定很激烈。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾積重難返，且此“結(jié)構(gòu)”是經(jīng)濟、社會、政治、文化諸矛盾的一個“交策”。所以，對經(jīng)濟前景，既不可悲觀更切忌盲目樂觀。