張　君

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)因受金融危機(jī)打擊而陷入困境，一些國(guó)家為了自保，置他人于不顧，出臺(tái)了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施。

近日來，美國(guó)眾議院通過的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的“購買美國(guó)貨”條款已引起各方廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，參議院有可能將“購買美國(guó)貨”條款適用的范圍從鋼鐵材料擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涵蓋的所有生產(chǎn)項(xiàng)目。

這一提議遭到了美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)貿(mào)易問題專家馬克黑姆的反對(duì)，他說，這一條款不僅無助于增加美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)，反而會(huì)使更多的美國(guó)企業(yè)因原料成本增加和其他國(guó)家的報(bào)復(fù)措施而破產(chǎn)，從而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的失業(yè)問題，到頭來是“搬起石頭砸自己的腳”。

“購買美國(guó)貨”條款不僅引起世界各國(guó)的高度關(guān)注，而且也遭到美國(guó)工商界的反對(duì)。

美國(guó)商會(huì)總裁多諾休表示，這種條款將招致貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)，不僅無助于解決經(jīng)濟(jì)和失業(yè)問題，而且還將使美國(guó)喪失長(zhǎng)久以來在全球自由和公平貿(mào)易市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

貿(mào)易保護(hù)措施主要分為兩類，一是濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，主是指反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩?！?；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國(guó)家提高了進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還有的國(guó)家在刺激經(jīng)濟(jì)的方案中提出了優(yōu)先購買本國(guó)產(chǎn)品的條款。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授賈金思表示，2009年不僅貿(mào)易摩擦的數(shù)量將增加，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的手段也將出現(xiàn)新變化。一直以來，中國(guó)面對(duì)的主要貿(mào)易摩擦方式是反傾銷，貿(mào)易救濟(jì)措施中并不常用的反補(bǔ)貼在近一段時(shí)期有所抬頭。

在G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、G20金融峰會(huì)、達(dá)沃斯論壇等不同場(chǎng)合，各方一再呼吁反對(duì)和遏制貿(mào)易保護(hù)主義。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)加深的環(huán)境下，應(yīng)該更加警惕，要防止貿(mào)易保護(hù)主義措施的濫用。

世貿(mào)組織從2009年開始加強(qiáng)了對(duì)各國(guó)“救市”措施的監(jiān)督和審議，2月9號(hào)發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)及貿(mào)易發(fā)展相關(guān)問題的報(bào)告》，審議了2008年9月以來各成員為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的新的貿(mào)易措施。

盡管如此，自今年1月至作者截稿時(shí)一些國(guó)家對(duì)華掀起的貿(mào)易保護(hù)措施還是不斷上升；

1月14日，印度商工部決定對(duì)中國(guó)輸印亞硝酸鈉進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

1月16日，印度財(cái)政部決定對(duì)中國(guó)輸印純堿發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。

1月23日，印度宣布禁止從中國(guó)進(jìn)口玩具，為期6個(gè)月。

1月31日，歐盟對(duì)華出口緊固件采取最終反傾銷措施，5年內(nèi)征收平均高達(dá)80％的反傾銷稅。

2月7日，歐委會(huì)公告對(duì)中國(guó)輸歐盤條反傾銷案做出初裁，并征收臨時(shí)反傾銷稅，除華菱集團(tuán)稅率8.6％以外，其他企業(yè)統(tǒng)一稅率為24.6％。

2月16日，加邊境服務(wù)署就鋁擠壓材反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查做出終裁決定，存在傾銷及補(bǔ)貼。3月17日前終裁。

2月19日，美國(guó)商務(wù)部宣布即日起對(duì)中國(guó)輸美床用內(nèi)置彈簧組產(chǎn)品征收反傾銷稅，稅率為164.75％～234.51％不等。

2月19日，印度再次宣布將在一至兩周內(nèi)對(duì)中國(guó)鋁征收保護(hù)性關(guān)稅，并將對(duì)其它進(jìn)口的中國(guó)商品進(jìn)行調(diào)查。這是繼印度上月對(duì)中國(guó)玩具發(fā)布6個(gè)月進(jìn)口禁令后的又一對(duì)華貿(mào)易舉措。

針對(duì)新一輪貿(mào)易保護(hù)主義，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，我們反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，主張通過合作和磋商解決國(guó)際貿(mào)易中存在的問題。我們認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)措施將使金融危機(jī)下本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加困難，各國(guó)不應(yīng)以鄰為壑，而應(yīng)加強(qiáng)合作和磋商，這才符合各國(guó)的根本利益。

他說，商務(wù)部高度重視應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，主張通過磋商來解決問題，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益。我們密切跟蹤貿(mào)易保護(hù)措施的最新動(dòng)向，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。一是要強(qiáng)化對(duì)廣大企業(yè)的服務(wù)，支持中國(guó)企業(yè)運(yùn)用法律手段積極應(yīng)訴；二是鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)與國(guó)外業(yè)界進(jìn)行溝通和交流三是進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，讓企業(yè)能在第一時(shí)間了解貿(mào)易摩擦動(dòng)向；四是加強(qiáng)政府間的雙邊對(duì)話和溝通。目前商務(wù)部已經(jīng)與美國(guó)，歐盟、南非、韓國(guó)，澳大利亞等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立雙邊貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，積極開展對(duì)話與磋商五是充分利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)國(guó)家利益等。

他介紹，通過各方共同努力，近期中國(guó)在有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面，取得了一系列較好的結(jié)果。包括最近成功應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)于中國(guó)出口的鍍鋅板反傾銷調(diào)查。這是歐盟最大的一起對(duì)華反傾銷調(diào)查，案件的妥善解決有利于我鋼鐵產(chǎn)品對(duì)歐穩(wěn)定出口，直接關(guān)系到10萬人的就業(yè)。2008年，我們通過磋商和交涉妥善處理了11起貿(mào)易爭(zhēng)端，為國(guó)內(nèi)的企業(yè)贏得了更好的出口市場(chǎng)和更平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。

姚堅(jiān)說，我們認(rèn)為WTO及時(shí)跟蹤各國(guó)貿(mào)易政策的走向和具體措施，監(jiān)督成員切實(shí)履行承諾，是抵制貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，敦促各成員繼續(xù)奉行貿(mào)易開放戰(zhàn)略的有效機(jī)制和手段。中方支持這一舉措，將積極參與相關(guān)的貿(mào)易政策審議工作。

他表示，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，果斷出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施。作為一個(gè)開放的大國(guó)，中國(guó)將為其他國(guó)家提供更大的市場(chǎng)空間和更多的投資機(jī)會(huì)。

其實(shí)，保護(hù)主義不但保護(hù)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且還會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。美國(guó)國(guó)會(huì)1930年通過的《斯姆特一霍利關(guān)稅法》關(guān)稅法案就是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)美國(guó)通過向多達(dá)兩萬種外國(guó)商品征收高額關(guān)稅來限制進(jìn)口，結(jié)果招致很多國(guó)家的報(bào)復(fù)措施，從而引發(fā)全球范圍嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅使國(guó)際貿(mào)易幾近停滯，而且拉長(zhǎng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的周期。貿(mào)易保護(hù)主義不是解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代。