龔　權(quán)

奧巴馬的反恐計(jì)劃正在演變成奧巴馬的戰(zhàn)爭(zhēng)，和布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一樣

“無論發(fā)生什么事情，我們都不會(huì)退卻?！泵绹?guó)總統(tǒng)奧巴馬在會(huì)見阿富汗總統(tǒng)哈米德?卡爾扎伊和巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里后的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

5月6日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮與到訪的巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里和阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊進(jìn)行了會(huì)談。這是奧巴馬自上任以來首次與巴阿兩國(guó)舉行三邊會(huì)談，標(biāo)志著奧巴馬的“阿富-巴”(Af-Pak)計(jì)劃開始實(shí)施。奧巴馬賭局在緩緩開盤。

“我們今天的會(huì)面主要是基于共同的目標(biāo)，也就是瓦解、破壞、打垮基地組織以及其他伊斯蘭極端武裝。”奧巴馬會(huì)后說。

“三方會(huì)談的召開符合奧巴馬一系列外交調(diào)整的邏輯，巴阿反恐的現(xiàn)實(shí)情況以及奧巴馬的未來目標(biāo)使得這次會(huì)談承載著不同尋常的意義?！泵绹?guó)約翰?霍普金斯大學(xué)南亞研究所主任沃爾特?安德森教授對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

急劇惡化的反恐形勢(shì)

此次三方會(huì)談的背后原因是惡化的巴基斯坦反恐形勢(shì)以及一拖再拖的阿富汗大選。

4月初，巴基斯坦塔利班武裝從斯瓦特河谷進(jìn)入布內(nèi)爾地區(qū)，并從21日起開始在布內(nèi)爾地區(qū)的多個(gè)地點(diǎn)設(shè)立檢查站，進(jìn)行武裝巡邏，在當(dāng)?shù)貜?qiáng)行推行伊斯蘭教法。

該事件引起國(guó)際社會(huì)一片嘩然。

自2007年以來，巴政府一直與布內(nèi)爾地區(qū)的塔利班武裝交火，但是由于該地區(qū)位于巴阿邊界，地形復(fù)雜，武裝組織與地方勢(shì)力密切相連，巴政府一直無法取得徹底勝利。

今年2月份，巴基斯坦西部邊界地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與斯瓦特塔利班簽訂馬拉坎停火協(xié)議，巴政府同意在該地區(qū)施行塔利班要求的伊斯蘭教法，這在一定程度上承認(rèn)塔利班武裝組織對(duì)該地區(qū)的實(shí)際控制。

巴基斯坦政府的行為引起了美國(guó)政府和軍方的擔(dān)憂和不滿?！鞍突固拐谇谒辔溲b?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)卿希拉里之前表示。

“巴基斯坦的妥協(xié)為基地和塔利班留下了生存空間，這對(duì)阿富汗和巴基斯坦以及美國(guó)都是具有危險(xiǎn)性的。”卡內(nèi)基和平基金研究會(huì)高級(jí)研究員、美國(guó)波斯頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授安德魯?巴塞維奇對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

而阿富汗大選則是促成本次三邊會(huì)談的另外一個(gè)原因。

2004年成立的阿富汗“民選政府”是美國(guó)人談?wù)撁裰鲿r(shí)津津樂道的話題?！懊绹?guó)人一直都在精心維護(hù)這個(gè)政府，因?yàn)樗敲绹?guó)全球戰(zhàn)略中的一環(huán)，也是美國(guó)維持霸權(quán)地位的象征，但是為此付出的代價(jià)也變得越來越高昂?！蔽譅柼?安德森教授表示。

由于阿富汗政府在南部和東部等地區(qū)的控制力有限，以及選民受到塔利班等反政府武裝的威脅，選舉委員會(huì)兩度推遲了原定于2009年春季舉行的總統(tǒng)大選。

“阿富汗大選的順利與否直接關(guān)系到美國(guó)的反恐計(jì)劃，是美國(guó)反恐行動(dòng)成果的標(biāo)志，也是美國(guó)退出阿富汗的希望。這一點(diǎn)誰(shuí)都清楚。”國(guó)際危機(jī)組織(ICG)阿富汗問題高級(jí)研究員喬安娜?南珊對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

喬安娜?南珊曾長(zhǎng)期在喀布爾工作，對(duì)阿富汗的實(shí)際情況有著深刻的認(rèn)識(shí)。

嚴(yán)峻的形勢(shì)、緊迫的任務(wù)要求年輕的奧巴馬必須迅速做出行動(dòng)。

“阿富-巴”新計(jì)劃

3月27日，奧巴馬在白宮艾森豪威爾行政辦公樓450室宣布對(duì)阿富汗和巴基斯坦反恐行動(dòng)的新計(jì)劃，取名“阿富-巴”(Af-Pak)計(jì)劃。

根據(jù)奧巴馬的講話內(nèi)容，該項(xiàng)新計(jì)劃的主要目的是增加阿富汗的兵力，支持和加強(qiáng)巴基斯坦的軍事打擊作用，增加對(duì)巴阿兩國(guó)的非軍事援助以及動(dòng)員國(guó)際力量參與，同時(shí)增加巴基斯坦和阿富汗的協(xié)作，定期召開美、巴、阿三方會(huì)談。

起初人們擔(dān)心這只是一個(gè)藍(lán)圖，缺少的是細(xì)節(jié)和行動(dòng)。三邊會(huì)談的召開消除了這種擔(dān)心。

5月6日，奧巴馬要求巴基斯坦采取實(shí)際行動(dòng)打擊塔利班，同時(shí)巴阿兩國(guó)分享軍事情報(bào)，并且承諾提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

7日，三方主要部門負(fù)責(zé)人參加了包括安全、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及司法改革等項(xiàng)目在內(nèi)的系列會(huì)議。會(huì)后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在接受媒體采訪時(shí)表示，三方已經(jīng)制定出具體措施。

目標(biāo)既定，行動(dòng)也就開始了。

5月7日，巴基斯坦總理吉拉尼發(fā)表電視講話，宣布巴軍方開始打擊斯瓦特河谷地區(qū)的塔利班武裝。8日，巴軍方發(fā)表聲明說，過去24小時(shí)里安全部隊(duì)在西北部斯瓦特地區(qū)打死140多名武裝分子。

其實(shí)在“阿富-巴”計(jì)劃出臺(tái)之前，奧巴馬已經(jīng)為新計(jì)劃的實(shí)施鋪平了道路。

“奧巴馬自上任以來，在對(duì)外關(guān)系方面作出了一系列調(diào)整。而阿富汗就是這一系列調(diào)整的重心所在。”沃爾特?安德森說。

2月27日，奧巴馬公布了伊拉克撤軍計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，駐伊拉克美軍將在2011年全部撤回，這為阿富汗增兵計(jì)劃提供了可能。

3月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在北約外長(zhǎng)會(huì)議上，呼吁就阿富汗問題舉行國(guó)際會(huì)議，將該地區(qū)問題上升到全球?qū)用?，尋求?guó)際力量打擊基地和塔利班組織。

3月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，雙方會(huì)談前共同按下了一個(gè)象征“重啟”雙邊關(guān)系的紅色按鈕。緩和美俄關(guān)系，奧巴馬意在開辟?gòu)亩砹_斯為阿富汗聯(lián)合部隊(duì)提供新的補(bǔ)給路線。

俄羅斯已準(zhǔn)許一批美國(guó)駐阿富汗部隊(duì)的建筑設(shè)備取道俄羅斯。

“奧巴馬的新計(jì)劃正在演變成奧巴馬的戰(zhàn)爭(zhēng)，和布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，二者在本質(zhì)上是一致的?！卑驳卖?巴塞維奇對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

“他是在賭博”

對(duì)于奧巴馬的新戰(zhàn)略，懷疑與支持的聲音都沒有停止過。一方面是過去7年的平庸戰(zhàn)績(jī)與喪失的信心，而另外一方面則是昂揚(yáng)的斗志和決心。

畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校的安德魯?巴塞維奇在部隊(duì)任職23年，時(shí)任陸軍上校職位。去年，巴塞維奇的兒子在伊拉克陣亡。作為經(jīng)驗(yàn)豐富的軍事家，保守的政治和歷史學(xué)家，安德魯?巴塞維奇認(rèn)為奧巴馬的新戰(zhàn)略難有作為。

安德魯?巴塞維奇說，奧巴馬新戰(zhàn)略的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是以經(jīng)濟(jì)援助的方式換取巴基斯坦的軍事行動(dòng)，而這將有可能得不償失。

5月5日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)進(jìn)行了90分鐘的演講，試圖證明巴基斯坦有決心打擊其境內(nèi)的塔利班武裝，以此獲得美國(guó)政府的援助。

委員會(huì)主席加州民主黨參議員霍華德?伯曼直言不諱，扎爾達(dá)里并沒有呈現(xiàn)出完整細(xì)致的軍事計(jì)劃，“我們只知道他們現(xiàn)在的行動(dòng)，但是我們不清楚他們明天會(huì)怎樣” 。

盡管如此，白宮官員表示，奧巴馬支持這兩個(gè)“民選政府”的訴求。目前，奧巴馬政府正在推動(dòng)一項(xiàng)提案，計(jì)劃在未來5年向巴基斯坦提供75億美元的經(jīng)濟(jì)援助。

而阿富汗近期不斷增加的暴力襲擊活動(dòng)卻表明，聯(lián)軍過去的軍事行動(dòng)并沒有獲得預(yù)期的效果，奧巴馬的新計(jì)劃將難以在短期內(nèi)完成。

針對(duì)阿富汗的新形勢(shì)，奧巴馬計(jì)劃在2009年向阿富汗增兵2.1萬人，并于今后兩年將阿富汗軍隊(duì)擴(kuò)充至13.4萬人，使警察部隊(duì)人數(shù)達(dá)到8.2萬人，以緩解聯(lián)軍的壓力。

但越來越多平民的傷亡，長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的紛亂和貧窮，使阿富汗人越來越難以接受美國(guó)的“民主行為”，更多的人開始重新認(rèn)識(shí)本土塔利班的面貌。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的調(diào)查報(bào)告，2007年因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的阿富汗平民死亡達(dá)到1523人，而2008則達(dá)到2118人，駐阿美軍過去兩年的陣亡人數(shù)也以27%的速度上升。

時(shí)至今日，塔利班依舊控制著阿富汗一半以上的地區(qū)，而發(fā)酵的社會(huì)問題則為塔利班的發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)和空間。

“奧巴馬在走布什的老路，即使他只是想用一個(gè)漂亮的勝利來完成一個(gè)完美的撤退，他也是在賭博。布什用伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)來下注，奧巴馬則用他的‘阿富-巴新計(jì)劃來下注。” 安德魯?巴塞維奇對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。