摘要：第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平已成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。“十一五”期間，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，第三產(chǎn)業(yè)必將成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的推動(dòng)力，對(duì)于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：改革開放；鄂爾多斯；第三產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）08-0014-03

鄂爾多斯地域遼闊，物產(chǎn)豐富。改革開放30年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄂爾多斯發(fā)生了翻天覆地的變化，從當(dāng)初的一窮二白到今天的鄂爾多斯現(xiàn)象、鄂爾多斯速度、生態(tài)文明……，它的輝煌成就讓國人乃至世界囑目。現(xiàn)在的鄂爾多斯早已躍步成為經(jīng)濟(jì)要素活躍、人民生活富裕的“金三角”，并以雄厚的實(shí)力、繁榮的商貿(mào)、璀璨的人文成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“火車頭”，而第三產(chǎn)業(yè)作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，其壯大、發(fā)展、繁榮也正是鄂爾多斯大膽改革、快步發(fā)展的最好見證。

一、第三產(chǎn)業(yè)的涵義及作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先是從為人類提供衣食的農(nóng)業(yè)開始的。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的提高，一部分人逐漸從農(nóng)業(yè)中分離出來，從事工業(yè)和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以滿足人類衣食之外的需要。農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展了，人類又要求滿足物質(zhì)生活之外更高級(jí)的需要，如為生產(chǎn)服務(wù)、生活上的便利、藝術(shù)享受等，所以，農(nóng)業(yè)和工業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展起來了。根據(jù)社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域劃分為三大產(chǎn)業(yè)。1985年，中國開始采用三大產(chǎn)業(yè)的分類來核算國民生產(chǎn)總值。當(dāng)時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局提出了三大產(chǎn)業(yè)的劃分意見。第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)，其中包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)和建筑業(yè)。在工業(yè)中包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣等。第三產(chǎn)業(yè)指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。具體又分為四個(gè)層次：一是指流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷和倉儲(chǔ)等；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視、科研、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等；四是為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)、警察等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用不斷增強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重，已經(jīng)超過第一、第二產(chǎn)業(yè)之和。

社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)起著非常重要的作用。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)施現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略意義重大，對(duì)于鄂爾多斯率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、率先全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作用深遠(yuǎn)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)已成為最具活力的產(chǎn)業(yè)。目前，世界發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民總收入的60%～70%，發(fā)展中國家也占45%左右，美國達(dá)到70%，而我國40%以上，我市第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重保持在40%左右。所以，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、改革開放前后第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較及目前特點(diǎn)

改革開放之前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)高速度、建設(shè)大規(guī)模”，在建設(shè)過程中重視工業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，特別是代表服務(wù)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等行業(yè)相當(dāng)落后。改革開放以后，全市深入貫徹改革方針，實(shí)施了國有企業(yè)改革，對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，實(shí)現(xiàn)國有股戰(zhàn)略退出；大力招商引資，引進(jìn)日本設(shè)備技術(shù)以補(bǔ)償貿(mào)易的方式興建鄂爾多斯羊絨集團(tuán)；實(shí)行以土地承包為核心內(nèi)容的農(nóng)村改革；引進(jìn)國家大型企業(yè)神華集團(tuán)和世界級(jí)大項(xiàng)目——達(dá)拉特電廠等一系列政策和措施，全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和人民生活水平都得到了跨越式發(fā)展，為鄂爾多斯服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是“十五”以來，市委、市政府積極抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)這一機(jī)遇，充分尊重經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革過程這一科學(xué)理論，加大產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展導(dǎo)向作用和執(zhí)行力度，根據(jù)不同的發(fā)展階段，提出了“三化”互動(dòng)、“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等發(fā)展戰(zhàn)略，特別就第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面：市委一次代表大會(huì)提出依托一二產(chǎn)促進(jìn)三產(chǎn)適度超前發(fā)展思路；市委一屆六次全委會(huì)確立當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期以發(fā)展“大旅游”、“大文化”、“大運(yùn)輸”為突破口，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；市二次黨代會(huì)給出了“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)向高層次、高效益、寬領(lǐng)域發(fā)展的推進(jìn)方向，明確了服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，裝備制造業(yè)基地、物流園區(qū)、鄂爾多斯博物館、民族劇院等七大標(biāo)志性文化工程的順利建設(shè)，購物中心、假日酒店和摩力圣匯等服務(wù)性企業(yè)的爭相開業(yè)等均說明產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力也在顯著增強(qiáng)，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，呈現(xiàn)出總量增幅加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、投資不斷升溫、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展等多種特征。

（一）第三產(chǎn)業(yè)總量增幅加快，規(guī)模迅速擴(kuò)大，與工業(yè)的貢獻(xiàn)率逐年拉近

1978年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值只有9240萬元，尚未突破1億元。而隨著人們重積累輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通、重產(chǎn)品輕服務(wù)等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。“十五”期間，鄂爾多斯市第三產(chǎn)業(yè)開始步入快速發(fā)展的軌道，增加值由2001年的52億元快速增加到2005年的242億元，增長了4.7倍，年均遞增47%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2001年的30.2%提高到2005年的40.6%，5年間提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高約2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入“十一五”，我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的高度，2007年比2006年縮小了6.4個(gè)百分點(diǎn)，縮小到4.8個(gè)百分點(diǎn)，這進(jìn)一步表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫離了主要由工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，正在加快轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)提高

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看：1978年鄂爾多斯市GDP中三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為45:28:27，為“三、二、一”模式，屬于典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)牧業(yè)占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位?！熬盼濉敝泻笃谌挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)折，1995年鄂爾多斯市GDP中三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為34:39.7:26.3，為“二一三”模式，屬于工業(yè)化初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性差，1998年這一結(jié)構(gòu)首次被打破，此時(shí)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為23.9:49.3:26.8，已演變成“二三一”模式，到“十五”初，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已達(dá)到14.2:55.5:30.3，到2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，達(dá)到4.3:55.0:40.7。7年期間第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降了9.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)基本持平，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，全市?jīng)濟(jì)模式也正在向發(fā)達(dá)地區(qū)以服務(wù)業(yè)唱主角的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變中。

（三）第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)容量明顯增強(qiáng)

改革開放初期，我市從業(yè)人口結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人口為主，1978年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅有3.32萬人，占全部從業(yè)人口的8%，“九五”以來，特別是“十五”以后，隨著全市“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，從“九五”初期的13.8萬人提高到了“十五”末期的30.9萬人，年均增長9.4%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人員的比重由20.4%提高到36.9%，提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)都具有吸納勞動(dòng)力的廣闊前景，商貿(mào)餐飲、交通郵電、科教文衛(wèi)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道，為分流農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、剩余勞動(dòng)力以及解決城市就業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

（四）固定資產(chǎn)投資增長速度加快，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市第三產(chǎn)業(yè)成為投資的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是從上世紀(jì)90年代中后期開始顯現(xiàn)的，全市對(duì)第三產(chǎn)業(yè)特別是通信、社會(huì)服務(wù)業(yè)等方面的投資建設(shè)進(jìn)一步加大，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（僅包括基本建設(shè)和更新改造投資）總量在1991～2007年間年均增長29.3%，增速比第一產(chǎn)業(yè)高16.2個(gè)百分點(diǎn)。1996年以來，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的34%，投資總量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。2007年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到275.2億元，占全部固定資產(chǎn)投資總額的31.1%，其中旅游、文化、物流投資比重增大，項(xiàng)目增多。計(jì)劃投資達(dá)31.07億元的文化藝術(shù)、新聞、會(huì)展和體育中心等7大標(biāo)志性文化工程正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，共計(jì)投資17.37億元的香格里拉、香港伯明翰、萬正商城三大項(xiàng)目也正在引進(jìn)建設(shè)中，教育、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、旅游、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域已成為投資熱點(diǎn)。

（五）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化明顯，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起

改革開放之初，我市第三產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)單一，表現(xiàn)在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)開放程度低；金融、保險(xiǎn)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新型行業(yè)長期處于管制和限制經(jīng)營狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)主要以批發(fā)零售、餐飲為主，結(jié)構(gòu)單一，靈活性差?！笆濉逼陂g，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平有了顯著提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)觀念也隨之發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)了一批新的高成長行業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，這些新興行業(yè)有力地推動(dòng)了我市第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來，我市郵電業(yè)業(yè)務(wù)總量由2001年的3.9億元提高到2007年的7.3億元，增長近2位，房地產(chǎn)業(yè)增加值以年均56.6%的速度遞增；金融保險(xiǎn)業(yè)以年均32.4%的速度遞增；旅游收入已由2001年的3.1億元增長到2007年的28.1億元，增了9倍多。到2007年，以房地產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值31億元，占服務(wù)業(yè)增加值6.6%；連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式加快發(fā)展，超市、大賣場、便利店、直銷店等新型業(yè)態(tài)加快普及，快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)撐起了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脊梁。

三、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄂爾多斯市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，期間積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以為以后發(fā)展提供借鑒：

——立足實(shí)際、合理規(guī)劃，是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。多年來，我市始終堅(jiān)持在安排資金、立項(xiàng)、貸款等方面，把第三產(chǎn)業(yè)擺在更加重要、更加合理的位置，形成全社會(huì)重視支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持在做好資源開發(fā)利用的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)認(rèn)識(shí)資源優(yōu)勢，在打好資源牌的同時(shí)，把打造“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的突破口。重視文化大市建設(shè)，著力打造鄂爾多斯文化品牌。做強(qiáng)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)整體向前推進(jìn)。

——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求。一、二、三產(chǎn)之間，是一個(gè)互相聯(lián)系，互為因果的整體。多年來，我市始終堅(jiān)持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，作為全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必由之路，在發(fā)展二產(chǎn)的同時(shí)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度，形成二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，并按照“主攻二產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、培育三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

——集中發(fā)展、改善環(huán)境，是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要條件。經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，在我市這樣一個(gè)地廣人稀的地區(qū)，走粗放型的發(fā)展道路，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且不可能實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在市委一屆九次全委會(huì)議上，及時(shí)提出走集中發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。確定在“十一五”期間，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民人口25萬人，一市二區(qū)三個(gè)城市中心組團(tuán)。有效地為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺(tái)，對(duì)投資商的吸引力明顯加強(qiáng)，有效促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、“十一五”時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在

第一，人民群眾物質(zhì)生活水平的提高。第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人類物質(zhì)生活豐富以后逐漸發(fā)展起來的行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模標(biāo)志著人民生活水平的不斷提高，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定程度上又依賴于收入水平，收入水平的提高將增加居民對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求，特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規(guī)模消費(fèi)，例如旅游、高等教育、休閑、健身等。隨著收入水平的不斷提高，人們用于此類消費(fèi)需求的收入比重會(huì)有較大幅度的上升。1978年—2000年城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別為14.5%和12.2%，“十五”以來，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，年均增速分別達(dá)17.8%和18.1%，市民的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求已進(jìn)入了更高的層次，這期間，人均醫(yī)療保健和教育文化娛樂服務(wù)支出兩項(xiàng)合計(jì)分別增加了1256元和893元，同階段服務(wù)業(yè)的年均增速度分別為19.0%和44.2%，顯然，人民生活水平提高后消費(fèi)開始增加，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也會(huì)迅速增加，同時(shí)也給服務(wù)業(yè)的發(fā)展獲得了很大的制度空間，為人們的生活提供了各種各樣的消費(fèi)環(huán)境以及增加了消費(fèi)的種類，促進(jìn)消費(fèi)增長，推動(dòng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中地，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐和需求基礎(chǔ)。近年來，我國城市服務(wù)業(yè)增加值占全國服務(wù)業(yè)增加值約85%左右。據(jù)測算，通常情況下城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的凈貢獻(xiàn)率約2個(gè)百分點(diǎn)左右，如果加速發(fā)展則其凈貢獻(xiàn)率將達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)左右。可見，城市化的發(fā)展水平和速度將對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。我市從“十五”以來先后實(shí)施的“三化”互動(dòng)和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等發(fā)展戰(zhàn)略，就城市建設(shè)實(shí)施的拉大—補(bǔ)缺—崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，先后共轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口40多萬，使得城鎮(zhèn)化水平大大提高。2007年城鎮(zhèn)化率達(dá)61%，比2000年增長17.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加近33.8萬人，產(chǎn)生了一種巨大的新增城市人口購買力。同時(shí)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)也會(huì)大規(guī)模建設(shè)，有效地為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

第三，制造業(yè)的快速發(fā)展?？v觀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系走過了從分工到互補(bǔ)的歷程，而服務(wù)業(yè)主要來源于工業(yè)，服務(wù)業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從工業(yè)（主要是制造業(yè)）中分離出來的產(chǎn)業(yè)，是在制造業(yè)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上蓬勃興起的。目前，在制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，中間投入品中服務(wù)投入所占的比例越來越大；越來越多的制造業(yè)實(shí)體產(chǎn)品必須與相應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品綁定在一起使用才能使消費(fèi)者獲得完整的功能體驗(yàn)；而以體育文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)引致周邊衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，從而帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)的共同發(fā)展等等，正是從這個(gè)意義上來說，服務(wù)業(yè)的母體是工業(yè)制造業(yè)。如果在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的今天，忽視制造業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)勢必將無處服務(wù)，所以發(fā)展服務(wù)業(yè)，重要的立足點(diǎn)就是要把制造業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，通過發(fā)展制造業(yè)拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展正是遵循這一原則，得到快速發(fā)展。目前，我市在制造業(yè)發(fā)展方面有待于大力加強(qiáng)，才能為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、“十一五”時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

“十一五“期間，鄂爾多斯市在第三產(chǎn)業(yè)方面，首先，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有效措施，推動(dòng)工業(yè)向技術(shù)、資金密集型和集群化轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)一產(chǎn)效益不斷提高，二產(chǎn)總量繼續(xù)做大，三產(chǎn)迅速擴(kuò)張，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的現(xiàn)代化國民經(jīng)濟(jì)體系。力爭到2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重均達(dá)到40%以上。其次，加快發(fā)展“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”。建設(shè)旅游大市。改造提升成陵、響沙、恩格貝三大旅游景觀設(shè)施，加快開發(fā)建設(shè)黃河峽谷、阿爾寨石窟、百眼井、薩拉烏素、秦直道遺址等一批旅游重點(diǎn)景區(qū)工程，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。建設(shè)文化大市，實(shí)施“民族文化建設(shè)”工程，挖掘歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)文藝演出，擴(kuò)大文化宣傳，開拓文化市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等。“十一五”期間，建成國家西部文化大市，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入自治區(qū)前列。建設(shè)運(yùn)輸大市，以建設(shè)區(qū)域性物流中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育物流營運(yùn)主體，改善物流發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，在滿足市區(qū)需要的基礎(chǔ)上，積極向產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)延伸。第三，積極發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“十一五”期間，要積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，加快組建地方商業(yè)銀行，支持農(nóng)村信用社發(fā)展，建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力提高信貸融資能力，突破金融瓶頸制約。加強(qiáng)銀企合作。積極培育上市公司后備資源，擴(kuò)大股票市場融資份額，培育資本市場，提高直接融資比例，積極培育中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，整體提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，打造區(qū)域中心城市?！笆晃濉蹦瑢⑷谐擎?zhèn)化率提高到70%。在集中力量建設(shè)東勝、康巴什、阿勒騰席熱1市3區(qū)的同時(shí)，實(shí)施“455”工程（4個(gè)10萬人口、5個(gè)5萬人口、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），建設(shè)沿河城鎮(zhèn)帶。實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主增長和自主創(chuàng)新能力?！笆晃濉蹦蒲薪?jīng)費(fèi)占GDP比重要達(dá)到1.5%以上，確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，提高教育服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

綜上所述，不難看出，鄂爾多斯在改革開放30年中，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)與兄弟盟市一道肩負(fù)起了“振興內(nèi)蒙古”的偉大使命，期間，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如一面鏡子映照著各地區(qū)、各民族人民謀發(fā)展、創(chuàng)繁榮、促和諧的奮斗足跡和光輝歷程。在未來的發(fā)展征程中，我市將以大力發(fā)展“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”為突破口，以“又好又快發(fā)展”為目標(biāo)，加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)最終成為建設(shè)“更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化鄂爾多斯”的強(qiáng)力支撐。

作者簡介：白瑞芳（1968- ），女，陜西神木人，中共鄂爾多斯市委黨校理論研究室副主任、?？抖鯛柖嗨裹h?！犯敝骶?、經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。